通辽：紧抓窗口期做强肉牛产业

9月19日，新华社客户端刊发《瞭望》（2026年第38期）文章《通辽：紧抓窗口期做强肉牛产业》，报道受国内能繁母牛去产能、进口牛肉政策收紧等因素影响，肉牛价格稳步上行。通辽作为全国肉牛产业重镇，顺势补全产业链短板，夯实种业根基、推进标准化养殖、完善精深加工体系，推动产业从数量扩张向质量效益转型，带动数十万农牧民稳定增收。

报道全文如下：

通辽：紧抓窗口期做强肉牛产业

◇受国内能繁母牛去产能、进口牛肉政策收紧等多重因素叠加影响，落后产能加速出清，推动肉牛价格稳步上行

作为全国肉牛产业重镇，通辽市正迎来市场暖意——在经历了近三年的行业深度调整后，2025年以来，当地肉牛价格稳步回升，养殖户信心持续修复，为产业发展注入一针“强心剂”。

拐点的出现，源于供需格局的深刻重构。受国内能繁母牛去产能、进口牛肉政策收紧等多重因素叠加影响，落后产能加速出清，推动肉牛价格稳步上行，市场交易数据同步改善。2025年全市肉牛存栏量稳定在400万头左右，年出栏量突破150万头，交易量达150万头，产业底盘愈发坚实。

面对肉牛行情的变化，受访专家表示，应紧抓这一窗口期，把短期行情转化为长期竞争力，从繁育、育肥到精深加工，补齐全链条短板，进一步夯实产业基底。

市场“缺牛”供不应求

在科尔沁左翼后旗甘旗卡镇，养牛户王海成最近忙着照料新补栏的架子牛。从2025年9月至今，他看好后市行情，先后以每头9000元、10500元、11000元的价格购进了400多头架子牛。“去年开始，育肥牛价格慢慢回到了盈亏平衡点以上，现在行情稳中有升，手里有牛心里才踏实。”

通辽市农牧局副局长马海峰介绍，从2023年开始，全国肉牛产业进入低谷期，到2025年夏，肉牛价格涨到每斤14元左右，此后短暂回调，从2026年元旦起持续稳步上涨。

通辽市科尔沁左翼后旗肉牛存栏量近百万头，是内蒙古最大的养牛旗。今年以来，这里的肉牛价格逐渐走高，市场上400斤的育肥架子牛由去年每头7000元上涨到每头10000元，1500斤的散栏育肥牛价格由每斤13元上涨到每斤15元。

内蒙古科尔沁牛业股份有限公司屠宰板块负责人仝林说，根据企业生产销售情况看，肉牛已走出价格低迷期，犊牛、架子牛价格持续走高，预计未来三年牛价有望延续稳中向好态势。

业内人士认为，肉牛价格上涨主要源于供需关系发生变化，2023年以来能繁母牛、架子牛数量减少，叠加国外牛肉价格上涨、进口受限，市场整体呈现“缺牛”情况。

科尔沁左翼后旗农牧局发展规划股股长唐峰介绍，前几年价格下行期间，科左后旗能繁母牛减少约1万～2万头。从全国来看，2025年末全国牛存栏比上年末减少438万头。“我们以肉牛繁育为主，母牛减少直接导致架子牛出栏量下降，肉牛养殖周期长、补栏慢，架子牛供给不足，市场流通量减少，‘缺牛’状况将持续一段时间。”

行业洗牌劣牛出清

市场低谷期淘汰了落后产能，给优质产能留下更大发展空间。基层干部和养殖户告诉记者，此轮市场波动倒逼肉牛产业提质增效，通辽抓住这一关键窗口期，推动肉牛产业加速转型升级。

2023年到2024年，通辽全市基础母牛淘汰比例达到10%～15%，约20万头低产、品质差的肉牛被逐步淘汰。“留下来的，要么是品种好的牛，要么是会养牛、懂精养的养殖户。”科左后旗农牧局相关负责人说，前几年牛价高的时候，资本跟风进场，繁育环节良莠不齐，市场下行期间低效产能率先出清，让种群整体质量得到了提升。

以此为新起点，通辽进一步夯实产业基础，自2022年以来，年均整合6亿元资金扶持肉牛产业高质量发展，从种业、养殖、加工到服务体系，一步步筑牢产业根基。

不断加强种业攻关。通辽市持续优化完善良种繁育体系，以2家国家级肉牛核心育种场、国家级种公牛站为引领，以1家自治区级、19家市级肉牛核心育种场为支撑，聚力打造区域肉牛种源基地，优质肉牛供种能力400头以上，年产优质冻精300万支以上，年产优质胚胎5000枚。2026年农业农村部最新发布的“中国肉牛基因组选择指数”前100名中通辽种公牛占22头，“中国肉牛选择指数”前100名中通辽种公牛占14头。

当地还牵头建设内蒙古自治区肉牛种业技术创新中心，深入开展肉牛育种联合攻关，同步推进地方法治建设，《通辽市肉牛种源管理条例》已提交自治区人大常委会会议审议，预计11月正式颁布实施，这也是全国首部地市级肉牛种业领域监管地方性法规。

养殖端向标准化、精细化转型。记者了解到，当地近年来坚持“小规模、大群体”发展模式，依托大量散户形成产业基础，为技术应用落地提供应用场景，年完成肉牛冷配150万头以上，肉牛改良比例超过97%；为了解决分散养殖的质量波动和产业链衔接问题，当地先后制定28项肉牛产业地方标准、推广10项主推技术，培育了一批标准化家庭牧场和规模养殖场，建成2个国家级现代农业肉牛产业园、4个国家级肉牛产业强镇。

同时，通辽快速补齐肉牛育肥短板。2026年，计划新建14个规模化育肥场，推广托管代养模式，由企业对接市场、带动散户抱团发展。数据显示，今年1月至7月全市育肥牛出栏达29.71万头，规模化育肥正在加速起势。

加工和服务体系同步完善。当地重点打造5个牛肉精深加工园区，培育25家屠宰加工企业，年设计屠宰能力88.8万头。产品端，2025年末，风干牛肉等11类单品产值突破千万元，产品覆盖京津冀，还远销海外。饲草料保障、动物防疫、金融服务等体系也同步跟进，全市2000万亩玉米秸秆全部转化为饲草，饲草总储备超2400万吨；创新推出40多个肉牛金融产品，2026上半年全市肉牛产业贷款283.67亿元，为产业发展托底。

产业稳基仍需持续发力

马海峰等人认为，当前肉牛行业处于机遇与挑战并存的关键期。一方面，市场需求旺盛，中西部地区及下沉市场成为新的消费增长极，加之国家消费刺激政策的持续发力，驱动牛肉消费结构加速向多元化、高品质优化升级，行业发展大有可为；另一方面，国家政策发力有效保护肉牛产业发展，行业转型升级仍面临一些课题需要解决。

一是顺应产业发展步伐，持续优化政策供给与项目支撑。一些基层干部表示，国家和自治区已出台多项政策扶持肉牛产业发展，未来需进一步聚焦产业链短板精准发力，在基础设施升级、标准化技术推广、基层体系完善及社会化服务等领域，持续强化专项政策引导与项目扶持，推动产业全面提质增效。

二是围绕养殖水平提升，优化产业结构。唐峰介绍，目前通辽市肉牛养殖结构以母牛繁育为主，育肥占比三分之一。下一步，应着力在棚圈设施升级、饲料科学配比及提高良种水平等关键环节下功夫，进一步加大良种补贴落实力度，深入推进肉牛标准化饲养能力提升行动，通过典型示范、以点带面，实现产业提质增效。

三是聚焦屠宰加工产能释放，提升全产业链效益。一些基层干部表示，随着“北方繁育、中原育肥、南方消费”分工格局变化，局部缺牛和屠宰产能利用率不足的情况仍将存在。比如通辽市具备88.8万头的年肉牛屠宰能力，但2025年，全市实际屠宰肉牛7.81万头，削弱了上游育肥环节的利润空间与养殖积极性。

对此，仝林建议，进一步强化市场监管力度，全面规范屠宰行业秩序，整治私屠滥宰，为规模化、标准化屠宰企业创造更广阔的发展空间。

文|《瞭望》新闻周刊记者 张云龙 连振