“执破融合专员”打通司法服务营商环境“最后一公里”

通辽市中级人民法院创新推出“执破融合专员”制度，通过跨部门专业化力量整合，构建“执行+破产”全流程协同机制，精准打通执行程序与破产程序的衔接堵点，为优化法治化营商环境提供机制创新样本。

各基层法院执行局指定1—2名兼具执行与破产业务经验的干警担任“执破融合专员”，实行专人专岗负责“执转破”全流程工作。专员职责覆盖案件梳理、甄别、材料制作、移送及后续跟踪，实现从执行程序识别破产线索到破产审查启动的“一站式”衔接，避免传统模式下多部门、多人员流转导致的效率损耗。通过配强专业力量，构建专职化工作链条。

通辽市中级人民法院执破融合团队。来源：通辽市中级人民法院

与此同时，“执破融合”专员以涉企执行案件为核心，运用“系统数据+人工研判”方式，重点筛查资不抵债、长期停滞经营的企业。通过整合企业财产查控数据、执行案件承办人意见、行业发展前景等多维信息，建立“执行不能”案件动态台账，对符合破产条件的企业逐一评估，形成专业化移送建议，确保“应转尽转、精准移送”。

规范程序衔接，打造标准化移送模式。通辽市中级人民法院通过制定规范性文书模板，明确移送决定书、债权清单等材料的制作标准和移送时限，让“执破融合”专员全程协调中院破产审判部门，实行材料“预审核”机制，确保移送材料完整度达100%，避免因材料瑕疵导致的程序停滞。同时，建立“周调度、月通报”制度，实时跟踪案件受理进度，推动执行与破产程序无缝对接。

强化监督考核，激发全流程工作效能。通辽市中级人民法院建立了“培训+督导+奖惩”一体化管理机制，通过定期组织执破业务联合培训，提升专员专业素养。每周通报案件移送质效等情况，对工作滞后的基层法院进行专项督导。对表现突出的单位和个人在评优评先中优先考虑，对履职不力的及时通报，形成“比学赶超”的工作氛围。

执破融合团队现场走访企业。来源：通辽市中级人民法院

今年以来，全市法院“执转破”案件移送效率大幅提升。通过“执破融合”专员全程跟踪，“执转破”案件移送受理周期同比缩短50%，有效缓解“执行不能”案件积压问题。

记者 李晨昊