奋力打赢三大攻坚战

2018年9月30日，奈曼旗青龙山镇互利村的23位农民集体宣布脱贫。他们身披红花，为党的扶贫政策点赞。
记者 杨朝东 摄

伴着春天的脚步，我市两会盛大开幕。来自各条战线的人大代表和政协委员肩负着全市人民的重托，谋发展、破难题，共商通辽高质量发展大计。

今年是决胜全面建成小康社会的关键之年，三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。今年的政府工作报告已明确：要以重点战役为突破口，持续打好三大攻坚战。

这三大战役都是极其难啃的“硬骨头”，更何况同步攻坚。打好打赢三大攻坚战，通辽有哪些砝码？代表委员们纷纷献计献策，发表真知灼见。

坚持底线思维 防范化解重大风险

当前，我市经济总体形势是好的，仍处于战略机遇期，但同时也面临着不少风险挑战。越是在愈进愈难而又非进不可的关键时候，我们越要把防风险摆在突出位置。

政府工作报告提出，2019年，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，完善防控机制，做实做细做好政治、经济、生态和社会等领域防范化解重大风险工作。

防范化解重大风险，必须全面充分认识风险，做到心中有数、了然于胸。人大代表陈建梅说：“防范化解重大风险，首先要认识到位。有了足够的风险认识，才能从根本上重视起这项工作。就我市而言，防风险，就要稳妥化解政府债务，政府一定要做好‘开前门’‘堵后门’，一方面要‘开好前门’，为经济社会发展提供高效率的金融服务。另一方面要‘堵住后门’，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，防范和治理各类经济泡沫，做到防范化解重大风险落地见效。”

单单有风险认识还是不够的，应对风险挑战，还要注重精准施策、靶向发力。政协委员塔娜表示，要健全问责机制，严控地方政府隐性债务增量。各地要健全政府债务终身问责和债务问题倒查机制，加大对违规融资的问责力度。要制定科学的偿还债务计划，分步逐步化解，将债务纳入预算管理，保障还款来源。同时，要采取调整支出结构，盘活存量资产的方式，合理制定还款计划，化解债务风险。还要加强与上级财政和金融机构的沟通协调，争取存量债务置换以及债务延期、展期，错开债务还款高峰，缓解债务压力。要实施地方政府信用评级，建立信用披露制度，防止资金链断裂引发债务风险。

千里之堤溃于蚁穴。防范化解重大风险，决不能忽视任何一个风险，不能放过一个隐患。

2019年，我市将确保完成“十个全覆盖”10项工程外直接相关项目拖欠工程款化解任务，积极争取国家和自治区限额内专项债券规模，采取闲置资产变现、土地资源出让等措施，严格按时限要求完成年度化债任务。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，守住不发生系统性风险底线。

代表委员纷纷表示，要把思想和行动统一到政府工作报告的部署要求上来，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

提升脱贫攻坚质量 打好精准脱贫攻坚战

摆脱贫困、奔向小康。政府工作报告掷地有声：2019年，我市将实现2.78万建档立卡贫困人口稳定脱贫，科左中旗、库伦旗、奈曼旗3个国贫旗脱贫摘帽。

这是一种担当，更是为民情怀。

基础之弱、任务之重、压力之大，前所未有。脱贫攻坚于我市而言，是一场前所未有的大考，赶好这场大考，何其艰难。

惟其艰难，才更显勇毅，才更显本色。

政府工作报告指出，今年我市将认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。各级财政计划投入扶贫资金14.6亿元。夯实产业脱贫基础，重点抓好肉牛养殖、特色种植等产业扶贫措施，让有劳动能力者有产业、无劳动能力者有分红，确保贫困人口增收15%以上。建立实施“七个一”工作机制，深化京蒙扶贫协作和中央单位定点扶贫。落实教育、健康扶贫举措，加快完善兜底保障政策体系，健全稳定脱贫长效机制。

这里是战场，没有真枪实弹，却同样直击靶心。

人大代表李爽建议，要精准施策，坚持以市场需求为导向，引导贫困群众发展市场前景好、对增收有较强带动作用的产业，强化产业扶贫项目的可持续性。脱贫攻坚要既不降低脱贫标准，也不吊高部分贫困群众的胃口，激发贫困人口内生动力。要向深度贫困地区聚焦发力，加大对深贫村帮扶力度，扎实做好高质量摘帽工作。要着眼于形成造血机制，把扶贫和扶志、扶智结合起来，创造更多农村青年向上流动的机会，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。

脱贫攻坚到了攻城拔寨的时刻，必须找准方位靶向治疗，主动作为克难前行，在质量效益上下功夫，做到真脱贫、脱真贫。

打好主动仗，就要下好先手棋。扎鲁特旗政协提出题为《加大产业扶贫力度  促进贫困户稳定脱贫》的提案。提案中指出，要科学规划布局，大力发展优势特色产业，要立足于文化旅游品牌，充分挖掘各种资源，积极发展乡村旅游产业。要拓宽扶贫渠道，实施电商扶贫工程，积极开展农超对接、农贸对接，拓展农村牧区电子商务业务。

创新机制体制，才能培育新型农牧业经营主体。提案中还指出，要以农村土地改革为契机，规范和引导贫困户的土地经营权向专业大户、家庭农场、农牧民合作社、农牧业企业等新型农牧业经营主体流转，让有限的土地资源集中到新型农牧业经营主体手中，发挥土地的最大效益，对贫困户来说，可以通过入股、租赁、转包、托管等形式获得固定土地流转收益，增加收入来源，成为产业扶贫的受益者。

紧盯关键问题和薄弱环节  持续抓好污染防治

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。作为一个由农业大市向工业强市转变的城市，通辽如何正确处理好经济发展同生态环境保护的关系？污染防治攻坚战再发力！

政府工作报告提出：2019年，我市将坚持生态优先，绿色发展，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

不破不立，破立并举。

坚决打好蓝天保卫战。我市将实施电解铝烟气深度治理，确保重点企业持续减排并稳定达标排放。实施冬季清洁取暖计划，开展燃煤污染专项治理，严格按标准要求控建燃煤锅炉，燃煤发电机组全部实现超低排放。

坚决打好碧水保卫战。我市将深化地下水超采区综合治理，严厉查处超采、违规取用等行为。开展城镇、工业园区污水处理厂“三率”提升专项整治行动。常态化巡河巡湖，持续开展河湖“清四乱”专项行动。

坚决打好净土保卫战。我市将推进土壤污染治理与修复，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，防控农业面源污染。

栾玉涛代表说：“打好污染防治攻坚战，行政部门要加强监管，要严格环境监管，对落实不力、渎职失职的，坚决追究责任。要落实责任，从源头上坚决打击，决不手软。严格环境执法，加大查处力度，确保执法达到预期效果，严防污染问题治理后反弹。”

刘娟委员表示，抓好污染防治，还要不断深化供给侧结构性改革，加快传统产业技术改造升级，加快战略性新兴产业和高新技术产业培育，积极推动产学研用一体化发展,加快最新研究成果的转化应用，完善政策保障，让防治更有序。

污染治理要重拳出击。今年我市将加大中央环保督察及“回头看”反馈问题整改力度，重点抓好霍林河露天煤矿生态恢复治理。完善污染防治工作制度，严格落实环保“三同时”，严禁任何地区、任何行业以任何理由违反环保标准上项目。

栾玉涛代表还表示：“打好污染防治攻坚战，企业要加强环保意识，不折不扣地履行好主体责任，承担起保护生态环境的社会责任，决不能以牺牲环境为代价换取经济利益，决不能触碰生态环境保护法律法规的红线。”

打赢三大攻坚战是推动高质量发展迈上新台阶的现实需要，是必须完成的大事、必须攻克的难事。打赢三大攻坚战，必须针对突出问题，打好重点战役，夺取全面胜利。

一分部署，九分落实。全市各级各部门必须坚定信念，增强紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。只要全市上下集中力量克难攻坚，真抓实干、善作善成，就一定能打好打赢三大攻坚战、补齐高质量发展短板，就一定能在全面建成小康社会的道路上出彩、出重彩！

记者 阴文娟