充分发挥人大职能 推进农业节水增效

来源： 发布时间：2024-10-21

我市地处干旱半干旱气候区，水资源时空分布不均、年际变化较大，属资源型缺水地区。特别是农业用水主要依赖地下水资源，全市现有农业灌溉面积用水严重超过水资源承载能力，地下水超采形势严峻。为深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古“量水而行”重要指示精神，全面了解我市农业用水管理情况，市人大常委会组成调研组对全市农业用水管理情况开展专题调研。

调研中了解到，我市实现农业灌溉取水许可证全覆盖。完成农业用水指标分解。将城乡生活、工业、农牧业（包括农业灌溉用水指标）、生态等各行业用水指标分解到嘎查村或者村民合作组织，并细化分解到了机电井、地块或者农户。建立四级责任体系。建立旗县、苏木乡镇、嘎查村、机电井管理人员四级地下水保护与管理责任体系，划定地下水管护责任区，明确工作责任，对所辖农业机电井实行网格化管理。全市农业灌溉机电井19.4万眼。农牧业灌溉取用地下水暂不具备计量条件的，采取以电量折算水量、以用电控制用水的方式进行取用水管理。“以电折水”投入应用后，进一步提高了用水统计精度，为下一步对超出用水总量的管理单元严格采取“以电限水”、“以量限水”等管控措施奠定基础。市级和旗县成立了深化农业水价综合改革领导小组，定期召开专题会议研究部署。领导小组成员单位按照职能分工，共同推进农业水价综合改革工作。全市农业水价综合改革总任务面积987.1万亩，截至2023年底，超额完成任务。

调研期间发现，我市存在水资源短缺严重、地下水超采严重、外援水补给不足、水粮矛盾突出等问题。针对调研发现的问题，市人大常委会建议要大力推进农业节水，加快推进农业节水工程建设，加大投入力度，完善补偿机制，推进种植结构调整等综合措施，退减农业灌溉用水量。要增加外调水量，加快推进引绰济辽工程等外调水工程建设，在满足置换中心城区生活用地下水和工业用地下水的基础上，剩余水量回补地下水；同时积极对接东北水网和内蒙古水网建设，推进实施国家水网建设规划。争取为通辽市增加地表水外调水量，解决西辽河流域地下水超采问题，解决“水粮矛盾”突出问题。要强化取水计量，加强对现有取用水计量设施进行升级改造，确保“以电折水”系数更加精准。要严格行政执法，确保农业用水管理走向科学化、规范化、法治化轨道。