献务实之策 行有为之举 以实干实效绘就新时代人民政协奋进华章

时间为镜，印证团结奋进的步伐，映照忠诚履职的底色。2025年，是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是通辽市政协成立70周年。一年来，在市委坚强领导和市政府大力支持下，通辽市政协充分发挥专门协商机构作用，立足“四个凝聚”，紧扣中心大局，坚持双向发力，为推动高质量发展、建设现代化通辽扛起政协担当。

亮点一

市委掌舵领航 把方向 管大局

市委始终把政协工作摆在重要位置、纳入总体布局，与中心工作同谋划、同部署、同考核，市委定期研究政协工作，及时出台《贯彻落实〈关于加强和改进新时代市县政协工作实施意见〉任务分工方案》，为政协履职增动力、强保障。建立党政领导出席政协会议、通报情况、听取意见制度，自治区党委常委、市委书记孟宪东同志连续两年在市政协全体会议上讲话，连续三年带领党政班子成员在政协全会上听取大会发言，既给政协工作“点赞”喝彩，又为履职方向“点题”指路，引领全市政协组织和广大政协委员紧扣发展大局履职尽责。

从2022年开始，市委书记、市长连续四年带头参加市政协专题协商，实打实践行“有事好商量”。在“头雁”带动下，市级领导50余人次、部门负责人240余人次先后走进政协协商会场，与委员面对面话发展、商对策、谋良方，430余条“金点子”变身发展“施工图”，助推通辽在打造全国肉牛产业第一重镇上获得自治区重视支持，让“通达辽阔·近悦远来”城市品牌越擦越亮，为营商环境优化注入强劲协商动能。

提案办理不走过场，领衔督办洞见真章。积极构建党政领导领衔督办提案工作机制。2022年以来，市委书记、市长带头领办政协提案11件，带动市级党政领导领办督办重点提案76件，以“办好一件提案、解决一类问题”的实效，让政协提案真正成为破解发展难题、增进民生福祉的“金钥匙”。同时，党政领导及时批转政协调研协商报告、社情民意信息等，推动政协声音、政协智慧、政协方案转化为促进发展、呵护民生的生动实践。

硬核保障强化赋能，激活履职效能引擎。近几年，通辽市委、市政府大力支持市政协加强能力建设、改善履职条件，增设委员学习和联络工作委员会，划拨两栋国有资产楼舍，支持建成政协文史馆；在财政紧张的情况下，支持市旗两级政协创新建成186个履职平台，并将每个平台运行经费纳入年度财政预算；列支专项经费，支持市政协在开展委员全员培训的基础上，每年择优对政协“两支队伍”进行履职能力提升培训；大幅提高委员履职经费标准，为委员履职提供了坚实保障。

亮点二

强化党建引领 聚合力 固根本

画好最大同心圆，固守圆心是根本。市政协始终把新时代党对人民政协工作的新要求作为行动指南，全面贯彻党中央决策部署和自治区党委、市委部署要求，认真落实定期向市委报告政协工作、重大事项及时向市委请示、重要工作提请市委研究等制度，协调构建党政主要领导把关定向、带头协商、领办督办、队伍建设、落实保障“五项机制”。同时，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，扎实做好“四个凝聚”工作，以党的创新理论凝心铸魂，用层次丰富、常态长效的学习体系，把团结奋斗的共同思想政治基础筑得更牢更实。

坚持高位引领，推动理论学习走深走实。自治区党委常委、市委书记孟宪东同志在市政协常委会议上宣讲党的二十大精神，市政协党组书记、主席吕永成同志围绕铸牢中华民族共同体意识讲授专题党课。严格落实“第一议题”制度，构建以党组理论学习为引领，常委会、主席会集体学习相配套，专委会、界别组、委员和机关线上线下全员覆盖的立体学习矩阵。一年来，两级党组开展中心组集体学习30次，组织县处级以上机关干部研讨交流99人次，带动委员政治学习1300余人次。创新性开展“十四五看变化”专项视察，引导广大委员和社会各界切身感悟发展成就、凝聚奋进力量。组织委员和机关干部全员赴浙江大学城市学院开展履职能力提升培训，选派优秀委员赴重庆、呼和浩特参加履职能力提升培训，以一次次“干货满满”的培训、“提神醒脑”的辅导，切实推动理论学习系统深入、见行见效。

搭建多元载体，促进学习履职深度融合。政协公众号“学习政当时”等栏目搭建“云端”提能园地；“读聚共识”委员读书分享活动架起团结联谊桥梁；“同心向党·文史育人”特色党建品牌强化履职使命担当。市政协依托文史馆、政协书画院、委员之家和界别活动室等履职平台，组织举办主题宣讲、笔会交流、专题展览、建言献策等活动，有机融合调研考察、专题协商、委员走访等重点工作，打造线上线下融通、学习履职互促的多元载体，以读书涵养精神力量，以学习激发履职担当。

深化融合路径，实现党建履职互促共进。在协商议政提质增效上，建立党委点题、政府出题、多方征题的协商议题选题机制，确保年度协商计划与党委政府所思所谋同向同行。市党政主要领导带头参加政协协商，带头领办重点提案，多次批示调研报告，推动了高水平协商。在凝聚共识汇聚力量上，制定《通辽市政协关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，进一步压实政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、委员联系界别群众等制度，引导广大委员、各界群众不断增进“五个认同”，主动呵护“模范自治区”崇高荣誉。在机制创新强基固本上，推出“三张清单、两个要点”，压实主体、政治、履职“三个责任”，全覆盖抓学习、全过程抓统筹、全链条抓落实，形成涵盖一办八委四支部的机关“党建+”新格局，实现高水平党建与高质量履职互促共进。相关做法在全区政协系统党建工作座谈会上作了交流发言。

亮点三

深耕协商主业 建真言 助发展

翻开2025年通辽市政协专题协商履职答卷，从会场共识到发展实效的全链条足迹环环相扣、清晰可辨，印证出市政协深耕协商议政主业，聚焦现代化通辽建设集智汇力、议政建言的有力步伐。

把握发展要事，持续彰显政协作为

2025年7月7日，“规范涉企执法 深化助企行动 助力民营经济高质量发展”专题议政性常委会会议召开，每个座席上，厚厚的建议汇编引人注目，承载着市政协“调研不深不协商，研究不透不建言”的信念和担当。“各部门要对照协商成果‘点对点’对账落实，把企业诉求转化为实实在在的助企举措！”自治区党委常委、市委书记孟宪东与政协委员、企业家代表、部门负责人“面对面聊、心贴心谈”，聚焦主题现场部署任务，19个相关部门负责人回应诉求，协商现场暖意融融、干劲十足。

9月26日，“坚持供需两端协同发力 推动全市房地产业和建筑业市场企稳回升”专题议政性常委会会议上，市委副书记、市长奇·达楞太针对委员提出的要素支撑、存量消化、产业创新等建言，当场为协商成果转化定下“时间表”和“责任状”：“各部门要建立清单台账，分类推进落实，确保每一条合理建议都有落实路径。”

邀请有关部门开展专题辅导、政策解读，帮助委员把准政策脉搏，做到知情明政；探访74名企业家听心声、深入25个市直部门寻良策、梳理342份问卷反馈聚民意；巧妙设计企业与执法部门“双向填报”调查表，以开放题打破“各说各话”壁垒，捕捉执法检查等环节的隐形问题，一系列务实举措，为专题协商“商”出质量、“议”出水平提供有力支撑。

一位连任多届的市政协委员发出由衷感慨：“问题当场提、答案当场给，很多好建议在会上就能‘破土发芽’，这种变化让协商接了地气、见了实效！”

聚焦民之关切，持续诠释政协初心

“农村养老服务薄弱，医养结合衔接不畅，养老服务供给不平衡等问题亟待破解”“残疾人求职简历石沉大海，就业之路步步荆棘”“特色农产品产量节节攀升，产业链却条块分割、后劲不足”……群众的现实诉求，一直是市政协履职为民的出发点和落脚点。

一年来，市政协围绕民生关切，精准锁定“发展特色农业，促进农民增收”开展专题协商；着眼“深化体教融合，促进青少年健康发展”开展对口协商；围绕“强化政策落实，促进残疾人充分就业”开展民主监督性协商；针对“加快补齐短板，推动多层次养老服务体系建设”创新开展提案办理协商，把准群众“最关心”的脉搏、回应“最直接”的期盼，解决“最现实”的问题，将“协商作业”写到群众心坎上。

调研报告始终扎根现实土壤，深入学校、企业、社区和各类场所，既倾听呼声，也发掘痛点，把零散诉求梳理为问题清单，将基层经验凝练成可行方案，推动协商成果转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。依托委员履职平台延伸触角，灵敏捕捉全市各族各界群众的脉动心声，充分发挥提案、社情民意信息“直通车”和“两代表一委员”建言渠道作用，全年征集提案471件，审查立案326件，转交77个部门单位全部办复；编报社情民意信息2000余篇，被全国政协采用16篇，被自治区政协采用79篇，被市委政府及有关部门采用22篇，一条条真知灼见，一份份务实建议，切实把群众的“愿望清单”变成政协“履职清单”、民生“幸福清单”，为社会事业发展增添了新的动力。

构建完整闭环，持续放大协商成效

一年来，市政协锚定协商议政“后半篇文章”持续发力，9次重点协商形成的协商成果，均被纳入党委政府重点工作清单，市委、市政府领导全年作出批示41件，14条建议被纳入部门行动计划，60余条具体建议被相关部门采纳吸收。

掷地有声的成绩单，源自平日里一步一个脚印的扎实推进，源自锚定目标、日拱一卒的坚韧付出。市政协构建协商成果“采纳、落实、反馈”的完整闭环，成果交办突出“清单管理”。专题协商会刚落下帷幕，市政府便迅速牵头，对照政协调研报告与会议共识梳理具体问题清单，逐一明确责任单位、整改方向与完成时限，定期征询市政协意见建议不断优化落实方向，确保每一项协商成果都沿着清晰路径落地见效，不走偏、不悬空。跟踪督办坚持“动真碰硬”，建立“市委督办、政府跟办、政协盯办”联动机制，联合督查部门跟着台账走、盯着实效查，为协商成果落地落实装上“保险杠”。成果反馈注重“双向互动”，出台《协商议政质量评价工作办法》，将建议采纳率、推进实效等关键指标，列为衡量工作成效的“硬标尺”。同时，持续收集群众和企业真实反馈，把基层声音及时传递给相关部门，搭建起“部门提举措、政协督方向、群众评效果”的互动循环，让协商议政在民意滋养中不断优化、越做越实。

协商议政过程让委员有参与感，落实结果让群众有获得感！如今，行走在我市企业车间、社区街巷和乡村田野，政协协商带来的变化随处可见。市场监管部门推进“综合查一次”改革，企业重复检查大幅减少；司法部门推广“扫码入企”平台，实现全流程智能监管；23条企业急难诉求形成具体解决方案，企业办事效率平均提升30%；文化IP牵手旅游产业，融合态势初露头角。一项项务实举措从“有”向“优”、从“广”向“深”持续演进，让企业敢闯敢干敢投的底气更足，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。同时，特色农业产业链越织越密，农户腰包越来越鼓，青少年体育课程得到调整优化，残疾人就业帮扶政策细化完善，社区养老服务站功能迭代升级……点点滴滴的民生改善，正是市政协协商议政从“程序闭环”到“实效闭环”的最生动体现。

亮点四

存史资政育人 续文脉 启未来

文史工作，是人民政协的“金字招牌”，更是守护地域文脉的重要抓手。打开市政协文化文史工作履职卷轴，笔笔浓墨重彩、篇篇繁花似锦，生动展现出市政协在新时代助力文化强市建设的丰硕成果。

以建言资政拓宽发展“共赢路径”。2025年10月10日，一场关于文化传承拉动发展引擎的头脑风暴，在“深化西辽河文化研究阐释，助力文旅产业高质量发展”专题协商会上激荡。会上，委员们围绕搭建学术研究平台、推动遗址联动保护展示、强化IP引领赋能等关键议题各抒己见，将政协“言值”转化为文化“产值”。党政领导到会听取意见建议，现场要求部门认真研究、采纳落实。言之切切的背后，是每个人心中沉甸甸的责任，点点建议汇聚成深耕文化沃土、赋能高质量发展的共识与行动。

协商成果得到自治区党委常委、市委书记孟宪东，市委副书记、市长奇·达楞太的重视与签批，部分建议被充实到《通辽市西辽河文明研究五年行动计划》《“悦来通辽”品牌建设实施方案》中，为通辽增强文化自信、赋能产业发展提供坚实的智慧支撑。

以阵地赋能守护文化“精神根脉”。近年来，市政协以系统思维激活文史工作活力，倾力打造“同心向党·文史育人”民族团结进步工作品牌，推动文史工作从“抢救挖掘”向“研究利用”延伸拓展、从“单一存史”向“资政育人”蝶变升级。编撰《通辽市政协志》，全景式梳理二十载履职足迹，为新时代政协事业发展铺就坚实的经验基石；《通辽铁路百年史略》《〈时光印迹——科尔沁知青图集〉随想启示录》等文史专辑相继付梓，以政协视角打捞城市记忆。

如果说史料征编是为文化“立传”，那么文史场馆则是让文化“开口说话”的重要平台。自2022年12月29日正式开馆以来，市政协文史馆始终热度不减。这里是深耕文脉的“学术沙龙”，常态化举办史料研究、寻根访祖等主题座谈会，深挖历史底蕴，为经济社会高质量发展注入文化动能；是触手可及的“文化客厅”，累计接待各级部门、院校及社会各界人士121批次3000余人次，以讲好政协故事、传播通辽声音凝聚奋进共识；更是开放共享的“交流纽带”，不仅跻身全国政协系统文史馆序列，与中国政协文史馆及天津、深圳等多地政协文史馆交流文史书籍资料近千册，还加入通辽市馆际联盟，与市旗两级博物馆、专业展馆携手并肩、互学互鉴，让通辽的文化名片愈发焕彩明艳。文史馆被通辽市社会科学界联合会评为通辽市社会科学普及基地，馆内公益读书角获市委宣传部挂牌授书，《亲历通辽市政协文史馆建设》一文荣登《文史学刊》，让通辽政协文史工作的生动实践，印刻在全国文史工作书卷之上，为地域发展持续凝聚厚重绵长的文化力量。

以多元载体增进群众文化福祉。依托文史馆、书画院举办的主题文化活动好戏连台。庆祝中华人民共和国和人民政协成立75周年之际，举办“同心向党庆华诞·民族团结颂盛世”主题书画摄影展，征集作品400余件，或以酣畅笔墨书写协商民主的生动实践，或以青绿山水寄寓团结共融的深刻内涵，激励各界群众以更足干劲写好推动发展答卷；“翰墨丹青绘盛世·感恩奋进谱新篇——庆祝通辽市政协成立70周年书画摄影展”展出历年来馆藏精品100余幅，串联起70年履职印记，鉴往知来、砺行致远。围绕中国共产党成立102周年等重要节点，先后举办“丹青庆盛世·翰墨颂党恩”等系列活动，以多元艺术形式，诠释同心向党的赤诚情怀。展览期间，很多地区政协组织委员、干部组团观展，社区居民、学校师生、书法爱好者更是络绎不绝，线上线下观展人数超5万人次，让各族各界群众在翰墨丹青间感受文化魅力、共享发展成果。

主题展览圈粉无数，文化惠民活动同样步履不停。每当春节将至，市政协“迎新春 写春联 送祝福”活动循着年味儿将祝福送到群众心坎里；“翰墨飘香润兵心 书画艺术进军营”奏响军民鱼水情深、文化拥军的动人乐章。这些四季不断、精彩纷呈的文化惠民活动，恰似“同心结”般拉近与群众的心灵距离，让群众家门口的“诗与远方”可感可及、浸润心脾。

亮点五

助力中心工作 勇担当 展作为

市政协立足性质定位，坚持与市委政府同频共振、同向共进，围绕招商引资、京蒙协作、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作履职尽责，为通辽“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步加油助力、蓄势赋能。

助战招商营商，激活发展引擎。主动响应市委“项目为王、招商为要”战略部署，全市政协系统挺膺担当，主席会议成员带头实地调研项目，带队赴北京、安徽、深圳、青岛、哈尔滨等地对接洽谈、招商推介20余次，接待各类商会、企业来访8批次，倾情当好招商引资“牵线人”。市旗两级政协协同推进，多渠道、多层次、多方式开展精准招商，促成碳化硅产业园、瑞诺药业等11个项目签约，推动恩宝生物、鑫达高精铝后加工等7个项目开工，促成总投资上百亿元，以政协之为添全局之彩。

助阵京蒙协作，共谱发展华章。市政协将落实“京蒙协作 政协助力”部署与地区经济发展、民生改善紧密结合，多方联动、牵线搭台，借势借力、成果丰硕。紧盯产业、教育、医疗、就业、消费、人才等各个方面持续发力，不断拓宽京通两地合作领域，促进产业互补、人员互动、技术互学、发展共赢。推动7.4亿元通辽优品进京销售、发放稳岗就业补贴1000余万元，以及超百人次的教育、医疗和农技等专业技术人才挂职交流。推进“农畜产品销售共享前置仓”项目建设，推动牧人工坊等4家企业顺利入仓，使更多优质绿色产品进入北京市场，让通辽的农产好物丰富首都人民的三餐四季。

深入基层一线，护航民生福祉。市政协把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为必须抓好的政治任务，坚决扛牢政治责任。主席会议成员带领相关专委会，组成多个调研组，深入基层实地调研督导，“身”入基层、“心”连群众，因地制宜、精准建言。立足政协职能优势，把“群众所盼”与“政协所能”紧密结合，围绕发展特色农业、做大做强肉牛产业、培育壮大新型农业经营主体等课题，积极组织委员多层次调研、多形式协商，为推进乡村全面振兴商与谋、鼓与呼。市政协机关为包联的科左后旗特格希巴雅尔嘎查协调项目资金930多万元，推动14公里“乡村振兴路”全线贯通，方便沿途群众出行，助力乡村产业发展。

助推基层治理，诠释为民初心。积极构建多元解纷工作格局，不断深化“政协+法院”工作机制，推动民主协商与法治保障相互赋能，为完善基层社会治理体系提供了有益实践。市旗两级政协146名特邀委员调解员，全年参与调解案件946件，成功调解756件，调解成功率达80%。践行“人民政协为人民”履职理念，引导委员以深度协商为原则，推动解纷工作向前端转移、向基层延伸，使矛盾纠纷“化解在早、化解在小”。精选市旗两级109名委员作为信访代办员，年内255件代办事项办结252件，办结率99%，有效发挥在群众诉求表达和矛盾化解中的桥梁纽带作用，以实际行动为党政分忧、替群众解难。

回顾过往，和音澎湃；展望未来，重任在肩。在“十五五”蓝图徐徐铺展的新征程上，市政协将深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣自治区党委“1571”工作部署，聚焦市委“全方位提速追赶 高质量跨越争先”目标，在助力中国式现代化的通辽实践中，持续深耕主责主业，勠力同心、接续奋斗，以实干实效绘就新时代人民政协奋进华章！