【两会特刊】科尔沁区：持续优化营商环境 开启“十四五”新征程

今年是“十四五”规划开局之年。2月18日，春节后的第一个工作日，自治区召开了优化营商环境大会，表示要全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。科尔沁区迅速行动，吹响了集结号，立即召开优化营商环境动员部署会，强调要认真落实自治区优化营商环境大会精神，以高质量的营商环境为“十四五”开好头、起好步……

精细化治理为城市带来崭新面貌。

营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的重要因素。近年来，科尔沁区委、区政府认真贯彻落实国务院、自治区深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，坚持以高标准为推进方向，以企业需求为根本导向，以创新突破带动整体水平提升，持续改善优化营商环境，全面助推科尔沁区经济高质量发展。

文明之花在美丽的科尔沁绽放。陈艳玲 摄

打造一流服务质量 为持续优化营商环境赋能

深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举，是贯彻落实习近平总书记重要精神和践行“两个维护”的政治自觉与责任担当。近年来，科尔沁区坚持问题导向聚焦薄弱环节，着力整治营商环境中的顽症痼疾，把问题产生的原因分析足、剖析透，真正做到靶向治疗标本兼治。

万达广场成为市民娱乐餐饮消费首选。

内蒙古奥沣食品有限公司是一家牛肉制品企业，同时也是第一批入驻科尔沁绿色食品加工园的企业，入驻几年来，一直享受着园区提供的优质服务。去年企业新引进了酱牛肉和牛肉松等新项目，设备已经陆续安装完成，但新项目需要的燃气却迟迟没有接通，这让企业负责人十分着急。公司经理闫丽说：“如果企业自己去协调通燃气要找很多单位签字盖章，办理比较繁琐。园区工作人员知道后第一时间找来燃气公司协商，并快速办理，没两天就通了燃气，让我们的后续项目推进有了着落，让我悬着的心终于放下了。”燃气通了，企业的心也有底了，更让企业高兴的是，园区还与燃气公司协调，燃气费用也比民用燃气费低三毛钱，大大减少了企业的经营成本。良好的营商环境就是生产力、竞争力。科尔沁区不断强化服务，为企业做好就业、金融等方面的对接，做好优惠政策的落实，主动积极协调解决项目建设及经营过程中遇到的需求、问题，进一步加快改革创新，推进服务提质增效。

为营造优化营商环境氛围，科尔沁区制作宣传标语、在机关办公楼内外及政务服务窗口张贴宣传内容。在网站、微信公众号开设优化营商环境工作专栏，并公布投诉举报电话。加强前期服务流程、争取政策支持、监管服务等优化营商环境工作的宣传力度，实时关注并及时宣传政策、优化营商环境动态信息等。创新办理方式、为企业节省时间。推进“网上办”办理，指导企业使用此平台办理项目备案及节能评估与审查业务，实现网上申报、网上受理、网上办理；推行“一次办”办理，实现一次性告知，实现只跑一次办理；推进“零见面”办理。为企业争取资金支持，细研一系列有关民营企业的重大政策文件，自治区、通辽市及科尔沁区相继出台支持民营企业的招商引资等政策性文件，为企业项目建设及节能改造等方面争取资金支持，积极研究组织上报并落实好绩效评价工作。

科尔沁区营商环境已经形成一种文化氛围，实现企业任何问题都“秒回”“快办”的企业高管微信群、既“面对面”解决问题，又“肩并肩”共谋发展的企业家座谈会、帮助企业提高知名度的重点企业巡礼等用心用情打造的特色服务品牌，让市场主体更具活力。

提升精细化城市治理能力  为持续优化营商环境赋能

城市治理无小事，街头巷尾总关情。近年来，科尔沁区高度重视城市综合治理，不遗余力用一根“绣花针”，绣出城市治理“山河图”，切实将人民群众的“幸福清单”转化为城市发展建设的“责任清单”，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，从而不断优化营商环境，筑巢引凤，提升城市软实力。

城市治理宣传人人有责。

以发展为“针”，以制度为“线”，绣出城市治理新格局。科尔沁区多措并举，以城市管理精细化、常态化为目标，以群众诉求为导向，进一步健全完善工作机制，在重点部位、重点区域强化执法，加大整治力度，打造干净、整洁、有序的城市环境。截至目前，共受理12345市民服务热线群众来件2563件，反馈处置率100%。接待群众来访138人次；共办理群众各类信访案件59件，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。让城市的服务管理覆盖群众生活的每一个角落，让管理水平的提升促进营商环境的优化，治理格局的完善，是回应群众的苦干实干。

以责任为“针”，以落实为“线”，绣出城市治理新高度。在主城区的商业路段，人头攒动的繁华带来商铺管理的难题。为了全面加强商户门前管理，整治沿街环境秩序。科尔沁区先后出台多项举措，全面加强沿街商户“门前五包五不准”常态化管理，签订门前五包，全面推行户长路长制工作机制，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”，严格落实门前五包责任制，主城区所有街路卫生、秩序、设施状况明显改善，乱丢乱吐、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等损害城市环境的不文明行为得到根本性治理。2020年，科尔沁区城市管理监察大队累计出动执法人员42611人次，巡查走访商户20000余户；出动执法车辆14817台次；清理门前五包乱堆乱放49897处，清理门前五包、杂物垃圾共计29136.5平方米；规范流动商贩3422人次、暂扣车辆363台次；清理乱贴乱涂乱画乱挂14313处、宣传条幅3030条。

发挥商贸物流产业优势 为持续优化营商环境赋能

近年来，科尔沁区多措并举激发市场活力和改革红利，围绕内蒙古东部区域中心城市定位，突出重点，统筹兼顾，以商贸物流产业高质量发展不断推动优化营商环境向好。2020年，科尔沁区全年社会消费品零售总额达115.92亿元，外贸进出口总额达217996万元，电子商务交易额达106.03亿元，网络零售额达13.34亿元。

在丰盛物流园区，新鲜的果蔬源源不断从外地运来。

加速推进电子商务新型产业发展。科尔沁区把电子商务产业作为新常态下促进经济转型发展的新引擎。实施农村电子商务工程，大力推动龙头电商企业带动农村电商，加大对企业扶持力度，积极打造科尔沁区特色的农村电子商务服务示范点。目前，已建成包括中联亿帮在内的惠民服务站218个，示范村36个。依托电商平台，助力脱贫攻坚，军利易购、美家买菜、融泰合、中联亿帮等电商企业用新社群销售方式，销售庆和镇柿子2万余斤，莫力庙葡萄1万余斤。积极开展电子商务人才培训和普及教育，完成覆盖企业群体、电商专项人才、高校学生、社会大众等各个层次电商人才培训，建立校、地、企联合互动机制，促进电商人才及电商项目落地开花。2020年，开展电子商务培训5次。着力推进电子商务产业园发展，全区注册登记电商企业169家，网店13290个，先后打造那顺额尔敦、原野春荞、中蒙良品等知名电商品牌。同时，升级完善电子商务大数据平台，更准确地为企业制定出更适合的发展方向，更好地服务于电子商务交易数据的统计与分析工作。此外，组织开展“直播科尔沁·消费促进季”科尔沁区首届电商直播大赛，带动农村特色产品销售，实现销售额165万元。

着力构建物流产业发展新格局。科尔沁区积极拓展物流发展方式，突出发展现代物流业，力争把现代物流业打造成为新型的复合型产业支柱。推动医药物流发展，完成蒙王二期项目建设。目前，蒙王二期的三号、四号厂房及蒙中药材生产加工车间、晾晒场、收购场已建设完成。此外，通辽市医疗物资储备基地建设通过批复。加快推进多式联运海关监管中心、丰盛农产品物流园冷库、申通物流园二期等项目建设。加快商贸基础设施建设和培育重点企业为重点，调节各类市场主体，促进资源优化整合，加速推进重点商业项目建设步伐，全力提升消费层次和水平。建设完成丰盛农产品物流园冷库项目，积极协调规划申通物流园二期项目建设。

积极拓展外贸渠道，促进外贸增长。科尔沁区多措并举，鼓励支持企业发展对外贸易，着力做大做强外贸出口企业，积极培育新的外贸出口增长点。2020年，组织相关企业参加稳外贸政策专题培训，让企业及时了解政策、会用政策、用好政策。鼓励并帮助7家公司参保了针对对外贸易发展的中小企业综合保险，积极为梅花生物科技有限公司年产1.2万吨海藻糖设备项目申报220万元资金。结合“一带一路”通辽节点城市，科尔沁区加快推进通辽多式联运海关监管中心项目建设，继续做大、做强“通满欧”国际铁路线，2020年中欧班列完成出口班列14列，实现了常态化运营。

文字 李子赟 赵春丽 石颖 刘长亮 张斌