互嵌互融同发展 通达辽阔共繁荣——通辽市民族团结进步示范市创建纪实

靓丽北疆细水涓，石榴抱籽脉相连。拥有“科尔沁明珠”之称的通辽市，位于内蒙古自治区东部、科尔沁草原腹地，是中华文明三大源头之一的“西辽河文明”核心区域，在这片辽阔的土地上，自古以来就有着各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的优良传统。

互嵌互融同发展，通达辽阔共繁荣。近年来，通辽市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，将民族团结进步创建有机融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等领域，按照“人文化、大众化、实体化”总要求，持续提升创建水平，不断深化“四个共同”理念，积极促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融、全方位互嵌，形成了推动新时代党的民族工作高质量发展的通辽实践。

提高站位强化领导 夯实党的民族工作政治基础

习近平总书记指出：“我们要高举各民族大团结的旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。”通辽市作为全国蒙古族人口居住最集中的地级市，于2019年开始启动创建了民族团结示范市工作，按照全领域、广覆盖的思路，高位推动民族团结进步创建走深走实。

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。通辽市将铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作主线，纳入全市“十四五”规划，制定系列文件推动民族工作和民族团结进步创建常态化、制度化、规范化；将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡察检查、政绩考核。以召开民族工作相关会议、组织理论学习、邀请民族工作领域专家学者进行专题辅导讲座等多种形式，传达学习贯彻落实党中央精神，加强党员干部对党的民族理论、民族政策的学习理解。

上面千条线、下面一根针，群众大事小事都在社区，基层干部就是“小巷总理”。通辽市健全完善民委委员制，重视基础建设，将民族工作向下沉——在全市各乡镇苏木实现统战委员设立全覆盖，制定《嘎查村（社区）民族工作职责》，实现党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

聚焦主线深化宣教 促进各民族交往交流交融

通辽处处石榴红，籽籽同心爱中华。通辽市始终把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作之“纲”，坚持把思想引领作为先导性、基础性工作，把民族团结纳入干部教育、学校教育和社会教育，广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动——连续开展民族团结进步宣传月活动，形成共同团结奋斗、繁荣发展的生动局面；立足地方文化历史实际推出《多彩通辽 融合画卷》等影视文化作品，增强文化认同，形成“一条主线，多点开花”的民族工作新局面；深化“互联网+民族团结”行动，在传统媒体和新媒体统一开设《创建全国民族团结进步示范市》《推动铸牢中华民族共同体意识走深走实》专栏，设立《同心共育石榴花》《同心故事汇》等子栏目；加强文化教育熏陶，建设孝庄园等展示厅和红色教育基地，形成特色文化品牌，真正让民族团结创建工作有形有感有效；全面落实“三项计划”，建设22个互嵌式社会结构和社区环境试点；修缮革命旧址，打造红色研学路线，将铸牢中华民族共同体意识融入文旅活动；实施“石榴籽”行动计划，打造63个“石榴籽”品牌……融红色文化和草原文化、农耕文化、西辽河文化于一体，以铸牢中华民族共同体意识为基本内容，丰富的“北疆文化”让各族群众人心归聚、精神相依。

目前，全市共有4个全国民族团结进步示范区示范单位，8个旗县市区和50家单位获全区民族团结进步示范区示范单位荣誉，23个集体和26名个人获全国民族团结进步模范称号。

民族事务治理现代化 防范化解民族领域风险隐患

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。持续做好《宪法》《民族区域自治法》《国家通用语言文字法》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等法律法规的学习宣传，坚持依法治理民族事务，保障各族群众平等享有权利、平等履行义务。

通辽市对全市涉民族工作168件规范性文件，640条核心政策进行梳理，逐一研究制定纠正措施，科学稳慎推进立改废工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，提升社会共治能力。依法保障各族群众在传统节日、饮食、丧葬、宗教活动等方面的特定需求和合法权益。

建立健全涉民族因素突发事件预警、应急机制，与乌海等地建立少数民族流动人口服务管理跨区域协作，预防和化解影响民族团结的矛盾。完善立法法规政策审核、备案机制，确保政策以铸牢中华民族共同体意识为前提。坚持问题导向，从大处着眼、从小处着手、从细处发力，补齐工作短板，压实民族领域风险属地管理和行业监管责任。成立风险工作组，制定措施，预防和处置涉民族因素矛盾，打击破坏活动。加强民族领域意识形态管理，确保涉民族因素网络舆情得到妥善处置。

打造现代农牧业强市，探索绿电替代引领产业转型升级，坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，全面推进乡村振兴……通辽市聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，紧扣全方位建设模范自治区工作要求，明确新征程上夯实现代化建设基础的核心任务和主攻方向，引领带动全市各族干部群众在维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全上担当作为，主动为呵护好“模范自治区”的崇高荣誉贡献力量。

牢记嘱托阔步走，感恩奋进协力行。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，通辽市矢志不渝建设各族群众手足相亲、守望相助的美好家园，奋力书写中国式现代化通辽新篇章。

记者 张琪 实习生 刘思婵