瞭望丨内蒙古奶业向新图强“挑大梁”

◇内蒙古众多乳企主动优化战略布局、积极应对行业周期，围绕全产业链调结构、降成本、强科技，统筹国内外市场，推动我国奶业从“保卫战”走向“阵地战”

2022年下半年以来，当行业周期调整、消费结构转变、企业转型“三期叠加”，我国奶业发展面临奶价倒挂、牧场退出、乳制品销量下降等阶段性挑战。

内蒙古作为我国奶业最大生产区，是转型攻坚的重要战场，在各级党委、政府支持下，众多乳企主动优化战略布局、积极应对行业周期，围绕全产业链调结构、降成本、强科技，统筹国内外市场，推动我国奶业从“保卫战”走向“阵地战”。

政企协同发力下，2025年，内蒙古牛奶产量758.5万吨，约占全国总产量的五分之一，连续8年居全国首位；规上乳制品产量473.6万吨，连续4年居全国首位；乳品加工产值超过2000亿元，全产业链产值突破3000亿元。

奶业高质量发展不断迈上新台阶，推动头部企业加速将发展触角延伸至全球市场。截至目前，伊利已在全球建成77个生产基地、15个创新中心，与2000余家全球供应商达成深度战略合作；2025年上半年，蒙牛旗下冰淇淋品牌艾雪在印度尼西亚年营收突破20亿元，市场占有率稳居当地第一，如今艾雪已完成非洲和拉美两大区域市场的业务架构搭建。

今年，我国奶业再迎利好。国家统计局数据显示，2026年一季度，全国牛奶产量922万吨，同比增长3.4%。

内蒙古自治区农牧厅厅长郭占江说，内蒙古抓机遇迎挑战，积极应对奶业长期存在的原料奶成本偏高、深加工不足、全球市场布局不充分等结构性现状。“在奶业下行周期，内蒙古奶业未出现大起大落，稳住了我国奶业基本盘，助力中国奶业逐步由大到强。”郭占江说。

呼和浩特市伊利敕勒川生态智慧牧场挤奶车间 （2025 年 7 月 28 日摄） 李志鹏摄 / 本刊

原料奶生产降本增效

奶价走低，部分牧场面临亏损风险，需要降低原料奶生产成本，提高平均产奶量和质量。对此，内蒙古迭代升级喂养模式，完善优化管理举措，深挖奶业降本潜力。

精细化喂养，精准管控实现降本提效。饲料成本是决定牧场经营效益的关键。中国圣牧有机奶业有限公司是我国最大的有机乳品企业，目前奶牛存栏14.7万头。公司总裁张家旺介绍，公司持续推进牛群结构优化与精细化饲喂管理，2025年成年母牛平均产奶量达12.4吨。有机原料奶作为核心品类在销量与盈利两端展现出抗压韧性。

精细化喂养的成效，也离不开行业龙头的技术赋能与成果共享。伊利集团液态奶事业部副总经理王勇利介绍，伊利打造高青贮日粮饲喂模式、研发复合青贮技术等，免费向全行业推广。2025年高青贮日粮饲喂模式在163座牧场应用，推动公斤奶成本下降近0.1元。

种养结合，资源循环重构成本优势。记者了解到，包头市骑士乳业有限责任公司构建起农、牧、乳、糖四大板块循环发展模式：农业种植苜蓿、青贮玉米供给自有牧场，牧场粪污无害还田提升土壤肥力，糖业副产品作为饲料反哺牧业。公司总经理助理程明表示，企业争取各环节资源不浪费，粗饲料自给自足，同时采取以销定产模式精准把控产能，规避库存积压风险。

数字化管理，智慧决策驱动高效转型。位于呼和浩特市托克托县的古城牧场，创办之初有630头奶牛，如今发展成为存栏1.1万头的现代化智慧牧场。牧场依托伊利卫星遥感农业大数据平台，实现饲草从种到收全过程科学管理。2025年公斤奶成本较上一年降低0.22元，奶牛日平均产奶量由2020年的27公斤提升至38公斤。

内蒙古自治区农牧厅副厅长赵玉生介绍，今年一季度，全区奶牛存栏155.2万头，同比下降4.1%，但牛奶产量达159.1万吨，同比增长2.1%。有效应对奶价走低压力。

从“一杯奶”到“一块酪”

走进位于呼和浩特市和林格尔乳业开发区的内蒙古草原红牛生物科技股份有限公司，红色机械臂灵活翻转，精准完成奶酪的分装定型工序，“咔嗒”声里，一块块奶酪码放得井井有条。公司董事长王占彪介绍，公司二期项目投资超1亿元，建设奶酪数字化车间，实现“奶酪加工—奶酪粉生产—奶酪零食制造”全链条生产。

一家企业的探索，是整个行业的共识——调整乳品结构，聚焦精深加工延长产业链，是应对世界奶业竞争，开辟国内外市场的另一重要举措。

长期以来，我国奶业产品结构为液态奶产量多、高温灭菌乳消费占比高，固态及半固态乳制品、巴氏鲜奶、乳铁蛋白等精深加工产品少，乳制品进口多出口少、原料奶过剩。

海关数据显示，2025年我国乳制品出口20.38万吨，进口268.43万吨。“由于深加工不足，乳清蛋白、乳铁蛋白、D90脱盐乳清粉等高附加值产品依赖进口，如果实现更多国产替代，我国奶业将迎来更快复苏和发展。”王勇利说。

奶酪是提升奶业附加值的突破口之一。来到伊利集团旗下的伊家好奶酪公司，今年3月投产的年产1万吨原制马苏里拉奶酪生产线正在运行。公司生产副总经理张立岩表示，从马苏凝乳块到冷冻车达原料均为公司自主研发，实现了原奶到终端原制奶酪全链自主可控。

2025年，蒙牛集团旗下专注奶酪产业的妙可蓝多公司推出覆盖全年龄段的产品。“成长酪乳”“捷捷高奶酪小金袋”等产品以高钙配方补充儿童营养；“奶酪小三角”“奶酪坚果脆”以低卡轻负担回应健康需求。公司当年营收56.32亿元，同比增长16.29%。

精深加工也延伸到中小企业。内蒙古旭一牧业有限公司董事长张继新介绍，公司原本生产、销售原料奶，为解决原料奶难卖情况，开始转型生产稀奶油、干酪素等乳制品，国内外市场销路逐步打开。

乌兰察布市兰格格乳业有限公司则专注草原低温酸奶。公司技术研发中心总经理姚凯介绍，公司从草原菌种样本中筛选、分离特色乳酸菌，自有菌种库保藏近2000株，已有20余株适用于酸奶生产的菌株实现产业化应用。2025年，公司全系产品销量超过6195万份。

去年以来，内蒙古还涌现出奶皮子酸奶、奶酪糖葫芦等深加工产品。赵玉生介绍，当下内蒙古乳制品加工业稳步发展。由蒙牛牵头申报的“农业农村部乳品精深加工重点实验室”成功入选农业农村部新一批企业重点实验室建设名单，为国内乳业唯一获批项目；呼和浩特乳制品集群入选国家先进制造业集群。截至2025年底，全区地方特色乳制品加工企业达79家、手工坊2053家，产值超50亿元，奶业多元化加工格局初步形成。

创新力量注入奶业全链条

科技创新，是奶业迈向高质量发展的关键引擎。内蒙古自治区农牧厅奶业处负责人郝璐表示，当地创新的焦点主要集中在奶牛、饲草育种等关键环节。

在种源自主攻坚方面，蒙牛依托2022年起实施的“中国百万奶牛基因改良计划”，联动旗下牧业公司建成国家级核心育种场2座，筛选核心牛群超4万头，培育优质种公牛45头，推广优质性控冻精超50万剂。自研“现代1号”奶牛基因芯片，在通辽建成年产能5万枚的胚胎实验室。

呼和浩特的赛科星集团同样深耕育种赛道，其自主研发的“育种1号芯片”实现了高产抗病奶牛基因组检测技术自主可控，过去需要数年完成的种公牛筛选如今仅需40余天。

赵玉生介绍，截至2025年底，内蒙古育种企业已达13家，在全国畜牧总站乳用种公牛遗传性能评估中，入选前100名的荷斯坦种公牛达43头，数量居全国首位。

饲草育种、微生物种质创新方面也同步发力。郝璐介绍，2025年，内蒙古自治区科技重大专项“生产生态兼用型多抗优质牧草新品种选育”项目取得突破，成功审定登记“蒙农1号加拿大披碱草”“晋北偏穗鹅观草”“哈素海野大麦”等3个多抗优质牧草新品种，为填补草畜产业粗饲料缺口提供解决方案；与此同时，内蒙古农业大学和科拓集团共建的乳酸菌种质资源库，已实现5万余株菌株的妥善保藏，规模位居全球前列，正逐步成长为功能型乳制品创新的“芯片”。

在合成生物研发方面，蒙牛集团党委副书记、高级执行总裁李鹏程介绍，集团自主研发的母乳低聚糖通过国家审批，是首批获批企业中唯一的中国企业，为中国婴儿配方奶粉赢得了配方自主权，乳铁蛋白、母乳低聚糖等核心配料高度依赖进口的局面正在改变。

科技创新的触角还延伸到设备、检测等领域。呼和浩特市农牧局副局长吕莉华举例，装备端，当地干酪加工装备实现国产化突破，连续式干酪拉伸一体机产能达50kg/h，成本降低30%；检测端，嗜冷菌可视化检测方法将传统数天的检测时间压缩至45分钟内，并实现实时、现场监控，筑牢乳制品安全屏障。

科技创新的成果，离不开人才做支撑。伊利于呼和浩特牵头建设的国家级乳业技术创新中心是典型代表，这里集聚10多位院士、1000多位核心科研人员以及超5000人的全产业链创新队伍，累计开展科研任务316项、专利申请185件，在高效分离制备乳铁蛋白和β-酪蛋白技术等方面取得一批标志性创新成果。

截至2025年底，伊利累计获得国内外发明专利授权1049件，居世界乳企第二位、中国乳企第一位。伊利集团副总裁韩飞说：“公司自主掌握的‘活性智护杀菌’‘晶态定向调控’等技术水平全球领先。”

政策“组合拳”助力奶业破局突围

企业自力更生，政策兜底赋能。配合国家一系列支持政策，内蒙古自治区打出补贴激励、金融活血、市场疏导的“组合拳”，密集推出“奶9条”“奶33条”“新奶9条”等政策。2022年以来全区累计投入财政资金49.2亿元用于奶业纾困，让奶业发展更安心。

完善补贴降成本。近年来，自治区将优质苜蓿种植补贴提高至1000元/亩，对奶畜养殖场饲草料收储按50元/吨全覆盖补贴；育种方面，对培育优秀种公牛的育种企业给予每头50万元至100万元奖励，对新创建的国家、自治区级奶畜核心育种场分别给予300万元、200万元奖励；针对乳企喷粉库存高企，每年3至8月按照生鲜乳收购量的10%，每吨补贴1000元；鼓励精深加工方面，对精深加工企业按设备投资总额的10%给予最高5000万元补贴。

金融活水保运转。2024年7月，自治区推出“金融8条”，2025年协调金融机构为牧场企业提供31.6亿元贷款。呼和浩特市建亭牧场负责人薛建挺说，去年近500万元的贷款即将到期，银行展期政策缓解了现金流压力。同时，自治区聚焦风险防范，在4个盟市试点开展生鲜乳价格指数保险，为96家场户赔付1402万元。

品牌建设拓市场。内蒙古高度重视奶业品牌建设，积极培育品牌企业、品牌产品。赵玉生介绍，自治区农牧厅和各盟市、旗县区常态化组织乳品企业开展品牌传播、产品推介活动。

项目建设扩产能。2025年，呼和浩特推动建成投产伊利智慧健康谷奶粉三期、奶酪三期，蒙牛乳铁蛋白深加工、九期奶粉等一批重大项目，乳业高质量发展的产业底座更加坚实；引进跨国企业帝斯曼—芬美意的益生菌项目，以乳业为核心的绿色农畜产品加工业产业集群规上工业产值向600亿元迈进。

（《瞭望》2026年第29期）