提升全产业链发展水平

福耀玻璃生产车间。 记者 张启民 摄

《政府工作报告》明确提出，提升全产业链水平，夯实高质量发展基础。聚焦“九链五都”抓项目、强链条，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化产业体系。代表委员接受采访时均表示，提升产业链发展水平，打造竞争新优势，是我市经济高质量发展的题中之义。

以优质项目打造产业集群

近年来，我市依托优势资源、优势产业、优质存量使玉米生物产业、铝镍硅新材料产业、科尔沁肉牛产业、蒙医药产业、可降解新材料产业、农牧业、沙产业、会展业、文化旅游九个产业结构得到进一步优化，产品结构逐步绿色高端，逐步实现了产业链、价值链、人才链从中低端迈向中高端。

在政协委员丁桂清看来，应围绕“九链五都一市一城”发展思路和建设转方式高质量发展先行区的要求，应有侧重地推进全产业链发展，重点发展铝镍硅新材料、玉米生物产业、现代蒙医药产业、煤化工产业。

秉承抓项目、强链条的理念，《政府工作报告》明确提出，实施500万元以上工业重点项目130个以上，完成工业固定资产投资170亿元以上，竣工、投产项目76个，规模以上工业增加值增长6.5%以上。加快建设铝镍硅新材料产业集群，推进锦联铝材、创源金属达产达效，联晟高精宽幅超薄铝箔、旭阳球形铝粉、经安镍基合金、蒙元碳材60万吨煅后焦、伯恩露笑150公斤级蓝宝石晶体等项目建成投产。加快建设玉米生物技术产业集群，开工建设梅花生物1万吨海藻糖、精晶药业1万吨氨基酸等项目，建成投产圣雪大成综合医药一期、华北制药生物发酵项目。加快建设肉牛产业集群，伊赛牛肉二期、科尔沁牛业肉牛产业园等项目建成投产，力争实现肉牛加工60万头。加快建设可降解新材料产业集群，实现聚乙醇酸规模化生产，可降解新材料产业园建设取得突破性进展。

我市目标明确，思路清晰，正大力推动蒙医药产业做大做强，加快建设国际蒙医药之都。《政府工作报告》提出，加快建设蒙医药产业集群，推动修正科尔沁药业与亿利健康资源合作，实施海天制药、天奈药业等蒙中医药合作项目，孟和制药项目建成投产。

人大代表陶乐认为，蒙医药产业发展需进一步加大和知名药企的合作，才能进一步提升蒙医药的市场竞争力。同时，蒙医药产业做大做强离不开人才的支撑，目前蒙医药事业专业人才缺乏，人员老化严重，建议全市采取坚持培育人才和引进人才相结合，推动职业教育与蒙医药产业需求深度对接，并大力引进高端人才，让更多的青年才俊加入到蒙医药事业中来，传承、发扬光大千年蒙医药文化。此外，还要进一步提高待遇，让更多创新型人才稳得住、留得下。

政协委员王国峰表示，“九链五都”建设离不开科技创新引领作用，要采取加强对外合作、加大科技创新投入力度等方式，千方百计抓好创新体系建设，鼓励发明创造，让科技创新成为引领产业发展的不竭动力。《政府工作报告》也提出，发挥科技创新引领作用。深化与中科院、清华大学、吉林大学等科研院校合作，加强全产业链科技攻关。支持内蒙古民族大学建设蒙医药国家重点实验室和国家地方联合工程研究中心，提升内蒙古蒙医药工程技术研究院科研能力。建设内蒙古东部科学技术产权交易中心，推动科技成果引进转化。成立通辽市创新创业联盟，统筹协调全市“双创”资源，鼓励和引导企业建设科技创新平台，推进技术研发，开展质量提升行动，打造竞争新优势。

发展新兴产业厚植新优势

《政府工作报告》提出，积极创建现代能源经济示范市，加快建设蒙东能源负荷中心、清洁能源输出中心、电力交易中心。发展现代装备制造业，推进开发区红荣装配产业园、科尔沁区新天地电气低压箱柜等项目建设。发展数字经济，促进互联网、大数据、人工智能与制造业、农牧业、服务业深度融合。发展节能环保产业，科左中旗万众生物天然气、中心城区华通生活垃圾焚烧发电、科尔沁区海邻生物低碳饲料项目建成投产，开工建设北京三聚环保万吨级秸秆生物质综合利用项目，推动新兴产业上规模上水平。

经济高质量发展离不开新兴产业的发展壮大。政协委员蒋波认为，加快培育壮大新兴产业，有利于加快新旧动能转化，进一步优化产业结构，构建现代化产业体系。

民营经济是新兴产业创新发展的根本动力。人大代表曹勇建议政府部门应大力支持民营企业发展，大力鼓励民营企业发展战略性新兴产业，切实贯彻落实《通辽市促进民营经济高质量发展的实施意见》中关于推进民营企业高质量发展的各项措施，帮助解决企业在发展过程中遇到的重大难题，为企业创造良好的发展环境。

集约化发展促园区升级

“九链五都”发展思路离不开产业支撑，而工业园区又是产业发展的载体，是经济高质量发展的主战场。

我市大力实施工业园区振兴计划，引导各类资源、要素、项目向园区汇聚，提高园区集约化发展水平。坚持产城互动、融合发展，科学定位园区发展方向，突出打造优势特色产业，原则上每个旗县市区重点打造1个工业园区、3个左右主导产业，实现错位发展，不搞摊大饼、大而全，对多年未开工、长期停产且复产无望的项目开展专项治理，依法依规清理收回已配置的相关资源，“腾笼换鸟”盘活土地，提高土地综合利用效率，打造更多“高产园”。支持推动自治区级工业园区升级国家级园区、市级工业园区升级自治区级园区，发展好农业科技园区，力争到2020年，全市建成产值过百亿园区5个以上，其中产值过500亿园区2个。

《政府工作报告》提出，推动工业园区集约发展。完善工业园区规划布局，明晰产业定位，引导各类项目向园区集聚，彰显优势特色，实现错位发展。开展工业园区新一轮环评，加强工业园区环保基础设施建设，推进“三废”收集处理、固废渣场等功能性厂所建设，积极争取“无废城市”建设试点。优化工业园区资源配置，加快盘活土地等闲置资产。推进霍林郭勒工业园区和扎哈淖尔工业园区协同发展，加快扎鲁特旗、科左中旗同城工业园区整合，加快科尔沁工业园区东区搬迁改造，培育一批产值过百亿园区，争创自治区级和国家级高新技术产业开发区。

人大代表曹勇对于工业园区集约发展提出了建议。他认为，发展园区首先要进一步合理配置工业园区内资源、优化人员结构、提高办事效益。充分发挥市场机制作用，推动优势企业强强联合，引导兼并重组企业管理创新，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。此外，还要加大招商力度，设立产业发展基金，将国内上下游的投资者吸引到通辽，真正产生集聚、集群的乘数效应。

政协委员丁桂清围绕进一步发挥园区集聚作用提出了建议。他表示，推动园区集约化发展，需要制定园区发展计划，明确园区定位，推广“一区多园”模式，对发展较好的重点战略性新兴产业给予政策和资金支持。强化园区上下游企业间的协同配套，全力提升产业关联度。同时，要大力做好园区基础设施建设，促进产业集聚集约发展。