关于规范旅行社经营及导游执业行为的告知书

全市各旅行社（分社、营业部）、导游从业人员：

为进一步规范通辽市旅游市场秩序，遏制“不合理低价游”、强制消费、虚假宣传等行业乱象，规范旅行社经营和导游执业行为，切实维护旅游者合法权益，保障我市旅游业高质量发展，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规，现将有关要求告知如下：

一、规范旅行社经营行为

1.严禁无证经营与违法许可。未取得旅行社业务经营许可，不得从事旅行社业务、招徕旅游者；严禁转让、出租、出借、倒卖旅行社业务经营许可证进行非法经营；在线旅游经营者、分支机构须严格在许可范围内经营，不得超范围、超资质开展业务。      

2.严格导游管理。建立导游聘用、委派、培训、考核管理机制，严禁委派无证、伪造冒用导游证人员执业；严禁纵容导游私自揽团、转团、甩团，不得向导游收取不合理费用，杜绝商业贿赂。

3.规范合同使用。推行使用2026年版团队旅游合同（示范文本），严禁使用“阴阳合同”、违规格式条款。合同需明确行程、费用、购物、违约责任等内容，电子合同要合法合规、可追溯，不得擅自变更合同条款。

4.严守经营底线。坚决杜绝“不合理低价游”“零负团费”，不得虚假宣传、隐瞒消费信息，严禁强迫或变相强迫旅游者消费；规范在线经营，依法亮证经营，严禁违规转包、拼团。

二、规范导游执业行为

1.持证合规执业。导游须持有效导游证上岗并主动亮证，严禁伪造、出借、出租导游证，不得私自承接旅游业务、擅自脱离委派执业。

2.恪守服务规范。着装整洁、用语文明，讲解内容真实健康，不得编造虚假信息、擅自变更行程；严禁索取回扣、刁难旅游者，不得强迫或变相强迫消费。

3.严格遵守消费自律要求。严禁强迫、变相强迫游客购物或参加自费项目，严禁与商家串通索取回扣、介绍费等不正当利益；不得冷落、刁难不参与消费游客，不得拒绝履行约定服务义务。

4.强化旅游安全保障。做好风险提示，不组织前往未开发、无安全保障区域；主动提示安全与注意事项，妥善处置突发事件。

请各旅行社、全体导游严格遵守以上要求，自觉强化守法经营、规范服务意识，依规文明执业，望各方共同坚守行业准则，维护我市良好旅游市场环境，助力文旅行业持续健康高质量发展。