霍林郭勒市：以“绿电”为笔，绘就资源型城市转型新图景

在中国能源版图的东北部，霍林郭勒这座因煤而兴、因铝而强的工业城市，正经历着一场深刻的“绿色革命”。一边是676万千瓦的火电装机和占全国6.5%的原铝产能，奠定了其工业重镇的坚实根基；另一边却是行政区划面积小、建设用地不足的现实瓶颈，像一道无形的枷锁，制约着“煤电铝”这一传统优势产业的升级步伐。

霍林郭勒市电投公司10万千瓦风力发电项目。张胜军 摄

面对“有资源无土地”“倚能倚重”的双重困境，霍林郭勒没有选择墨守成规，而是以敢为人先的魄力，锚定“中国·绿电铝之城”的战略目标，探索出一条“飞地经济+增量配电+科技赋能”的转型新路径，奋力书写着资源型城市向绿而行、“向新而变”的时代答卷。

破空间之困：“飞地经济”架起跨区域绿色协作网

土地是霍林郭勒市发展新能源绕不开的坎。为破解这一难题，霍林郭勒市大胆跳出行政区划的限制，将目光投向了周边地区，“飞地经济”应运而生。2024年初，霍林郭勒市与兴安盟科右中旗正式签订《战略合作框架协议》，以霍林郭勒为“飞出地”、科右中旗为“飞入地”，由业主企业作为建设和消纳主体，采取点对点绿电直供模式，规划建设228万千瓦新能源项目。这一创新模式不仅盘活了科右中旗的土地资源，更让霍林郭勒的绿电需求有了落地点。同时还积极与科右前旗、东乌旗、乌拉盖等周边地区对接，围绕新能源项目开发、绿电消纳、直供电等领域谋划合作，一张突破行政壁垒的“绿色能源协作网”正在逐步成型。

“飞地经济”让霍林郭勒市实现了资源共享、优势互补，为大规模发展新能源打开了空间。截至目前，全市已争取新能源指标521.3万千瓦，其中400万千瓦正在陆续并网发电，预计全部建成后，新能源装机比例将提升至45%，年发电量可达140亿度以上。

换能源之“芯”：绿电替代为产业注入绿色动能

作为国家重要的电解铝生产基地，霍林郭勒的铝产业长期依赖煤电，“煤发电、电炼铝、铝精深加工”的传统模式不仅能耗高，也让产业发展面临“碳约束”的压力。如何为高载能产业贴上“绿色标签”？霍林郭勒将答案锁定在“绿电替代”上。一方面，霍林郭勒充分利用现有火电机组进行灵活性改造，加快提升调峰能力，为大规模、高比例新能源并网提供稳定支撑；另一方面，紧密对接国家政策导向，围绕源网荷储一体化、企业自发自用等六类市场化新能源项目，积极组织企业申报，多渠道保障大型企业的绿电需求。

霍林郭勒17.3万千瓦光伏项目。张胜军 摄

2025年1—6月，霍林郭勒市配电网供电区域内45家用电企业（不含创源、国能、大唐）累计完成供电4.53亿千瓦时，同比增长46.7%，其中绿电占比高达66%，绿电消纳效果初步显现。按照规划，到2030年底，霍林郭勒市年自发自用绿电将达到350亿千瓦时，叠加外部购入绿电后，区域内绿电消纳占比将突破50%，“中国·绿电铝之城”的目标将成为现实。

筑供电之基：增量配电改革释放企业发展红利

如果说绿电替代是产业转型的“引擎”，那么高效的供电体系就是“传动轴”。霍林郭勒依托国家级增量配电改革试点，创新构建起“一地四网”（蒙东电网、蒙西电网、园区微电网和鸿骏微网）的独特供电格局，为企业发展注入了强劲动力。同时以服务企业为目标，通过自主建设配售电网架，对园区微电网进行扩面提能。这一举措成功破除了基础电价“高门槛”和输配电价“紧箍咒”，通过灵活的价格策略让利于企业。按照2024年蒙东电网平均电价0.5178元、增量配电网最低电价0.38元测算，每度电可节约0.1378元。预计2025年底接入增量配电网的新能源达40万千瓦后，年可为企业节约成本70万元。”

成本的降低极大增强了霍林郭勒对绿色高端产业的“磁吸效应”。截至目前，该市增量配电网承载容量已达40万千瓦，可稳定保障44家企业用电。预计到2030年底，新能源装机规模将达到1000.3万千瓦，占总电力装机的50%以上，一个以绿色能源为支撑的现代化产业体系将基本建成。

从“煤电铝”到“绿电铝”，从空间受限到跨区域协作，从高成本运营到红利释放，霍林郭勒用实践证明，资源型城市的转型不是“选择题”，而是“必答题”。在这场向新而行的变革中，霍林郭勒正以坚定的决心和创新的举措，为全国资源型城市能源转型打造可复制、可推广的“霍林郭勒样板”。

记者 包奥拉