幸福长卷暖民心——拼搏奋进的通辽2025·年度报告三

民生无小事，枝叶总关情。

幸福感从何而来？它藏在“一老一小”的温情守护里，落在病弱群体的坚实兜底中，映在就业增收的踏实脚印间……民盼织暖民生卷‌。2025年，通辽市把群众“急难愁盼”“安危冷暖”放在心上、落实在行动中，以真招实策厚植民生底色、增进民生福祉。千家万户的烟火气里，这幅民生长卷铺展着直抵人心的幸福与温暖。

暖护“一老一小” 朝夕日子有奔头

暖阳穿窗，在开发区凯旋城居家养老服务中心内，银发阿姨们伴着旋律舒展身姿，舞步灵动间歌声悦耳，阵阵掌声里满是晚年生活的惬意。

老人闲坐长椅休憩。张启民 摄

在这里，老人们吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴，家门口的温暖照料，成了大家交口称赞的“心头好”。

“银发浪潮”来袭，如何守护“夕阳红”？通辽精准发力，扩容提质养老服务。2025年，新建乡镇级养老服务中心17个、嘎查村级养老服务站53个，改造提升农村互助幸福院6个，1200户特殊困难老人家庭完成适老化改造，养老服务“大篷车”跑遍9个旗县市区50个苏木乡镇，服务超2万人次，让乡村老人在家门口尽享优质服务。

居民在大悦新城惠民餐厅内就餐。杜强 摄

全市城乡居家社区养老服务实现100%覆盖，87家养老机构、1078个养老服务设施星罗棋布，“养老在身边”成为现实；122个新建惠民餐厅（老年助餐点），打通居家养老“最后一米”；全市养老机构与医疗卫生机构签约合作率达到100%，破解养老就医难题，让“夕阳红”更舒心。

养老的暖意刚融心间，托育的温情已漫街巷。清晨的通辽市托育综合服务中心门口，稚嫩的童声清脆悦耳。市民张琳琳左手牵着1岁半的儿子星辰，右手拎着沉甸甸的通勤资料包，脚步轻快地走进园区。

托育园里的温情时光。受访者供图

“孩子送进这里的‘榴榴芽班’，起初怕他不适应，没想到老师照顾得比家长还细致，每天反馈吃喝作息，还带做手工、唱儿歌，开展趣味活动，把孩子放在这里，我们一百个放心，上班也更安心。”她满眼欣慰。

“生得起、养得起”，是群众的期盼。2025年，通辽市通过发放托育消费券、生育津贴“免申即享”等举措，切实降低家庭生育养育成本。

率先建成市级托育综合服务中心，所有旗县均建成公办托育机构，填补镇街68个托育服务空白点，15分钟社区托育服务圈如贴心港湾，让家长“送托近、托育优”。

全市拥有托育机构335家，托位总数13555个，每千人口托位数达到4.8个，普惠率达89%，专业照料叠加普惠政策，为年轻父母卸下养育“包袱”。

医生正在为患者复位。包乌云 摄

兜底“病弱困难” 安稳生活有底气

人生在世，谁无病痛烦忧？民生保障，就是遮风挡雨的“安全伞”。

库伦旗阿路西社区居民段淑新对此深有体会：“在北京阜外医院手术花了30多万，基本医保加大病保险报了20多万，自付少了大半，现在每年交220元就能享医疗救助，看病再也不慌了。”

2025年，通辽市织密“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障网，政策红利精准落地。全市268.24万人参保，参保率超96%，32.22万农村低收入人口全覆盖；DIP支付改革让患者自付少花三成多，994种药品、43类耗材集采平均便宜60%，累计让利患者超10亿元；跨省住院直接结算率超96%，完成异地就医结算155万人次，参保群众切实体验到“他乡即故乡”的就医便利。

家人陪伴轮椅上的老人漫步。张启民 摄

大病有医保托底，困时有低保暖身。科尔沁区低保户张国瑞肢体二级残疾，老伴张凤英心梗、脑梗后遗症等疾病缠身，老两口无子女在侧照料。每月1650元低保金准时到账，不仅让用药保障无忧，更让他们吃下“定心丸”，心头暖意融融。

兜牢民生底线，一个都不能少。2025年，通辽市健全保障体系，精准兜牢困难群众民生底线。农村牧区低保保障标准和特困供养人员基本生活标准，月人均分别达到644元和838元，城乡保障差距持续缩小；通过强化低收入人口动态监测，细化低保边缘家庭重病重残单人户纳入等靶向措施，11.4亿元救助补助资金精准落地，惠及18.9万低保对象、1.4万特困人员、1.57万临时受困群众，实现“应保尽保、应救尽救”。

1.54亿元残疾人“两项补贴”足额发放，59名困难残疾人获免费假肢配置，精康融合项目实现旗县市区全覆盖，让特殊困难群体尽享民生暖意。

稳岗扩就业 腰包鼓实心不慌

“穿鞋带每双挣5毛，日结工资，月入3000多元，够全家开销，还不耽误接送孩子、照顾老人。”通辽经济技术开发区明珠社区居民赵亚凡，在社区就业服务站里忙得踏实又安心。

这份称心工作，正是通辽市123个“家门口”就业服务站的“牵线”成果。服务站依托党群服务中心、商圈等载体，让就业服务触手可及，就地就近就业成为群众刚需新选择。

就业是民生之本，饭碗稳则民心安。2025年，通辽精准施策筑牢就业基本盘，485场招聘会走进人流密集处，更突破性地将“内蒙古东西部就业促进劳务协作”等跨区域劳务协作机制搬进招聘现场，提供岗位超14.4万个次，让就业服务“不打烊”。

针对高校毕业生、农牧民、就业困难人员等群体，通过百场招聘会、“一人一策”建档援助、公益岗兜底等举措，实现城镇新增就业15614人，让各类群体都能端稳饭碗。

2025年通辽市春风行动暨就业援助月专场招聘会现场。佟悦 摄

全年减征失业保险费2.1亿元、发放稳岗返还4377万元、技能提升补贴469.32万元、一次性扩岗补助54.9万元……政策红利精准滴灌，既为企业减负松绑，也让岗位稳中有扩。

技能赋能强本领，创业扶持拓门路。开展就业技能培训9106人次，新增技能人才11796人，23个市级劳务品牌让劳动者“一技在手，就业不愁”；发放1.12亿元创业担保贷款，搭建3D创业项目云展厅，27个创业园区累计带动就业3万余人，让致富门路越走越宽。实打实的举措，暖人心的服务，让万千家庭端牢“幸福饭碗”，高质量充分就业正成为通辽最温暖的城市底色。

大美通辽。张启民 摄

【记者手记】

新元肇启，暖意萦怀。拼搏奋进的通辽2025，看得见的幸福化作银发老人的惬意相守，年轻家长的安心送托，医疗保障下患者的安心释然，精准救助中弱者的无忧安居，就业岗位上奋斗者的踏实增收……于细微处见真情，一件件有温度的举措落地生根，一幕幕暖人心的场景浸润日常‌，通辽市以实干与担当兜准兜牢民生底线，让每个“小家”都热气腾腾，让幸福成为城市最鲜明的底色。

记者 包乌云