通辽市两级法院“执破融合”出实招：为企业解困 为营商环境“提气”

营商环境是地区经济高质量发展的“晴雨表”，司法则是守护这张“晴雨表”的关键力量。近年来，通辽市两级法院以“执破融合”改革为突破口，打破执行与破产程序壁垒，用“能执则执、当转则转、应救尽救”的精准举措，为当地经济社会发展注入强劲司法动能。

“三阶递进”破梗阻，案件移送效率“三级跳”

以往，执行与破产程序衔接不畅，往往导致案件“卡壳”。通辽市两级法院创新构建“立案识别—执行调查—破产移送”三阶递进机制，从源头打通堵点。立案时，通过关联案件检索提前识别潜在破产企业；执行中，对资不抵债企业同步启动“预重整”调查；移送阶段，依托《执破案件移送操作规程》和“信息双向回流”机制，将平均移送周期从45天压缩至15天，实现“执破”无缝衔接。

分类施策解难题，企业迎来“重生春天”

针对不同企业的“病症”，通辽市两级法院开出差异化“药方”。对无挽救价值的“僵尸企业”，实行“简案快审”加速出清，释放闲置资源；对有重生潜力的企业，全程护航推动重整和解——科左后旗某汽车贸易有限公司达成破产和解，审理仅用时43天，和解协议得到快速履行完毕；对“带病经营”企业，依托全区首家司法助企服务中心，搭建政企沟通桥梁；对个人债务纠纷，库伦法院审结全区首例个人债务集中清理案，通过“利息减免+分期偿还”，既帮诚信债务人“解套”，又实现债权人本金100%受偿。

多方联动聚合力，构建共治“生态圈”

司法单打独斗难成大事，通辽市两级法院联合公安、税务等16个部门制定19项协作清单，在财产查控、信用修复等环节形成合力，引入第三方机构参与财产调查，让隐蔽逃债行为无所遁形。同时联合司法行政部门建立破产管理人培育机制，从案件质效、债权人评价等5个维度实行分级管理，确保3家管理人均具备处理疑难复杂案件的能力。此外，争取市政府支持设立破产援助基金，2025年为15家符合条件的案件管理人拨付援助资金共计29万元，依托“草原执行110”打造24小时响应机制，今年以来已执行到位562.12万元，为破产程序保驾护航。

专业团队强保障，改革落地“不打折扣”

23名复合型人才组成的专业团队，通过“以案代训”提升业务能力；“执破融合专员”全程跟踪案件，避免多部门流转损耗效能；规范性文书模板和“预审核—补正完善”闭环管理，确保移送材料完整度100%。今年以来，23件案件高效移送，耗时较改革前缩短65%。

如今，“执破融合”改革的成效已在通辽大地显现：停滞6年的“烂尾楼”项目重获新生，普通债权清偿比例达100%；内蒙古康乃尔化学工业有限公司等企业通过重整吸引新投资、创造就业岗位；2023年以来，全市法院审结破产清算案件49件，化解债务72.2亿元，释放闲置土地3547.71亩……通辽市两级法院用司法温度与力度，为优化营商环境写下生动注脚。

记者 包奥拉