共赴文明之约 共建文明之城

—— 通辽市创建全国文明城市工作综述

春意盎然气象新，文明新风拂面来。

文明，于一座城市而言是无上光荣的赞誉，也是孜孜不倦的追求。近年来，创建全国文明城市工作在通辽这片沃土上蓬勃开展。如今，街头巷尾，环境干净整洁；十字路口，行人秩序井然；斑马线前，车辆主动礼让；公园广场，市民载歌载舞、惬意悠然；各行各业，善行义举不断涌现……在文明城市创建这股劲风吹拂下，一幅生机勃勃、崇德向善、美丽宜居、人民满意的文明城市画卷徐徐展开。

高举旗帜，筑牢信仰之基

心中有信仰，脚下才有力量。想要打造更具影响力、辐射力、引领力的文明高地，不仅要提升城市“外在颜值”，更要修炼“坚强内核”。

过去一年，通辽市围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大精神，不断加强理想信念教育，用党的创新理论武装党员干部、教育人民、指导实践，汇聚了创建全国文明城市工作合力的重要思想保障。

强化思想引领。坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，推广“晨读学习一刻钟”“八点半课堂”等学习模式。目前，全市干部群众在“学习强国”用户数突破16万；实施重点宣讲、示范宣讲、全面宣讲、常态宣讲“四讲联动”，深化“马上学习”“聆听”“光影铸魂”“科尔沁大讲堂”品牌打造，组建近8000人宣讲团，开展宣讲6.5万场，让党的创新理论飞入寻常百姓家。

坚定理想信念。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，举办了“强国复兴有我”群众歌咏大赛、农牧民文艺汇演等，制作“红色记忆——口述通辽故事”微纪录片，举办“红色印记·信仰之路”学习体验活动，深入开展《中国共产党在内蒙古的历史》研读学习，不断完善党史教育常态化机制。

凝聚社会共识。标准化建设新时代文明实践中心8个、所站2554个、实践点（基地）417个，深化市、旗县两级融媒体中心建设，培育“通辽在线”“通辽手机台”客户端，开展“擦亮双子星座”异地采访、《闪星光 挺脊梁》系列直播活动，倡树爱党爱国爱家乡，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固壮大主流思想舆论。

春风化雨，培育道德之魂

“创城工作开展这么多年，变化我都看在眼里，现在闯红灯、扔烟头、插队、随地吐痰等等现象基本上看不到了，大家的素质有明显提高，我觉得这还是得益于市里这些年潜移默化的熏陶、引导。”科尔沁区永清社区居民张海燕说道。

市民是城市的主体，市民素质的高低代表着城市的文明程度，因此，提升市民素质对推动城市文明进步有着决定性作用。所谓欲建文明城，先育文明人。近年来，通辽市围绕培育社会主义核心价值观，拓展全民参与创建平台，引导广大市民自觉遵守社会公德，自觉维护公共秩序，养成良好文明习惯，进一步提升了城市品质内涵。

持续组织开展培育核心价值观系列行动。完善市民公约，推行社区居民公约，推进自治区首部《移风易俗条例》立法，广泛开展“文明健康、生态环保”等主题公益广告宣传，累计制作发放手提袋、文明礼仪宣传折页等30余万份。

持续组织新时代公民道德建设“十大行动”。推动模范典型事迹进公园、广场、社区、小区、文明实践站（所）等700余处，开展模范典型宣讲报告会120余场次，组织诚信之星典型选树、诚信故事演讲视频比赛，广泛开展未成年人思想道德建设“扣好人生第一粒扣子”系列活动。

持续组织宣教“文明有我”系列行动。以“情暖通辽”志愿服务为主题，常态化开展“我帮你”新时代文明实践志愿服务活动1.6万余场次，解决群众“急难愁盼”问题6000多个。以“通辽有礼”为主题，开展文明餐桌、文明旅游、文明服务、文明交通系列行动，累计参与人数超过20万人次；以“镜鉴文明”为主题，刊播正面宣传和舆论监督专栏稿件700余篇，全民志愿服务、践行文明礼仪蔚然成风。

突出内涵，厚植文化之根

文化是一座城市的灵魂和精神基因，有着文化传承的城市文化，才能有恒久的生命力。

自全国文明城市创建工作启动以来，通辽市注重突出重点工作，把弘扬中华优秀传统文化、增强群众文化自信、铸牢中华民族共同体意识作为创城工作的着力点和落脚点，坚持创造性转化、创新性发展，持续推进文明城市创建。

不断提升公共文化服务水平。组织乌兰牧骑开展党的二十大精神宣传活动260场、基层惠民演出835场、放映公益电影2万场，广泛开展全民阅读活动，不断擦亮“书香通辽”名片。

不断推动“两个打造”。举办中华文化符号和形象系列版画展、蒙古马精神主题摄影展、通辽红色历史诗文书画百米长卷展、宣传普及西辽河文明研究成果学术研讨会，拍摄专题片《巡礼西辽河》，出版图书《图说西辽河文明》，开展从西辽河到大中华文物数字馆巡展，推动中华文化符号和形象深入人心。

不断深化文化体制改革。推动文旅融合发展，实施文化产业重点项目带动战略，开展非遗微精品伴手礼展，努力让群众共享“文化大餐”。

精彩纷呈的系列活动营造了全社会共同参与保护、传承、弘扬中华优秀传统文化的浓厚氛围，为推进文明城市创建提供了强大的精神动力和文化支撑。

改善民生，夯实和谐之本

走进河西街道亲水人家社区亲水人家小区一期，小区内新铺设的沥青路上划好了停车位标线，车辆停放井然有序，平坦干净的道路让居民出行更加顺畅，这个交付17年的老旧小区焕发出了新的生命力。

71岁的居民张博生在这个小区里居住了16年，随着小区供热管网、污水管网、消防设施、建筑节能与屋面防水、社区卫生服务中心改造等项目逐步建设完成，他和家人的生活变得更便利、心情更舒畅。“最满意的是小区外墙保温，外墙保温做完了以后我们这屋增加了将近6℃。去年下水道全都做完了，现在基本没有积水了，原来我们小区院里基本进不来车，现在硬化以后小区交通特别方便。”

近年来，通辽市始终坚持创建为民、创建惠民、创建成果由人民群众共享，努力让文明城市创建成为民心工程，办成了许多群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，让广大人民群众切实享受创建工作成果。

聚焦改善民生。坚守节用裕民之道，财政民生支出占比达到70.3%，超额完成城镇新增就业年度任务，新改建中小学、幼儿园16所，新增学位1705个、园位2190个，完成基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”，建成居家社区和农村牧区养老服务机构98所，公租房政策惠及2.7万户住房困难群众，颁布施行全国首部极端天气地方性法规《通辽市极端天气应对条例》。

聚焦急难愁盼。实施市政基础设施补短板项目72个，改造老旧小区127个、棚户区1270户，新改建供热管网104公里。完成中心城区市政园林管护市场化、环卫保洁一体化改革，全市1167个无物业小区实现物业管理全覆盖。集中开展乱拉乱设空中线缆、宠物管理、交通秩序等整治行动。

聚焦服务提升。力促政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”，深入开展优化营商环境攻坚年行动，企业开办时间压缩至0.5个工作日，招投标实现全流程“一网通办”“不见面开标”，依法依规兑现优惠政策资金1.8亿元。

完善机制，练就长效之功

要想让文明恒久流传，保持常态长效，健全完善常态化工作机制至关重要。通辽市坚持实行全国文明城市创建党政同责、一岗双责、失职追责，将文明城市创建整改工作置于高位、全力驱动，不断完善工作机制。

不断完善加强领导机制。坚持“三个层级”包联机制，即厅级领导包片包街道办事处、部门单位包社区、党员干部包楼栋，压实创建责任，提升创建水平。

市委理论中心组专题学习《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》，把文明城市创建工作列入“十四五”规划、市委党建工作要点、市政府工作报告和领导班子领导干部实绩考核中。市委、市政府定期调度，一年来先后组织召开常委会、市长办公会、动员会、推进会、调度会等30余次，市委、市政府主要领导带队实地督导20余次。

不断完善工作推进机制。建立“三个清单”落实机制，根据全国文明城市测评体系和操作手册，将各项指标分解，形成任务清单、活动清单、问题清单，实行清单式管理，完成一项，销号一项。

制定了包联包片、任务分解、整改落实、督导问效、入户宣传等工作制度，进一步压实领导、属地、主管、包联、监督 “五个责任”，及时查堵漏洞，推动文明城市创建水平不断提升。

不断完善问责机制。执行督办、约谈、通报等工作制度，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，整治不重视、不负责、不作为，形成“上下协调，齐抓共管”的良好工作格局。

不断完善监督机制。通过联合执法督查、暗访督查、领导带队督查等形式开展行政监督；依托市民督导团、创城热线开展社会监督；通过报纸、广播、电视、微信、网络等曝光不文明行为开展舆论监督。

不断完善学习培训机制。采取学习研讨、走出去学习、请进来交流等方式，不断提高各地各单位各点位负责人和创建工作人员的能力水平。分领域召开培训会议、培训班12次，参训人员超过1600人次。

文明城市创建，贵在坚持，重在常态。通辽市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒抓创建，继续改善城乡环境面貌、公共服务水平、居民生活品质，不断增强城乡居民获得感、幸福感、安全感，努力让“全国文明城市”金字招牌更加亮丽。

文图/记者 王利平