建设乡村振兴示范区

丰收的喜悦。记者 张启民 摄

2017年，党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。2018年，中央农村工作会议又立足当前、面向长远,就如何实施乡村振兴战略作出了具体部署。2019年，中央一号文件已连续第十六年聚焦“三农”，全力推进乡村振兴。

对照中央和自治区的部署要求，在今年的《政府工作报告》中，我市对走好乡村振兴道路，书写通辽“三农”发展新篇章也进行了安排部署，即实施乡村振兴战略，加快农牧业和农村牧区现代化。坚持农牧业和农村牧区优先发展，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，建设乡村振兴现代农牧业示范区。这再次吹响了我市推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的进军号。

持续优化农牧业结构

调整优化农业产业结构是一项复杂的系统工程。近年来，我市持续深入推进农业供给侧结构性改革，根据市场对农产品需求结构的变化改变农产品的生产结构。

在今年的《政府工作报告》中，我市提出优化农牧业结构的新计划，即压减籽粒玉米种植面积10万亩，种植经济作物260万亩，建设优质饲草料基地560万亩。加强耕地储备库建设管理，彻底清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。实施“稳羊增牛”战略，新增优质肉牛存栏10万头以上。确保通辽国家农业科技园区通过验收，争创国家农业高新技术产业示范区；推进无规定疫病区建设，持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控，保障畜牧业健康发展和肉食品安全。

政协委员、库伦旗六家子镇党委书记张大鹏说：“优化农业产业结构，是推动乡村振兴的关键之举。目前，六家子镇正在全力打造库伦旗高效节水第一镇，现已高质量完成了16万亩高效节水农业项目区建设，产业结构调整和特色种植业已落地见效。去年，结构调整里包括种植品牌‘沙地王’西瓜2万亩，蔬菜和药材2万亩，葵花等经济油料作物2万亩，优质青贮2万亩，效果非常好。今年，我们将继续加大结构调整力度，大力推动经济作物种植。通过基础设施、饲草料基地建设、改良品种、强化防疫等措施保证畜牧业的增量发展。“

大力发展品牌农牧业

我市农牧业资源富集，地处世界玉米黄金带，粮、肉产量居全区首位，“通辽黄玉米”“科尔沁牛”分别获得全区农畜产品区域公用品牌价值第一名，被认定为“科尔沁牛中国特色农产品优势区”。

然而，若想要稳步发展、想要实现更高的价值，品牌建设必不可少。品牌的发展可以带动市场竞争力的提升，引领农业体系升级，提高农业综合效益。今年的《政府工作报告》对我市发展品牌农牧业提出了更高要求——实施千亿级农畜产品区域公用品牌创建行动，打造通辽绿色农畜产品“科尔沁”金字招牌。建立“三品一标”认证奖补机制，完善农畜产品标准体系和质量安全追溯体系，开展中国特色农产品优势区申报工作，提升地方区域公用品牌价值和影响力。这要求我们不断提升农产品的标准化程度和产品附加值，打造出符合市场需求的品牌，进而推动现代农牧业的转型升级。

以肉牛产业为例，在政策带动和市场拉动下，我市肉牛产业素质持续提升，已形成了全产业链发展的格局，肉牛产业在产业地位、饲养规模、牛群质量、产品加工销售、服务体系、养殖效益等方面，已处于全区乃至全国领先水平。但在政协委员郭少光看来，作为肉牛产业其中一环的牛肉干品牌发展，距离形成具有全国乃至世界知名龙头企业还有很长的路要走。郭少光说：“报告更加坚定了我们发展牛肉干品牌的决心和信心，我们要持续完善通辽地区牛肉干产品的体系建设，建立严格的生产标准以及对全生产流程的监督执法体系。要加强现有大型牛肉干生产企业的整合，推广其他地区一个品牌对外、一个标准对外的品牌产业意识。要大力推广通辽牛肉干的网络销售渠道，可以在有影响力的电商平台上，注册通辽市牛肉干旗舰店。要进一步规范我市物流业，适当降低物流成本，提升通辽牛肉干的市场竞争力。”

提高农牧业产业化水平

发展农牧业产业化经营是解决“三农”问题、推进农业现代化的一个有效途径。可以看到，近几年来我市龙头企业、专业合作社实力不断壮大，农牧业产业链条不断完善，辐射带动能力不断提高，为巩固发展农业农村经济形势发挥了重要作用。

《政府工作报告》中指出：要促进小农户与现代农牧业有机衔接，壮大农牧业产业化龙头企业，新增专业合作社150家，紧密型农企联结带动33万农牧户。健全新型农牧业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。加强智慧农牧业建设，拓展农牧业功能，促进一二三产业融合发展。”这些实际而具体的要求，为提升我市农牧业产业化水平指明了方向。

针对“新增专业合作社150家”要求的提出，人大代表胥雅丽表示：“随着国家惠农政策的出台以及地方政府一系列相关政策的落实，我市农村专业合作社取得一定的发展，农民也确实受益了，但仍然存在农村合作社注册门槛低、监管力度不到位、农民入社积极性不高、有一些合作社‘躺着’等政府扶持补贴等问题。如果今年要继续新增150家专业合作社，希望政府相关部门能够加强对它监督管理，要对农民专业合作社管理人员加强培训,提升致富带头人的带富能力，带强产业发展、带动百姓致富。”

改善农村牧区人居环境

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗。一直以来，市委市政府都将改善农村人居环境作为重要任务来抓，各项整治措施相继出台，一改过去垃圾遍地、污水横流的状态，农村的“颜值”越来越高，不仅为农村带来了新气象、新面貌，更提升了农民生活的幸福感。

“深入推进农村牧区人居环境整治，完成垃圾处理、污水处理、厕所革命等专项规划编制。启动村庄清洁行动，重点做好‘三清一改’工作。新改扩建农村公路680公里，新增99个撤并建制村通沥青（水泥）路。加快推进农产品物流配送网络、宽带乡村等重点工程，健全完善农村牧区基础设施建设管护长效机制，巩固美丽乡村建设成果。”这是今年《政府工作报告》下达的硬指标，需要我们持续抓紧抓牢农村人居环境改善工作，打造美丽乡村，建设幸福家园。

人大代表双喜是扎鲁特旗巴雅尔图胡硕镇图布信嘎查党支部书记。这几年，他带着村民一起干，谈起变化更是喜不自禁：“环境好了，大家的精气神更足了，这日子过得能不舒坦吗！”双喜说：“政府工作报告高瞻远瞩、求真务实、催人奋进，为今后的工作尤其是改善农村牧区人居环境方面指明了方向。下一步，我们的工作重点是进一步巩固美丽乡村建设成果，作为一名基层干部，我一定要在推进这项工作的过程中帮助农牧民群众转变传统观念，实施好各项环境整治工作，真正做到用现代文明的生活方式引领幸福生活,让农村牧区成为安居乐业的美丽花园。”

实施乡村振兴战略是推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。一项项举措的落地、一个个指标的达成，让我市建设乡村振兴示范区的脚步更加坚实有力。

记者 张炜