通辽市以全面深化改革新成效开创高质量发展新局面

2025-11-26　来源：

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11月24日，通辽市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第十八场“全面深化改革篇”举行。市委改革办相关负责人通报了改革工作成果，并答记者问。

通辽市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会现场。李旭明摄

“十四五”以来，通辽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将改革作为破解发展难题、激发内生动力的核心引擎，全面贯穿于经济社会发展全过程。全市累计推进改革任务913项，已完成826项，200余项创新工作位居全区前列，7项举措获国家部委认可推广，各项改革成果为“十四五”规划顺利收官提供了坚实支撑。

坚持夯基垒台，经济体制和生态文明体制改革协同并进

营商环境实现系统性重塑。聚焦市场化、法治化、便利化方向，全面推进政务服务增值化、工程建设项目审批等改革，营商环境综合排名实现争先进位，全市市场主体达34.03万户，较“十三五”末净增8.27万户，实现量与质的同步跃升。产业升级迈出实质性步伐。“工业倍增”行动扎实推进，霍林郭勒市“煤电铝产业”实现向“绿电铝产业”转型升级，奈曼工业园区增量配电网项目成为全区首家民企投资、全电压等级并网的示范项目，新旧动能转换全面提速。农村牧区改革释放活力动力。围绕“一粮”“一牛”主导产业，加快建设现代农牧业强市，农业社会化服务、农业综合水价等改革纵深推进，农牧业综合生产能力、组织化程度和经济效益显著提升。民生福祉交出温暖答卷。医疗卫生领域，全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体改革，打造资源整合、机制创新、服务升级的“库伦333改革模式”，成功获批中国—世卫组织双年度合作构建整合型医疗卫生服务体系示范城市。教育领域，集团化办学改革覆盖城乡，44个教育集团推动优质教育资源共建共享，义务教育优质均衡发展格局加速形成。生态文明建设实现历史性突破。完成更新覆盖全域的生态环境分区管控体系，成功入选全球“自然城市”，断流27年的西辽河干流实现全线过流，生态复苏迎来转折性变化。

通辽市以多项改革为笔，绘就科尔沁大地蓬勃发展的崭新画卷。张启民摄

注重铸魂赋能，文化体制改革活力迸发

公共文化服务提质增效。通辽市与霍林郭勒市乌兰牧骑作为改革试点，稳步推进管理体制创新，服务效能显著提升。全市乌兰牧骑年均开展惠民演出等活动超1000场，群众文化获得感持续增强。媒体融合改革实现突破。全力打造“通达融媒”全媒体传播矩阵，在内容生产、渠道建设与经营模式上大胆探索，成功构建“新闻+政务+服务+商务”的多元盈利模式，实现了从依赖“财政输血”向“资源造血”的根本性转变。文旅产业实现深度融合发展。持续扩大“悦来通辽”品牌影响力，文旅消费潜力充分释放，“十四五”期间，全市累计接待国内游客7585万人次，实现旅游总花费1126亿元，文旅产业已成为通辽高质量发展的重要增长极。

悦来河文化旅游休闲街区。张启民摄

强化系统治理，民主法制领域和社会体制改革深化拓展

坚持“小切口”创制性立法，在全国率先出台《通辽市极端天气应对条例》《通辽市校外托管机构管理条例》，以创制性立法回应民生关切。创新“履职平台+微协商”工程，开展“微协商”超1800次，解决民生难题1100余件，协商民主实践更加贴近群众。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，深入实施“石榴籽”行动计划，各民族交往交流交融不断深化。基层治理体系不断完善，全面建成市、旗、镇三级综治中心并实现规范化建设、实战化运行，累计调解矛盾纠纷20265件；创新“党小组+网格员+楼栋长”微治理机制，矛盾纠纷化解率达98%，基层社会治理效能持续激活。司法体制改革深入推进，在全区率先推行“执破融合”改革，成功办理首例“立转破”案件；构建“情指行”一体化运行体系，深入开展“万警万员进万家”行动，治安类警情同比下降34.76%，社会大局保持和谐稳定。

通辽市社会治安综合治理中心。图片来源通辽市委政法委

突出全面过硬，党的建设制度改革和纪检监察体制改革纵深推进

选人用人机制更加健全。牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向，健全完善能上能下的选人用人机制，累计提拔晋升“担当作为好干部”415人，干部队伍活力得到有效激发。基层组织建设坚实稳固。全面建立“感党恩、听党话、跟党走”群众教育机制，创新推行嘎查村“两委”换届“四个一批”模式，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。纪委监委派驻改革扎实推进。探索旗县纪委监委派驻机构改革，在科尔沁区、扎鲁特旗开展试点，推动监督力量整合、效能提升，派驻监督精准性和有效性不断增强。监督执纪效能全面提升。深入开展“深化改革监督年”活动，深化运用监督贯通协调和整改“一条线”责任落实机制，完善“乡案县审”工作机制，案件查办质效显著提升，纪法贯通、法法衔接更加顺畅有序。