迈上致富路 唱响幸福歌

——科左中旗脱贫攻坚工作综述

2011年，全旗有贫困户近3.2万户、13.5万人，贫困发生率30.6%。

面对贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的严峻形势，科左中旗始终坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，紧盯“两不愁、三保障”目标，严格按照“五个一批”“六个精准”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以只争朝夕、敢为人先的胆识和气魄，把政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，在决战脱贫攻坚工作中最大限度地整合资源、聚集力量，构建起全民参与、齐抓共管的大扶贫格局，让党的惠民政策和改革发展成果惠及每一名贫困群众。

沉浸在丰收喜悦中的高娃正在采摘锦绣海棠

肉牛养殖成为带动贫困户脱贫增收的主导产业

鼓励整村种植价值高、效益好、销路畅的经济作物，打造特色“小田园”。

九年来，全旗累计投入各类扶贫资金13.8亿元，扶持13万余名贫困人口实现脱贫，107个建档立卡贫困村全部出列。

全产业链带贫减贫 趟出脱贫“牛路子”

近年来，科左中旗坚持把肉牛产业作为贫困户脱贫增收的主导产业，通过夯实养殖基础设施、加强肉牛冷配改良、强化肉牛质量安全监管体系建设、加大科技帮扶及培训力度、强化利益联结机制等措施，扶持建档立卡贫困户发展肉牛养殖产业。2014年以来，该旗累计为贫困户购牛3.53万头。截至目前，全旗贫困户肉牛存栏突破7.8万头，户年均增收6000元以上。

不仅如此，该旗还选派512名产业发展指导员，解决建档立卡贫困户技术培训“最后一公里”问题;强化利益联结机制，发挥扶贫龙头企业的带动作用、推进“扶贫龙头企业+养殖基地+建档立卡贫困户”产业化经营模式，确保无劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困户有稳定收益，按照“政府+金融机构+企业（合作社）+村集体经济+贫困户”的合作模式，与符合条件的企业签订产业扶贫合作项目协议，合作社通过提供就业岗位、互托代养、种植养殖带动等方式直接带贫减贫。

目前，该旗初步实现了“人脱贫、村出列、旗摘帽”和建档立卡贫困户“人均2头牛，户均5头牛”的目标。

庭院经济“三个园”  撑起群众“菜篮子”

近年来，科左中旗紧抓产业扶贫这条主线，把走“生态优先、绿色发展”之路作为推动贫困群众增收致富的有效之举，将生态资源转化为生态资本。针对农牧户庭院普遍较大的实际，把发展庭院经济作为生态产业扶贫的重要举措，按照“小规模、大群体，小产品、大产业”的工作思路，创新推行了果园、田园、菜园“三个园”的庭院经济发展模式，对建档立卡贫困户按照户均补助不超过2000元的标准，采取“先建后补”的方式，累计投入产业扶贫资金近2000万元，扶持符合条件的贫困户发展庭院经济增加收入。

着力打造多彩“小果园”。坚持以果园带动田园、菜园建设，引导建档立卡贫困户栽植锦绣海棠、123苹果、沙棘等苗木近6.5万棵，并号召村民利用果树林下土地资源和林荫优势，发展林菜、林药、林粮等林下种植，逐步形成复合型林果产业模式，营造“村中映绿、路旁植绿、户院透绿、环村见绿”的景象。同时，多次举办采摘节，将农牧户庭院发展为游客观光休闲的采摘园、赏花园。

着力打造特色“小田园”。依托北京首农等龙头企业，聚焦质量兴农、品牌强农，鼓励嘎查村整村种植价值高、效益好、销路畅的经济作物，向规模化、产业化方向发展，实现“一村一品、一乡一业”。截至目前，该旗庭院田园种植超百亩嘎查村突破100个，打造了一批“土字号”“乡字号”品牌。

着力打造精品“小菜园”。突出结构调整、特色种植，鼓励引导贫困群众种植时令蔬菜，并将秋菜晒成干菜，实现全年自给自足；在甬道两侧、房前屋后、院里院外栽植花卉，着力改变贫困群众“不种园子不种菜”的落后习惯，激发出发展生产的内生动力。

特色林果保增收  鼓起百姓“钱袋子”

近年来，科左中旗大力推动生态林果产业发展与脱贫攻坚工作相融合，既让贫困群众从生态建设与保护中获得了可观的经济收入，又为贫困地区可持续发展奠定了良好的生态基础。

为精准推进生态林果产业扶贫，该旗建设以沙棘为主的生态经济林50万亩、以锦绣海棠为主的果树经济林20万亩，倾力打造“沙棘之乡”和“海棠之乡”。截至目前，希伯花镇生态经济林规模达到11万亩，锦绣海棠盛果期亩效益可达万元以上，带动了周边地区生态经济林产业快速发展。

同时，该旗聚焦以绿促增，全力推进生态林果产业扶贫。2017年开始对生态林果产业基地实行网格化管理，聘用生态管护员，每名护林员每年给予1万元的补助，直接带动687名贫困人口实现稳定脱贫。生态补偿让科左中旗的贫困群众吃了上生态饭，实现了百姓富、生态美。

该旗还将贫困户造林优先纳入国家造林工程，落实国家造林补助资金政策，极大地调动了贫困户发展林果产业的积极性。按造林前地类和栽植树种优先落实国家造林补助项目，同时投入扶贫资金33.9万元，聘请专家围绕沙棘生态经济林、锦绣海棠果树经济林的栽培及管理技术，采用多种培训方式，使贫困群众掌握沙棘、锦绣海棠栽培、抚育、管理等技术，增强贫困户发展生态产业的能力，引导贫困户参与到生态建设中来并持续受益。

2019年，该旗投入资金1890万元，建设了27个总面积3350亩的生态扶贫育苗基地，采取“政府+合作社+贫困户”、苏木乡镇政府自主经营、国有林场自主经营3种模式运营，在做好发展生态林果产业苗木保障工作的同时，至少为贫困群众提供就业岗位100个，受益贫困群众年增收可达万元以上。

截至目前，该旗已建成生态林果产业基地42万亩，引进了陕西海天制药沙棘精深加工项目，并积极对接国内著名果汁加工企业，海棠果畅销全国，远销东南亚，全面提升了生态扶贫质效。

扶贫车间进村屯  开好致富“新方子”

为方便贫困群众就地就业，科左中旗充分发挥产业扶贫治本作用，将产业链条逐步延伸到乡村，把扶贫车间建在人口相对密集的少数民族嘎查村，打造了一批具有鲜明蒙古族文化特色的扶贫车间，让众多不便外出务工的贫困群众在家门口实现就业。截至目前，全旗共建有就业扶贫车间4个，带动近900名建档立卡贫困群众增加收入，其中直接带动就业287名。

该旗创新推出“民族手工业+扶贫车间+贫困户”模式，大力扶持手工艺爱好者深入挖掘蒙古族传统文化，为本村及周边嘎查村群众尤其是广大妇女提供在家门口就业的机会，在不误农活、不耽误照顾老人孩子的情况下，就地就近增加劳务收入，实现足不出村就能增收脱贫的目标。在传承蒙古族手工艺非物质文化遗产的同时，为手工艺爱好者创业增收，加快培育新的经济增长点，从“小手工”中挖掘出“大收益”。

2020年，科左中旗退出贫困旗县序列，但完成脱贫目标、巩固脱贫成果的任务依然艰巨。接下来，该旗将发挥产业扶贫治本作用，强化综合社会保障兜底措施，加大就业扶贫力度，持续巩固提升脱贫成效，建立防止返贫、致贫动态监测预警机制，对存在返贫风险的25户、69名脱贫监测人口和存在致贫风险的200户、511名贫困边缘人口，逐户逐月研究制定“扶贫目标书”；落实节水农业、肉牛养殖、绿色生态、庭院经济等产业扶持措施和社会保障兜底措施，逐人购置防贫保险、设立防贫基金；全力抓好扶贫项目的实施，年内计划投入扶贫资金2.58亿元，重点实施4大类28个项目，重点培育一批有特色、效益高、可持续的产业扶贫项目，完善贫困户与企业利益联结机制，力争让更多的贫困户固定在产业链、增收在产业链。

科左中旗将聚焦剩余贫困人口全部脱贫这一目标，逐户分析研究对策、逐人落实帮扶措施，倒排时间、挂图作战，向贫困人口“清零”发起冲击，必保在今年6月底前全部具备脱贫条件，以决战的勇气、决胜的信心，用心用情用力坚决打好打赢脱贫攻坚战！

通辽日报特约通讯员  唐丽雅