扎鲁特旗：党建凝聚奋进力量 齐心共促乡村振兴

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策。扎鲁特旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，把党的建设贯穿乡村振兴工作的全过程、各方面，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强政治和组织保证。

扎鲁特旗“专家服务队”特聘农技员在小河西村水稻育苗基地为农户讲解育苗技术。

突出党建引领，压实主体责任汇聚乡村振兴的共识力量

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。扎鲁特旗坚持把党建资源转化为乡村振兴资源，不断强化对乡村振兴工作的组织领导，研究制定《推深做实抓党建促乡村振兴实施方案》，成立领导小组，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，把抓党建促乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据，推动各级党组织书记把乡村振兴牢牢抓在手上。

压实抓乡促村责任，制定旗委书记、组织部长“两个走遍”工作计划，坚持抓“两头”带中间，促普遍提升，已累计走访18个苏木镇场、116个嘎查村；明确28名处级领导班子成员包乡走村入户、156名苏木镇领导班子成员包村联户，引导工作重心下移、人员力量下沉。同时，对照“最强党支部”要求，制定党组织年度工作任务清单55项，确保基层党建重点工作任务落实落地。

突出能战能干，大力选优配强建设乡村振兴的骨干队伍

乡村振兴重在引领，关键在干，核心要素是干部。该旗紧抓换届契机，坚持尽锐出战，将一大批政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀干部充实到苏木镇领导班子，锻造了推动乡村振兴的过硬干部队伍。目前，159名苏木镇党政领导班子成员中，熟悉乡村振兴工作的干部配备达到133名，占比83%。高标准完成嘎查村“两委”换届，1187名“两委”成员平均年龄41.4岁，较上届降低2.8岁，大专及以上学历占33.69%，较上届提高17个百分点，使嘎查村干部队伍成为巩固脱贫成果、领航乡村振兴的堡垒先锋。

向87个嘎查村选派202名驻村第一书记和工作队员，推动派出单位与帮扶村实行责任捆绑，从人才、技术、项目、资金等多方面支持乡村振兴。同时，推动编制资源向苏木镇倾斜，统筹选派旗直机关优秀年轻干部48名到乡村振兴一线历练、17名挂任苏木镇党委委员。制定《干部借调工作实施办法》，严格规范从苏木镇借调工作人员，保持苏木镇干部队伍相对稳定。

制定《抓党建促乡村振兴培训方案》，采取“旗级抓示范、苏木镇抓重点、嘎查村抓兜底”的方式，累计开展培训39个班次、专题研讨43次、7432人次，确保党员干部学深悟透、入脑入心。深入实施“一嘎查村班子一名大学生”学历教育培养计划，124名嘎查村书记取得大专及以上学历，占比60.19%，有效提升推动乡村振兴的能力水平。同时，印发《嘎查村干部监督管理实施细则》，创新开展抓党建促乡村振兴旗镇村党组织、班子、干部联评联考工作，综合分析研判各级班子运行情况，有2名嘎查村书记聘用为事业编制人员，进一步激发嘎查村干部在乡村振兴一线干事创业的热情。

突出产业发展，壮大集体经济筑牢乡村振兴的经济基础

发展集体经济是增强党组织服务功能的物质基础，是全面推进乡村振兴的有效抓手。该旗严格落实好中央、自治区重点扶持项目建设，执行苏木镇党委书记负责制并签订责任状，明确了每个项目一名镇级包联领导具体负责，确保34个集体经济项目常态化监管，资产不流失、持续有收益。

推行党支部创办领办合作社，制定《关于开展集体经济薄弱嘎查村“六个一批”专项行动的工作方案》，通过党组织引领一批、重点项目支持一批、清产核资增收一批、机关单位帮扶一批、村企结对带动一批、村村联建互助一批“六个一批”措施，实现全旗206个嘎查村党组织领办合作社全覆盖，共计4万余人入股，占农村户口的21%。

注重联建共建，制定《“支部+支部”“十个一”工作实施方案》，精选183家单位党组织与241个嘎查村（分场）联建共建，形成强大合力。同时，实施“百企帮百村”行动，80个企业与嘎查村签署结对协议书，推动村企“互惠互利、合作共赢”。

突出有形有效，完善治理体系构建村美人和业兴的好局面

乡村基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。该旗坚持提高农村牧区治理水平，持续推进嘎查村党组织活动场所标准化、规范化建设，对照“五个三”标准，全面完成了镇、村两级259个党群服务中心升级改造。同时，围绕功能发挥，印发《“七送”服务暖民心活动实施方案》，通过送法律援助、快递物流等服务，全面增强基层党组织的治理能力和服务水平，已累计为群众办实事1200余件，受众29000余人。

规范网格治理，在农村牧区按照43户标准，以村民小组为单元，划分网格1517个，挑选懂群众话、说百姓话的人服务群众，配备网格长243名、网格员1517名，全面推行党组织联系服务群众“3456”工作法，要求网格员做到“三会三活”，即会说群众语言、做利民实事、记民情日记，精准掌握人口基本信息、公共设施情况和群众大事小情，真正成为“活户籍”“活地图”“活档案”。签订“十大员”承诺书，要求做到“四到四清”，确保每周入户、每日巡查时，“腿要跑到，家庭情况看清；心要想到，人员类别分清；眼要看到，区域设施记清；事要办到，隐患矛盾查清”，现已征集民意需求1346个，化解信访隐患102个。坚持把支部建在网格上，成立网格党小组1144个，推动网格员做到“五百五心”，即进百家门，听取居民倾诉要有耐心；知百家情，研究居民问题要专心；解百家难，为民排忧解难要有爱心；暖百家心，做居民思想工作要细心；和百家亲，为居民送服务要热心，使网格服务由群众“找上门”向“送上门”转变。现已走访群众7.7万户、12.8万人次，化解矛盾纠纷1700余件。同时，坚持“六必访六不让”，制定困难群众、独居老人、残疾家庭、老党员、帮扶对象、留守儿童“六必访”职责清单，网格员每月必访一次，开展认领“微心愿”“关爱留守儿童”等活动356场次1068人次，解决实际困难2.4万余件。建立网格“六不让”负面清单，明确不让社区布置的工作在我手中延误、不让正在办理的事务在我这里积压、不让居民反映的事情在我这里搁浅、不让我负责的事务因我而影响工作全局、不让我的服务态度影响居民的情绪、不让违纪行为在我身上发生等工作纪律，标明网格“底线”，为推进乡村振兴营造良好社会环境。

突出引凤筑巢，加强人才集聚夯实乡村振兴的智力支撑

人才振兴是乡村振兴的基础，人才资源是乡村发展的第一资源。 该旗深入贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，启动实施“百才进园区、千才奔基层、万才助振兴”行动，扩大向艰苦边远地区和乡村一线的支持规模。坚持和深化科技特派员制度，大力推动职业学校和企业科技人员到农村牧区开展农业科技服务、带动科技创新创业。定期请各类专家和技术人员到田间地头、厂房车间示范讲解，手把手帮助党员群众提高生产技能。目前，已按需选派240名专家人才服务基层51批次5830余人次，实现各领域专家人才常态化下沉基层一线全覆盖。

实施“乡土人才全链条培育工程”，加强本土人才培育，建立培育中心18处、示范基地33处，已举办培训班51期4692人次。同时，组建农业“专家服务队”，以苏木镇为单位招募了300余名特聘农技员，成功培育了一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农民发展致富的服务力量。

制定《机关事业单位新招录人员到嘎查村助力乡村振兴工作实施办法》，明确全旗机关事业单位新招录人员录用后1—2年内全部到嘎查村助力乡村振兴，不断充实乡村一线力量。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在全面推进乡村振兴的历史新起点，全旗各级党组织、广大党员干部将坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，全面推进乡村振兴，以实际行动奋力谱写更加富裕文明和谐美丽新扎鲁特旗建设新篇章！