守正创新，“两官”评议在路上

来源： 发布时间：2024-08-14

近年来，通辽市人大常委会坚持把法官、检察官履职评议作为加强司法监督的常态化举措，认真总结履职评议工作经验，持续推动评议的标准化、规范化、制度化建设，探索出准备阶段-调研阶段-评议阶段-整改阶段“四步走”的工作法，以监督闭环促进“两官”履职的良性循环。

2024年，共确定5位法官和检察官为今年“两官”履职评议对象，目前，法官履职评议已进入评议阶段，检察官履职评议已进入调研阶段。

精心组织，聚力“微创新”

市人大常委会党组高度重视履职评议工作，党组会议、主任会议多次听取汇报、研究评议内容、确定评议步骤、提出工作要求。常委会分管领导亲自抓，精准调度、指导履职评议工作的各个环节。由监察和司法工作委员会牵头，成立了由市人大常委会办公室、监察和司法工作委员会、代表工作委员会、法制工作委员以及市纪委监委、市委政法委、法检两院相关负责同志组成的履职评议领导小组，下设履职评议调研组和阅卷组，制定了《通辽市人大常委会对市中级人民法院部分法官开展履职评议的实施方案》《通辽市人大常委会对市人民检察院部分检察官开展履职评议的实施方案》，明确了工作步骤和工作职责。

与以往相比，今年在履职评议过程中增加了两个环节。一是在调研阶段，评议对象履职情况的报告，要先在其所在单位干部大会上作报告并进行满意度测评，再提交市人大常委会会议审议；二是在整改阶段，评议对象个人整改落实情况的报告，要先在其所在单位干部大会上作报告并进行满意度测评，再书面提交市人大常委会。增加这两个环节，能够进一步增强履职评议实效，更加有力促进法官忠诚履职、担当作为。

扎实推进，聚力“实调研”

      为进一步摸清评议对象的实际工作情况，市人大常委会始终坚持全方位、多角度地“把脉”评议对象履职情况，通过走访调研、谈话了解、案件评查等方式广泛听取各方意见和建议，全面了解评议对象在依法履职尽责、自觉接受监督、廉洁自律等方面的情况，确保评议工作公平、公正、公开。  

目前，法官履职评议已结束调研环节。履职评议调研组先后赴市中级人民法院、科尔沁区和扎鲁特旗人民法院、市人民检察院进行调研走访和个别谈话，范围包括领导班子成员、纪检监察部门、借款合同纠纷类案件审判负责人和部分法官、律师以及评议对象主办案件的部分当事人，共进行个别谈话63人次；履职评议阅卷组到市中级人民法院开展了案卷查阅工作，按照抽样评查的方式随机抽取了三位法官2021年以来各自主办的3件借款合同纠纷案件，共9册案件卷宗，分别占每人办理此类案件数量的4%、2.5%、10%，从审理程序、事实和证据认定、裁判文书制作、案卷装订和归档等方面对每个案件进行了细致的审查评判，阅卷组还分别观看了每位评议对象主审案件的一次完整庭审录像。

把握原则，聚力“四坚持”

开展法官、检察官履职评议是人大行使司法监督职能的有效载体和有力抓手。今年是市人大常委会开展履职评议工作的第三年，总结过去经验，要确保履职评议工作有序推进、高标准推进需坚持四个原则。

一是坚持党的领导，这是评议工作取得实效的根本保证，把评议全过程自觉置于市人大常委会党组的领导下，确保履职评议工作的正确方向；二是坚持依法评议，严格按规定程序办事，做到监督不越权、评议不干涉；三是坚持实事求是，履职评议领导小组要认真总结分析评议对象履职情况，实事求是地撰写报告和评议意见（草案），力求使评议工作更加客观公正，使评议结果让群众信服，让社会满意；四是坚持民主公开，履职评议过程中要注重与法检两院的经常性沟通协调，通过相关媒体发布履职评议公告，公示评议对象名单，广泛征求社会公众的意见建议。

任艰驭远，矢志前行。下一步，市人大常委会将继续深入推进2024年法官检察官履职评议工作，切实增强履职评议实效，倾力打造履职评议工作“升级版”，着力推动法治通辽建设，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。