通辽市人大常委会打好监督“组合拳” 提升人大监督质效

来源： 发布时间：2024-12-04

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。近年来，通辽市人大常委会围绕践行全过程人民民主，顺应时代需求，在实践中不断总结经验，全链条提升人大监督工作的质量和水平，不断增强人大监督工作针对性、实效性，真正做到正确监督、有效监督、依法监督。

做好调查研究，深入倾听民声

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。调查研究是谋事之基，成事之道。对人大监督工作而言，调查研究也是人大及其常委会提高工作水平和实效的重要前提和保障。市人大常委会大兴调查研究之风，坚持用好准、细、深、透、清、实“六字诀”，就加强人大调查研究提出明确要求。开展专项监督前都要进行调研并形成调研报告，为组成人员审议相关报告提供参考。同时，根据监督内容灵活采取多种手段辅助调研，例如，市人大常委会对我市通讯基础设施及网络建设情况进行专题视察时，首次使用无线电监测车随机抽查各地通信网络覆盖情况，详细了解各地主城区、工业园区、物流园区、旅游区、大型矿区“五区”5G网络覆盖和工业互联网应用情况，并印发了调查问卷，广泛征求了我市通讯设施及网络建设中存在的困难和问题，对症下药提出了意见建议，督促相关部门拿出“啃硬骨头”的勇气和措施，推动解决人民群众关注的民生问题。

提升审议质量，充分反映民意

审议专项工作报告是人大常委会行使监督权的重要手段，是集思广益、凝聚共识的过程。市人大常委会在听取审议专项工作报告时，不断加强和改进审议工作方式方法，提升审议工作质量。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期贯彻始终，切实发挥常委会党组会议、主任会议把关作用，对个别不成熟的监督事项不予列入常委会或不予作出审议意见，要求相关部门加强和改进相关工作，并定期向人大常委会作落实情况报告。实行轮流召集人制度，由每位工委主任轮流负责主持召开分组审议会议，组织各位组成人员、列席单位针对常委会议题相关内容充分发言，坚持以问题为导向，用事实数据来说话，全面汇总梳理发言建议，对有针对性、创造性和可操作性的意见建议及时总结归纳并写进审议意见，从而有效传递监督工作的压力，促进有关方面改进工作。

发挥代表作用，广泛汇集民智

人大代表来自人民、植根人民，工作和生活在人民中间，对基层情况、实际问题、群众期盼了解最深入，具有广泛的代表性。市人大常委会充分发挥代表主体作用，拓宽人大代表参与人大监督工作的途径，在执法检查、听取审议专项工作报告、专题调研、集中视察等监督工作中，广泛邀请各级人大代表积极参与到人大监督工作中来，推动全市各级人大代表主动、经常、就近参加当地代表小组和代表之家（站）活动，努力做到民有所呼、我有所应。各级人大代表中有1501人担任信访代办员，今年来，共受理信访代办件1176件，推动解决928件。印发《关于进一步加强人大代表之家（站）建设的意见》，提升建设标准，细化建设要求，采取典型引路、推广先进经验等方式，打造“品牌”家站、特色家站，实现五级人大代表进家站全覆盖。健全完善代表建议收集提交、整理交办、重点督办等机制，确保在监督环节都能听到来自人民的声音。常委会会后常态化召开列席代表座谈会，代表们畅所欲言，做到“下情上达、上情下达”，围绕在各自领域收集到的相关议题，发挥专业所长，提出合理意见建议，使监督工作更具专业性和广泛性。

强化跟踪督办，全力纾解民忧

人大监督最根本的目的是解决实际问题和困难，将监督“最后一公里”变成“零距离”，真正让最广大人民群众的根本利益得到维护。通辽市人大常委会进一步健全监督工作考评机制，推动监督工作形成闭环。凡人大监督事项，“一府一委两院”都要在规定时限内向常委会报告整改落实情况，常委会会议要专门听取“一府一委两院”关于人大审议意见落实情况的报告并进行满意度测评，并向相关单位反馈测评结果，形成科学规范、约束有力、促进工作的良性循环。连续多年对社会关注、群众关切的热点、重点堵点问题进行监督，聚焦全环节、全过程、全链条跟踪问效，从议题确定、意见建议收集、梳理、交办、办理、监督等环节工作形成闭环，把人大监督工作效能充分发挥出来。例如，对供热工作连续多年进行跟踪监督，在作出《通辽市人民代表大会常务委员会关于进一步做好通辽城区集中供热工作的决定》的基础上，持续强化监督，听取市人民政府关于落实《通辽市人大常委会关于进一步做好通辽市城区集中供热工作的决定》的报告，并对市主城区集中供热工作情况开展集中视察，推动供热工作进一步有效落实。