中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第十一次全体会议暨全区经济工作会议，于2025年12月29日在呼和浩特举行。

出席这次全会的有，自治区党委委员69人，候补委员9人。自治区有关领导同志，自治区纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，自治区部分重点民营企业主要负责人，自治区第十一次党代会部分基层代表列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。全会听取和讨论了自治区党委书记王伟中受自治区党委常委会委托所作的工作报告和2026年工作部署，自治区党委副书记、自治区人民政府主席包钢就经济工作作具体部署。

全会充分肯定自治区党委十一届十次全会以来自治区党委常委会的工作。一致认为，自治区党委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续部署推进重点领域工作，大力加强开放合作，积极争取国家政策支持，以抓好巡视整改为契机深化全面从严治党，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项事业稳步发展，自治区“十四五”规划圆满收官。自治区党委常委会深刻领会习近平总书记对内蒙古的殷殷嘱托，深入分析内蒙古发展的阶段性特征，综合各方面意见建议，在过去工作的基础上，形成了今后一个时期自治区党委“1571”工作部署，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作，加强党的全面领导和党的建设。内蒙古同全国一道基本实现社会主义现代化的路径更加清晰、抓手更加明确。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全区上下共同奋斗的结果。

全会指出，做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会强调，要铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，继续保持模范自治区的崇高荣誉。深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，构建常态化长效化宣传教育机制，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。推动贯彻主线要求同具体工作高度融合，夯实各民族共富共享的物质基础，大力发展全过程人民民主，深入推进全面依法治区，认真贯彻新修订的国家通用语言文字法，建设好中华民族共有精神家园，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，动员全区干部群众积极投身生态文明建设。深入践行习近平总书记对民族地区干部队伍“四个特别”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识体现到干部选育管用全链条、落实到党的建设全过程。

全会强调，要深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，一张蓝图绘到底，不断展现新的更大作为。坚持生态优先绿色发展、筑牢我国北方重要生态安全屏障，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实碳排放双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型，建设绿色低碳、环境友好、美丽发展的内蒙古。更好统筹发展和安全、筑牢祖国北疆安全稳定屏障，坚决维护国家政治安全，加强重点领域风险防控，进一步提升社会治理效能，深化兴边稳边固边，守好祖国“北大门”、当好首都“护城河”。大力发展现代能源经济、建设国家重要能源和战略资源基地，加强传统能源清洁高效利用，提高新能源开发质效，做强战略资源产业，为建设能源强国作出更大贡献。加快农牧业转型发展、建设国家重要农畜产品生产基地，着力提高单产水平，大力推进精深加工，全面加强品牌建设，推动全产业链发展，由农牧业大区向农牧业强区扎实迈进。以创建中国（内蒙古）自由贸易试验区为牵引、打造我国向北开放重要桥头堡，持续强点、扩面、提质，加强跨境基础设施和现代化智慧口岸建设，推动口岸和腹地联动发展，大力发展外向型产业，健全外商投资服务保障体系，鼓励支持服务贸易发展，推动多领域合作共赢，进一步扩大国际“朋友圈”。

全会强调，要全力抓好七项重点工作，持续提升高质量发展能级。一是立足壮大实体经济，推动传统产业延链补链强链，实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，推进新兴产业壮大和未来产业培育，促进服务业优质高效发展，建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。二是大力推进创新驱动，瞄准特色优势产业和发展亟需领域，加大科技研发投入，强化应用驱动型科技创新、产业创新，统筹推进教育科技人才一体发展，构建全过程创新链，因地制宜加快高水平科技自立自强。三是更加注重内需主导，统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，加快培育消费新增长点，坚持投资于物和投资于人紧密结合，增加市场主导的有效投资，推动重大项目特别是新建项目提速落地、快开快建，不断拓展内需增长新空间，深度对接全国统一大市场。四是持续深化改革攻坚，坚持和落实“两个毫不动摇”，大力推进国资国企改革，全面落实民营经济促进法、民营经济发展促进条例，开展“营商环境质量提升年”行动，提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期，构建高水平社会主义市场经济体制。五是优化区域经济布局，进一步促进城乡融合和东中西部盟市协调发展，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进产业发展与城市功能优化双向赋能，提升协调发展水平。六是繁荣发展社会主义文化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极培育时代新风新貌，扩大优质文化产品供给，创新文化国际传播，建设文化强区。七是始终坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着眼解决群众急难愁盼组织实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善等“十大民生工程”，不断加大保障和改善民生力度。

全会强调，要加强党的全面领导和党的建设，为各项事业发展提供根本保证。全区各级党组织要充分发挥领导作用，广大党员干部要大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，带领和凝聚各方面共同奋斗。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高科学决策、民主决策、依法决策能力，坚决防止和纠正“三拍”现象。强化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做为民造福的实事好事，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”、“政绩工程”。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化。保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深刻汲取王莉霞涉嫌严重违纪违法等教训，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，加强风腐同查同治，不断增强治理腐败综合效能，以风清气正的政治生态引领形成良好的人才环境、营商环境、政务环境、创新环境、舆论环境。

全会强调，要深刻学习领会把握自治区党委“1571”工作部署，充分认识蕴含其中的重大政治意义、战略意义，聚焦各项重点任务进一步细化举措、强化落实，确保完成明年目标，实现“十五五”良好开局。坚决把生态环境保护挺在前头，全域建设美丽中国先行区、创建国家生态文明试验区。实施“三北”工程质量年行动，认真整改中央生态环保督察反馈问题，建设更多国家级零碳园区。落实国家宏观经济和产业发展政策以及关于碳排放的要求，科学布局传统产业转型升级和新兴产业、未来产业项目，做实体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。加快重大项目建设，做细前期工作，提高项目成熟度，用好联审联批工作机制，推动项目快审批、快开工。优化落实“两新”政策，扩大优质商品和服务供给，大力发展假日经济、赛事经济、演出经济和餐饮、康养等服务消费。推进科技创新和产业创新融合发展，围绕新能源、现代煤化工、稀土新材料、生物制药、草业乳业等特色优势领域实施一批重大科技项目，聚焦算电协同、风光氢储、低空经济、“人工智能+”等新兴领域布局一批先导性项目、形成一批产业化成果。始终坚持民生为大，稳步实施“十大民生工程”。科学编制“十五五”规划纲要，实事求是、科学合理设置指标，按照“少而精”原则编制专项规划，坚决杜绝规划泛滥、层层加码。

全会强调，完成明年各项目标任务，必须求真务实、狠抓落实。要牢牢扭住自治区党委“1571”工作部署这个全区各项事业发展的总抓手，持之以恒向前推进，以实干实绩确保实现“两个稳居”、保持“两个继续走在前列”。要树立和践行正确政绩观，尊重规律、稳扎稳打推进各项工作，对内蒙古发展负责、为各族人民谋福。要积极主动担当作为，提高一贯到底的执行力、穿透力，推动各项事业取得更大成效。要从讲政治、讲忠诚的高度推进中央巡视反馈意见整改落实，压实整改责任，抓好序时进度，深化标本兼治，通过解决问题改进工作、推动发展。

全会要求，加强元旦、春节期间市场保供稳价、煤电油气安全稳定供应，保障困难群众基本生活，认真细致做好安全生产、防灾减灾、重点传染病防控等工作，保持社会平安和谐稳定。

全会审议并通过了自治区纪律检查委员会关于姜宏严重违纪违法问题的审查报告，确认自治区党委之前作出的给予姜宏开除党籍的处分。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，高质量做好各项工作，确保“十五五”开好局、起好步，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

记者/田光宇 苏敏 阿荣 雒栋 班布尔 刘明 杨和平 陈楠 沈英杰 潘晓鹏 于波 宣晓宏 薛日东 刘佳

图片拍摄/马建兵