【两会特刊】奈曼旗：金融腾飞添新翼乡村振兴绘新卷

2021-02-24　来源：通辽日报

沙海明珠，奇美奈曼。历史承载着奈曼传奇，蒙古族文字就是奈曼先人塔塔统阿创制，蒙古族十大科学家、蒙药学鼻祖占布拉道尔吉出生于此，蒙古族民歌《诺恩吉雅》从这里唱响世界。素有“一旗看全区，微缩内蒙古”美誉的奈曼，正以其经济建设之迅速，自然人文之壮美，向世人展示着日新月异的变化。

全区保存最为完好的清代奈曼王府，雕梁画栋，布局宏伟；

全国一流的奈曼版画创作培训基地，发展迅猛，独树一帜；

中国东部最大最美沙漠宝古图沙漠，千年瀚海，雄浑辽阔；

全球治沙成功典范兴隆沼百万亩林，风吹浪涌，茫茫无际；

人类罕见奇观世界仅有的奈曼怪柳，形态迥异，曼妙多姿。

奈曼，是全国科普、文化、体育、民族团结进步先进县，是国家卫生城市、中国作家、摄影家创作基地，奈曼以其独特的自然景观和历史文化为基础，成为镶嵌在“壮美内蒙古，亮丽风景线”上的一颗璀璨明珠。

社会的发展离不开经济发展方式的转变，县域经济则是国民经济体系的基础单元，处于承上启下的关键环节，推动县域经济实现高质量发展，对于作为自治区县域金融工程试点旗县的奈曼来说，是抓住发展机遇，发挥自身优势，突破发展瓶颈，深化改革创新的重要抓手。

“输血”促“造血” 金融助力产业脱贫

精准扶贫以来，随着各项扶贫措施落地，一些贫困户的发展意识逐步提升，但因缺少发展资金和产业大户带动，产业发展效果并不理想。为改变这一现状，奈曼旗积极落实中央、自治区、市委的金融扶贫政策，充分激发市场主体活力，积极发挥基层组织的支撑和引领作用，因地制宜挖掘产业发展潜力，相继制定了《奈曼旗金融支持脱贫攻坚三年实施方案（2018——2020)》《奈曼旗扶贫小额信贷风险预警和处置方案》等相关文件，建立金融精准扶贫工作联席会议制度，加强扶贫小额信贷政策宣传，严格执行扶贫小额信贷政策要点，挂牌督战扶贫小额信贷，摸清扶贫小额信贷底数，建立台账销号管理。自2014年以来，全旗累计投放各类扶贫贷款90821.66万元，惠及23305户，累计贴息1554.28万元。截至2020年11月末，全旗扶贫小额信贷余额3802户1.6亿元。其中：2020年新发放小额信贷2951户、12428.28万元，获贷率达79.57%。

创建“两个信用” 金融生态环境改善

近几年，奈曼旗始终把信用体系建设作为重要任务来抓，2017年12月15日，奈曼旗首家诚信文化教育基地揭牌仪式在奈曼旗实验小学召开；2019年5月21日，奈曼旗金融乌兰牧骑签约暨授旗仪式在奈曼旗金融服务中心举行；2019年5月17日，以“唱响诚信宣传，构建和谐奈曼”为主题的“乌兰牧骑颂金融”专项文艺汇演在奈曼旗东明镇拉开序幕；2019年6月28日，全市农村牧区信用体系建设推进会暨农业银行助力脱贫攻坚信用村授牌现场会在奈曼旗召开，奈曼旗的经验和做法得到了推广。奈曼旗以此次现场会为着力点，进一步推进农村信用体系建设，明确目标、强化落实，利用金融机构给予的优惠政策，指导苏木乡镇、嘎查村健全完善政、银、企、农各方合作工作机制，协助农业银行奈曼旗支行、通辽奈曼农村合作银行开展了“信用户、信用村”创建活动，推广运用“惠农e贷”“农户小额信贷”等信贷产品，为奈曼旗县域经济发展注入了新理念、新动能。截至2020年11月末，全旗创建信用村363个，信用户67753户。其中，农行创建信用村315个、信用户13051户；农村合作银行创建信用村48个、信用户54702户。农行发放“惠农e贷”余额10.12亿元，较年初增加6.8亿元，增量居全区第一位。农合行发放“农户小额信贷”2711笔，11296万元。

常胜村村民利用金融贷款脱贫增收。

经济注入“活水” 金融改革步伐稳健

奈曼旗2016年度被自治区金融工作办公室确定为全区县域金融工程试点旗县并由北京工商大学协助推进。几年来，在北京工商大学的指导下，奈曼旗先后制定出台了《奈曼旗县域金融工程试点工作实施方案》和《奈曼旗“双基联动”合作贷款（试点）工作方案》，多次组织召开知识宣讲会和培训会并赴河北阜平、山东潍坊、烟台调研学习，实地考察了阜平三级金融服务体系、保险全覆盖、惠农担保及信用体系建设、金融控股集团、金融服务中心等亮点工作。

在青龙山镇前店村胡萝卜种植示范基地，村民利用金融贷款发展特色种植。

为有序推进县域金融工程，用金融手段推动奈曼旗县域经济的发展，实现通过金融支持与产业升级来推动县域经济、生态经济和循环经济的发展目标。通过调研学习并结合实际，经旗委、旗政府研究决定成立奈曼旗金融服务中心。

奈曼旗金融服务中心成立于2017年8月，是由奈曼旗金融办、奈曼旗财政局等部门共同主办，内蒙古财鑫投资管理有限公司、内蒙古鑫厵担保公司承办的国资单位。金融服务中心于2018年7月8日试运营至今，中心融资类会员发展到123家，机构类会员21家。2020年新增融资类会员28家，机构类会员6家，开展各类专项培训23场次。2020年6月18日，奈曼旗金融服务中心成功举办“奈曼旗金融支持稳企业保就业工作推进会议暨2020年第二季度政银企项目对接会”，标志着银企对接平台日趋完善，企业贷款获得率进一步提高。

作为自治区东部地区首家市场化运营的金融服务平台，奈曼旗金融服务中心汇聚各方金融资源，引入多家金融和服务类机构入驻，共同致力于解决中小微企业融资难题；为资金供需双方对接搭建平台；为金融机构、类金融机构、中介服务机构业务拓展提供服务，为政府举办金融公益培训、讲座提供服务平台。

实现“双项”超额金融工程成效显著

奈曼旗金融业发展态势良好，金融机构总量和存贷款规模大幅增长，金融服务体系建设进一步完善，金融扶贫工作取得显著成就，信用村建设稳步进行，维护金融稳定工作全面开展。包商银行、内蒙古银行、中国银行先后入驻奈曼旗，截至目前，奈曼旗共有金融机构35家，银行业金融机构营业网点46家，共布放ATM机100个，POS机1078个，设立助农金融服务点562个。银行业金融机构存贷规模呈现增长态势，截至2020年11月末，全旗银行业金融机构人民币各项存款余额120.44亿元，同期增加24.77亿元，同比增长25.89%；各项贷款余额62.33亿元，同比增加12.58亿元，同比增长25.29%。