奈曼旗：党旗如炽映沙海 乡村振兴踏歌来

青龙山脚下、老哈河南岸，在科尔沁沙地腹地，屹立着一座正在巍然崛起的沙海新城——奈曼旗。8137.6平方公里的土地上，打造出一个又一个党建品牌，“双带双评双排位”“农村党员管理机制”“服务e家”“ 1+6+N ”网格化治理……奏响了一曲以农村基层党建领航乡村振兴的奋进之歌。

近年来，奈曼旗认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合，着力在建强组织、锻造队伍、强化保障等方面下功夫，奋力打造党建引领乡村振兴的“奈曼样板”。

严密组织体系，锻造乡村振兴战斗堡垒

实施乡村振兴战略，党的领导是关键，党建引领是引擎。奈曼旗坚持以提升组织力为重点，不断强化对乡村振兴工作的组织领导，有力推动责任落实。旗委组织部研究制定《抓党建促乡村振兴实施方案》，从5个方面提出37项具体措施，对抓党建促乡村振兴工作作出全面安排，形成了旗、乡、村三级联动机制，发挥组织优势、强化组织推动、凝聚各方力量抓党建促乡村振兴。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。在抓实基层党组织建设的道路上，奈曼旗把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，立足基层实际，创新开展乡村振兴领头雁“333”工程，建立党建业务课堂、理论实践课堂、在线交流课堂“三大课堂”，实施嘎查村党组织先进引领、中间提升、后进转化“三类管理”，健全备案管理、月考核、激励保障“三项机制”，推动基层党建与乡村振兴深度融合、协同发力。年初以来，“三个课堂”累计培训乡村两级干部、集体经济组织负责人等0.8万人次，结合“比武争星”活动评选一类党组织76个、二类党组织278个，整顿三类党组织1个，推动基层干部思路视野、能力素质进一步提升，党组织引领发展、服务群众的功能得到全面增强。

发挥头雁效应，建强乡村振兴骨干队伍

全面推进乡村振兴，要靠好的带头人。奈曼旗抓住换届有利契机，选优配强一线干部，优化提升带头人队伍整体素质，使乡村两级干部队伍成为巩固脱贫攻坚成果、领航乡村振兴的堡垒先锋。换届后，苏木乡镇领导班子形成老中青优化搭配的梯次结构，党政班子成员中80后干部占比51.97%，熟悉乡村振兴、基层治理的占比达到76.47%，实现了素质、年龄、能力“一升一降一强”；355名嘎查村党组织书记全部通过法定程序当选村委会主任，平均年龄43.6岁，大专以上学历占比64.6%，各类经济能人占比69.1%，乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。

全面强化农村党员管理，激发党员活力，打造乡村振兴先锋队伍。持续开展“双带双评双排位”党员管理，通过带领和带动双面考、党内与党外双向评、积分与测评双排位、整改与帮扶一体化，打造农村党员“考、评、改、促”一体化管理链条，切实增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。在2021年考核中，“双带”优秀党员较上年提升了7%，党员组织生活参与率较上年提升18%，组织生活质量明显提高，党员身份意识不断加强。着力规范以“三会一课”为主的党内组织生活，全面推行“3+X”党员固定活动日，确保广大党员每月至少重温1次入党誓词、参加1次集中学习、交纳1次党费，探索开展党员戴党徽、党员户挂户牌和党的节日走访慰问等活动，增强党员身份意识，提升基层党支部的组织力。

下沉资源力量，凝聚乡村振兴强大合力

坚持真金白银投向基层，真心实意关爱基层，真抓实干发展基层，大力发扬“人往一线走、事在一线干”的精神，推动各类资源向基层一线集聚，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

把基层和实践一线作为培养人才、锻炼干部的重要平台，积极引导各级干部投身乡村振兴伟大实践。精准选派驻村帮扶工作队，向201个嘎查村继续选派驻村工作队员395人，完善脱产驻村、出勤考勤等管理制度，确保下得去、融得进、干得好。将招录的43 名选调生充实到乡村振兴一线，探索成立选调生到嘎查村任职工作委员会，建立选调生 “日打卡、周报表、月记实”制度，规范选调生管理，助力选调生快速成长。

人才振兴是乡村振兴的基础，人才资源是乡村发展的第一资源。着力打造具有奈曼特色的创新人才资源高地，抢抓京蒙协作有利契机，与国家自然科学基金委、中国农科院等科研院所和机构开展战略合作，紧扣镍铬合金、药材、甘薯、林果产业发展需求，通过开展校地合作、论坛峰会、联合攻关、技术合作等方式，柔性引进科技人才32名，引进甘薯种质创新团队、药材产业人才团队等创新团队5个，建立药材院士工作站1所，实现人才链与产业链深度融合，为乡村振兴注入强劲动能。积极探索跨区域人才协同发展新模式，与赤峰市敖汉旗组建“人才联盟”，推动两地资源共享、优势互补，实现人才工作共谋、共建、共管、共赢。

壮大集体经济，夯实乡村振兴基础保障

坚持将发展壮大嘎查村集体经济作为推动乡村振兴的强劲引擎，深入推进发展壮大村集体经济三年行动、“百村示范、千村提升”专项行动，努力走出一条党建引领、产业兴旺、经济发展的新路径。

聚焦项目带动，加大“输血”力度。围绕“蔬菜种植、牲畜养殖、光伏发电”等优势产业，统筹整合各类帮扶项目向嘎查村倾斜，推动落实各类扶持资金向嘎查村流动。突出抓好中央、自治区重点扶持的嘎查村集体经济项目落实，投入专项扶持资金4500万元，引导项目村采取“党支部+”模式，通过抱团发展、村企共建等方式，落实特色种植、黄牛养殖、设施农业等发展项目。创新启用“e管家”信息管理平台，对嘎查村集体经济项目实行网络信息化监管，保障村集体经济项目在阳光下的规范运行，守护好农牧民增收“钱袋子”。

注重途径拓展，强化“造血”功能。引导各地因地制宜、因村施策、高效发展，探索推广资产经营型、资源开发型、产业引领型等10种村级集体经济发展模式，引导乡村党组织因地制宜、找准定位、整合资源、靶向施策，确保村集体经济发展思路活、布局优、路径准。鼓励村集体成立农民专业合作社，180个嘎查村党组织领办合作社，带动4129人增收致富，实现发展壮大嘎查村集体经济和农民家庭经济收入“双赢”。

完善治理体系，绘就乡村振兴美好画卷

乡村治，百姓安。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村治理的强大动能。

健全完善党组织领导下的乡村治理体系，加强党建引领基层网格化治理，结合嘎查村居住户数、自然村布局，构建“嘎查村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的党建引领基层网格治理模式，全旗376个嘎查村（社区）共划分网格4411个，成立网格党小组510个，明确网格员党建引领、信息宣传、疫情防控等“十大员”工作职责，推动网格“扁平化”管理，实现党组织与网格深度融合。

党群服务中心是党领导基层治理的坚强阵地，是基层党组织服务党员群众的温馨家园。该旗将加强党群服务中心建设作为重要抓手，对标“五个三”标准，采取“一村一方案”“一村一设计图纸”“一村一特色”的模式，完成嘎查村党群服务中心提质升级355个，打造示范点30个。创新开展“服务e家”建设，将农资统购统销、家庭医生送医配药、畜牧养殖指导等群众亟需的便民项目引入党群服务中心，承办综合服务事项8960余项，接待服务群众1.2万余次，让党群服务中心运转起来、作用发挥出来，打通教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

迈步新征程，奈曼旗将坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，持续推动基层党组织全面进步、整体提升，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。