回眸十三五 | 通辽市群众满意度和获得感实现整体提升

科左后旗努古斯台镇努古斯台嘎查村民好乌恩宝音，家里6口人。2014年将草牧场以每亩30元的价格租给造林项目区，租期4年，共收益50160元。好乌恩宝音的儿子和儿媳农闲时到项目区里打工，每年收入10000多元。为照顾贫困户，好乌恩宝音的儿子被聘为护林员，年固定收入10000元。2018年末，好乌恩宝音和全村6户贫困户脱贫。

村民好乌恩宝音是我市实施精准扶贫的一个缩影。

十三五期间，我市严格落实党中央关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”目标，扎实深入推进脱贫攻坚。到2020年初，全市建档立卡未脱贫人口由最初的22.49万人减少到1542人，贫困发生率由11.2%降至0.08%，贫困户家庭年人均纯收入11031元，6个贫困旗县全部实现退出摘帽，区域性绝对贫困问题彻底解决，农村牧区基础设施建设和公共服务水平显著改善，群众满意度和获得感实现整体提升。

产业扶贫方面。通过采取“优势产业拉动、扶贫项目推动、金融资本撬动、龙头企业联动、扶贫协作促动、基层组织带动”的产业扶贫模式，扶持贫困人口饲养黄牛26万头、建设高效节水农田70万亩；发展庭院种植4.2万亩、庭院特色养殖40万头只口。建设集中式光伏电站7座、村级光伏电站150座，总建设规模29.77万千瓦。通过托管代养、提供就业、合作经营等多种方式，4.6万贫困人口与54家龙头企业、182家合作社、218家家庭农牧场建立密切的利益联结关系，户均增收1.5万元/年，全市98%以上贫困人口通过参与特色产业和转移就业真正实现产业链增收。

生态扶贫方面。把生态补偿扶贫作为双赢之策，结合“北保护、中节水、南治沙”生态建设布局，推动重点生态工程向贫困旗县倾斜，落实生态补偿机制，累计向6个贫困旗县发放退耕还林、还草工程补助资金、治理造林项目资金等资金10.2亿元。建设锦绣海棠、沙棘等果树经济林11万亩，直接带动贫困户4900户。优先在4个国贫旗建档立卡贫困户中选聘生态护林员5000名。组织专业技术人员深入贫困地区开展实用技术培训，扶持有劳动能力的贫困人口实现生态就业，既增绿又增收。2018年科左后旗“生态修复促扶贫”模式入选首批全球最佳减贫案例，“黄牛产业精准扶贫案例”获评全球案例征集活动最佳案例。

就业扶贫方面。为9171名有劳动能力贫困人口发放以工代训职业培训补贴、公益性岗位补贴、社保补贴等就业创业政策补贴3173.8万元。开发公益性岗位安置6523人。建设完善中型创业园区和孵化基地21家，带动就业贫困人口2300人。举办扶贫技能培训158期，培训贫困劳动力4.88万人，开展京蒙劳务协作专场招聘会42次，实现就业3407人。

教育扶贫方面。累计为建档立卡贫困家庭学生发放各类教育补助8.66万人次、2.92亿元。扎实开展“全面改薄”“第三期学前教育三年行动计划”“义务教育学校标准化建设”等专项工程，农村牧区义务教育阶段辍学率降低到0.16%。对275名特殊贫困家庭义务教育阶段学生开展送教上门、随班就读、特校就读服务，对92名病残学生进行免学、缓学。帮助1172名贫困家庭大学生实现稳定就业。

健康扶贫方面。开展大病集中救治1625人、慢病签约服务4.76万人，实施免费体检13.7万人次。投入资金3272万元新建（改扩建）32所卫生院、133所卫生室，基层卫生院（室）设备、硬件条件全面改善；招聘、调配医护人员897人，解决基层专业人才“空白”问题。构建基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助、政府大病保障基金等多重保障机制，在全市300余家医疗定点机构开展“先诊疗后付费”“一站式结算”服务，累计核销费用6.78亿元，贫困患者住院费用平均自付比例下降到10%左右。

住房安全和易地搬迁方面。通过集中安置搬迁方式，投入各级扶贫资金3.23亿元，实施易地搬迁建档立卡贫困户1771户、5204人口，同步搬迁人口393户、1246人口；配套建设后续产业项目24个（其中：建设扶贫车间4个、光伏扶贫9个、养殖小区6个），公益性岗位安置129人，纳入社会兜底保障896人，建档立卡搬迁户至少享受一项易地扶贫搬迁后续扶持政策。完成2.28万户建档立卡贫困户危房改造任务，人均住房面积达到15平米，同步完成住房安全鉴定。

饮水安全方面。开展饮水安全排查，实施系统改造和水质提升工程1945处，其中：修复漏点、堵点等926处，改造氟超标、碘超标246处， 安装单户净水设备9027套。社会兜底方面。严格实施家庭收入刚性支出扣减、重病重残人员单人户纳入、低保渐退期等政策，累计将4.4万名建档立卡贫困人口纳入低保、特困供养兜底保障范围；纳入临时救助1208人次，发放救助资金320.7万元。同时，为符合条件的建档立卡贫困残疾人提供基本康复服务补助和康复项目补助。

记者 杨朝东