培育壮大发展新动能

2018年8月17日，通辽市“一带一路·敖包相会”主题活动在科左后旗阿古拉旅游区举行。来自亚洲工业企业家联合会、俄罗斯、加拿大、美国、英国等国内外上千名嘉宾，以及“一带一路”沿线28个国家的40对情侣相约相聚，共享草原盛会。记者 张启民 摄

一年之计在于春。早春二月，代表委员汇聚一堂，共谋发展大计。“培育发展新动能，加快发展新经济”，成为我市今年和未来一个时期发展的重要指导方针，新经济、新动能代表着我市时代进步的方向：适应高铁时代和消费升级新趋势，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，推动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。代表委员畅所欲言，为培育壮大发展新动能建言献策。

加快发展现代物流业

如今的通辽，正在铺设辐射全国的物流网络，构建“一个信息平台、两个内陆港、五大物流园区、十大重点物流中心”的物流产业发展体系。

“报告”指出，我市重点建设“两大基地”“六个中心”，即建设通欧班列货物加工输出基地，航空货运基地和东北快递分拣中心、保税物流中心、农畜产品交易中心、肉牛交易中心、牛羊肉交易中心、蒙药材交易中心，推动物流业与多种运输方式协调、协同、协作发展。代表委员们纷纷表示，要把现代物流业作为服务业发展的顶梁柱、作为经济转型升级的突破口加以培育，全力打造我市新一轮发展的强劲引擎。

近年来，我市物流业快速发展，建设了以开发区综合物流园区、木里图工业物流园区、通辽物流园区、金港物流园区、瑞丰物流园区等为代表的综合物流园区；建设了以果蔬交易和内蒙古东部煤炭交易中心为代表的专业物流中心；建成了通辽市内陆港公铁联运公用型保税仓库等国际物流设施。目前，我市共有大型综合物流园区5家，专业物流园8家，相关配送中心、货站等170余家。

今年1月23日,我市与亚琦集团在北京举行“中国·通辽国际物流商贸城”项目签约仪式。“中国·通辽国际物流商贸城”项目总投资50亿元，占地约1500亩。该项目集物流仓储、物流信息交易平台、商品交易市场及相关配套为一体，是一座集智能化物流仓储、网上信息交易平台、物流总部基地、商品交易市场、物流金融、商品检疫检测、家具家居品牌中心、家具电商创业孵化中心及相关配套等多功能为一体的现代化大型物流商贸创新园区。

我市物流企业多元发展，物流枢纽不断完善，物流业从单纯的运输型、配送型、仓储型向综合服务型方向转变，现代物流业已逐步成为推动全市经济社会又好又快发展的重要增长极。

加快培育新兴服务业态

“报告”指出，要提升文化、体育、旅游产业融合发展水平，培育千亿级文旅产业，启动实施机场、高铁落地自驾服务系统等项目，推动文旅发展与高铁时代相得益彰。开工建设通辽国际博览中心，举办国际蒙医药产业博览会、国际肉牛大会等展会活动，打造一批区域性、全国性会展品牌。

“报告”释放出加快培育新兴服务业态的强烈信号。

文化产业与旅游业是新兴服务业的重要组成部分，更是经济发展的生力军。政协委员石秀梅说，旅游业本质上作为一个文化产业，没有传统文化的深层滋养难以取得持久的发展，悠久灿烂的历史文化赋予了我市得天独厚的文化资源。当前，我市民族历史文化景观建设面临着加快发展的新机遇，建议尽早出台项目规划与实施的指导性文件，引导各项目实施主体部门从项目论证开始充分考虑文化旅游业发展的特殊性要求，确保景观建设工作扎实开展并取得成效。民族历史文化景观建设工作是一项系统工程，需要政府等相关部门形成合力，在资金、政策等方面统筹安排，把历史景观的修复与重建同美丽乡村建设、乡村特色文化建设结合起来，确保建设资金投入，注重调动基层干部群众的积极性，共同努力推进文化旅游景观带建设和文化旅游产业的发展。

政协委员苏海说，我市是久享盛誉的蒙医、蒙药、蒙餐和肉牛之都，加之依据区位、交通、文化、产业这些得天独厚的优势和条件，发展会展业势在必行。因此，我市要抢抓机遇，全力施策，发挥好我市会展业发展的后发优势。但目前看存在会展场馆等基础设施不足、会展经济不够完善、会展活动专业管理和策划等人员缺乏、市场主体缺乏、发展环境不优、市场秩序不规范的问题。但辩证分析来看，这也使我市具有了后发优势，建议有关方面应对发展会展经济，尤其是会展场所建设等进行科学规划，同时有必要出台统一的会展管理办法，对一定时期内展会主题的确定、相关展会的举办地域分布、办展情况监督、展会效果评估等，及时进行必要的规范。苏海还着重谈到，除了完善制度和规则约束外，也需要加大对会展行业人才的培养，立足新时代、新要求，顺应行业发展新背景、新趋势，加强行业标准建设，加快行业整合，让会展业在由大到强的路上走的更加顺畅。

“报告”指出，引导和鼓励社会力量加大幸福产业投入，多形式增加健康、养老等服务供给。人大代表乌力吉深有感触地说，现在全市基层卫生院有116家，以蒙中医传统疗术及蒙中药为农牧民服务的中蒙医特色化卫生院占40%左右，在市委、市政府的正确领导下，农村牧区医疗条件得到日益改善，农村卫生院的基础设施建设、医疗设备、医疗技术、人力资源等诸多方面有较大进步。同时也存在农牧民老年人慢性病康复治疗经济负担严重、有的基层卫生院缺乏基础设施等问题。乌力吉建议，要把蒙中医药传统康复治疗建设项目重点放在乡镇卫生院，加强基础设施建设，努力完善卫生服务体系建设，引导和鼓励卫生技术人员到农村牧区服务。

人大代表张桂华谈到农村老人赡养问题时说，随着经济社会发展，很多农村的青壮年多选择外出务工，留守老人的养老问题日趋凸显。要加大孝老敬亲道德建设，加大宣传力度，树立正面典型；充分利用村调解委员会协调解决家庭问题，让子女牢固树立赡养老人的责任和意识；要对漠视老人不尽赡养义务的现象严厉谴责，采取强制手段履行义务，整治社会不良风气，切实维护好老年人的合法权益。

人大代表何立群建议，政府部门要充分认识慢性病对群众健康、劳动力资源、社会经济的巨大危害，提高对慢性病防治工作的重视程度，加强慢性病防治工作的投入，提供必需的政策保障和措施支持。同时，针对慢性病防治的特殊性，对于住院手续、报销病种范围、报销限额和报销比例给予适当倾斜。

记者 任杰