发挥人大职能作用　推进沙化土地治理——通辽市人大常委会开展《通辽市沙化土地治理条例》执法检查侧记

来源： 发布时间：2024-10-08

通辽市地处科尔沁沙地腹地，属于沙漠化极敏感和防风固沙极为重要的区域，通辽的生态安全不但关系到华北、东北的生态安全，更是国家北方生态安全屏障建设的重点区域。为不断完善我市生态空间新格局，加大生态文明建设力度，提升生态环境质量，市人大常委会充分发挥监督作用，开展了《通辽市沙化土地治理条例》执法检查。

一、发布公告集民意

人大监督是最具法律效力的监督，为增强执法检查的实效，市人大常委会发布关于开展《通辽市沙化土地治理条例》执法检查的公告。在执法检查期间，向社会公开征集相关意见和建议，社会各界、广大群众可以来电、来信和电子邮件等形式，反映我市贯彻实施《通辽市沙化土地治理条例》方面存在的问题或相关线索，让群众的意见、建议能最大限度地反映到人大常委会执法检查工作中。

二、制定方案明措施

市人大常委会制定了执法检查实施方案，明确了执法检查的组织领导、重点内容、检查方式、工作步骤和工作要求等，使执法检查更有针对性、更加接地气。对标执法检查要求，组建执法检查组，执法检查组成员从市人大常委会组成人员和掌握专业知识的人大代表中确定，为执法检查提供了技术支撑和专业参考。

三、强化培训促规范

严格执法，普法先行。执法检查不同于基层调研，作为《监督法》赋予人大及其常委会的一种监督手段，既是检查法律法规实施情况的法定形式，也是宣传法治、推动法律全面实施的重要渠道。开展执法检查可以推动法律法规的宣传和普及，也是人大及其常委会依法履职行权的展示过程，其效果如何直接影响到人大监督的刚性和实效。在执法检查前，对执法检查组成员及相关工作人员培训了《通辽市沙化土地治理条例》等相关内容，把执法检查转变为先知先识先为，真正做到以监督促规范，以规范促发展。

四、实地检查取实效

检查组先后深入科左后旗巴胡塔苏木布日敦集中治理项目区、吉尔嘎朗镇七家子欧投行项目区、库伦旗瓦房牧场沙化土地综合修复项目区、宝古台沙化草原生态修复治理区等地，就《条例》宣传培训情况、沙化土地治理制度体系建设情况、沙化土地植被保护管理情况、沙化土地开发利用情况、政策保障体系建设等情况进行详细了解。并召开座谈会，与有关部门交流探讨，全面了解贯彻执行《条例》基本情况、主要做法、取得成效及存在问题。

五、集体审议重整改

根据执法检查情况与征求的意见建议，形成了执法检查报告，提出了，要加快规划编制，加强基层专业队伍建设，加大保障力度与宣传力度等建议。经市人大常委会第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过后印发给市人民政府，督促整改落实。市人民政府高度重视，组织市林草局、农牧局等相关部门认真研究执法检查报告，针对报告指出问题和工作建议，组织相关部门对标对标，逐条对照研究，制定具体落实举措，扎实推进沙化土地综合治理。

市人大常委会始终坚持把准监督手段、增强监督实效，对沙化土地治理完成了闭环监督，推动了我市沙化土地治理工作顺利开展，为全市经济社会发展营造了良好的生态环境。