通辽：编制破壁垒 医疗提质效

为深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设，打破编制壁垒、优化资源配置，近日，通辽市卫健委、编办、人社局联合印发《通辽市紧密型县域医共体编制总额及人员管理指导意见》（以下简称《意见》），在编制使用、人员调配、招聘管理等方面赋予医共体更大自主权，推动县域医疗卫生服务能力整体提升。

编制统筹 动态调整+编制池实现资源高效配置

由旗县市区编办牵头，在保持基层医疗卫生机构事业单位性质和公益属性不变的基础上，核定县域医共体总编制数，由总医院（医共体管理机构）、乡镇卫生院、社区卫生服务中心三部分组成。县级编制部门每5年根据服务人口变化动态调整编制总量，同时明确乡镇卫生院专业技术人员编制占比不低于总额的90%。在编制使用上，实行“县聘乡用、动态交流”模式，建立编制池，预留编制用于引进高层次、紧缺专业人才及特殊人才，或支持新业务开展，实现“编制在县域流动、人才在医共体共享”。

人员管理 全员岗位+定期交流打造灵活用人机制

医共体内在编在岗人员实行统一岗位设置、按岗聘用、以岗定薪，工资由总医院统一发放，全面推行全员岗位管理。建立岗位定期轮换交流机制，总医院专业技术人员全员参与交流，从乡镇卫生院或社区卫生服务中心交流至总医院的人员，需具备发展潜力强、业务基础好等条件，派驻时间不少于1年，人员身份及编制隶属关系保持不变。

招聘规范 统一招录+覆盖全域拓宽引才渠道

坚持“公开公正、竞争择优、按岗招聘、统招共用”原则，以总医院名义统一招聘，招聘岗位同时覆盖总医院及所有成员单位（乡镇卫生院、村卫生室）需求。招聘岗位经同级卫健部门审核后，按公开招聘程序组织实施，确保招聘过程规范透明。

组织保障 压实责任+强化评估确保改革落地见效

各旗县市区党委、政府将医共体建设作为深化医改重点任务，加强统筹协调，压实部门责任。相关部门协同配合，为编制与人员统筹管理提供政策支持；总医院强化制度建设，规范工作流程，有序推动内部人员优化整合。同时，建立健全评估办法，卫健委定期开展落实情况评估，及时解决新问题，确保改革取得实效。

《意见》的出台，将进一步打破编制壁垒，实现县域医疗资源统筹配置与高效流动，推动优质医疗资源下沉基层，提升县域整体医疗服务能力，助力分级诊疗体系建设，让群众在家门口就能享受到更优质、便捷的医疗卫生服务。切实为全市医疗卫生服务体系高质量发展注入新动力。