通达观察丨以“小快灵”立法推进“法治通辽”

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。

2020年，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”这一重要论述，为地方推进“小快灵”立法提供了根本遵循，指明了工作方向。

多年来，我市不断探索如何让“小切口”切得小、切得准、切得实，让“小快灵”立法在推进“法治通辽”的过程中发挥了重要作用，有效解决地方立法中的空白点和薄弱点。例如，通辽市制定的《通辽市罕山国家级自然保护区条例》，作为首部“小切口”地方性法规，有效地推动了国家级自然保护区的管理和保护工作，为推进生态文明建设高质量发展提供了法治保障。

在立法实践中，“小快灵”立法体现了我市在法治建设中的创新精神，增强了立法的针对性和适用性，还促进了当地社会治理提质增效。然而，成绩只能说明过去，不能代表未来。在实践中我们还需要继续坚持科学立法、民主立法和依法立法的基本原则，不断探索和完善“小快灵”立法模式。

要精准甄别立法的切入点。实现精准立法目的，需要着力解决好“小切口”的问题。要坚持问题导向，把着力解决实际法治问题作为立法的优先目标，紧紧围绕高质量发展和构建新发展格局中迫切需要解决的实际问题。拓宽公众参与立法的渠道，丰富公众参与立法的形式，加强立法需求的收集、整理和甄别。借助于大数据、云计算等技术，借助专家系统，选准立法的切入点，实现切口小、特色新、内容细、措施实。

要真正满足“可操作性”的要求。“小快灵”立法真正的优势和核心价值在于“灵”。要对立法中的关键制度、核心条款及措施手段的必要性、可行性，以及对经济社会发展、人民群众生活可能产生的影响等，进行科学论证，保证立法的科学合理、切实有效。对立法中的运行机制加以研究，紧紧围绕法律关系中关键的法律主体做好文章，落实好相应的法律职责。

评论员 徐健