喜迎2025通辽两会丨围绕中心 推动发展 依法行使重大事项决定权——市人大常委会依法履职工作综述

“民有所呼，我有所应；民之所盼，我必行之。”市人大常委会以实干为笔、以担当为墨，坚持把党的领导和依法履职贯彻到人大工作各方面、全过程，为人大工作与时俱进、创新发展奠定了良好基础。

坚定政治立场，把牢依法履职方向盘

市人大常委会始终把党的全面领导作为人大工作最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。

将党的领导贯穿于选举和人事任免工作的全过程，依法选举产生了市六届人民代表大会专门委员会组成人员、市人大常委会组成人员、“一府一委两院”的国家机关领导人员79人；依法规范常委会人事任免工作，制定《通辽市人民代表大会常务委员会人事任免工作办法》，三年来，任免国家机关工作人员284人，进行任前法律知识考试185人次，宪法宣誓159人；按自治区要求定工作时间表、明确工作任务，研究制定《自治区第十四届人民代表大会通辽市代表名额分配及有关工作的意见》，选举自治区十四届人大代表60人。

突出代表培训“全覆盖”、代表履职“全方位”、代表建议“全程督”、民生实事“全面推”，将人民民主贯穿于代表工作的全过程，全面落实“四项机制”推动代表工作向纵深开展，进一步拓宽代表活动的广度和深度，加强履职阵地建设。

强化立法引领，筑牢法治建设基石

市人大常委会以良法促进发展、保障善治蹄疾步稳。《通辽市极端天气应对条例》《通辽市移风易俗条例》《通辽市沙化土地治理条例》等6部创制性地方法规及《通辽市大气污染防治条例》《饮用水水源地保护条例》《通辽市城市排水条例》等一系列地方性环保法规的“磨砺”而出，为社会治理提供了强有力的支撑和保障。

欲立良法，必循其道。市人大常委会在健全、完善立法体制机制方面不断进行探索和实践，先后制定出台9项机制办法，确保每一项法规都立得住、行得通、真管用。

坚持“开门立法” ，彰显为民情怀。依托“代表之家”开展立法工作，创建“家”“点”融合新模式，实现阵地联建、机制共融、信息互通、资源共享。

严格监督问效，推动法律法规有效实施

立良法是做完了上半篇文章，促善治是续写下半篇文章，市人大常委会综合运用执法检查、集体视察、实地调研、座谈交流、专项工作评议、听取和审议工作报告等履职方式，倾听民意、集中民智、问计于民，系统化推动了人大代表从“身份符号”向“责任符号”转变。

聚焦高质量发展，对国有企业运营情况开展五级代表专题视察，强化经济运行监督，加强对全市重点项目建设、营商环境建设、招商引资工作、诚信建设工程、医药卫生体制改革工作情况的监督，就全市固定资产投资和重大项目建设开展专题询问，推动解决经济高质量发展的重点、难点、堵点问题。

聚焦民生关切，组织开展《国务院物业管理条例》《内蒙古自治区物业管理条例》执法检查，对旅游法“一法一条例”、种子法“一法一条例”执法检查报告落实情况和全市食品安全、肉牛产业、文旅产业、中药产业、全市乡村振兴战略实施、主城区供热等工作开展精准监督，围绕食品安全、安全生产对政府及其组成部门开展专题询问，确保相关工作落实落地。聚焦环境保护，深入贯彻习近平生态文明思想，对全市农业用水、科尔沁沙地治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等工作开展持续监督。

依法行使决定权，助力经济社会发展

市人大常委会围绕“六个工程”，积极争取自治区重点项目4个，率先启动实施科技“突围”工程项目4个、培育重点项目7个、储备潜力项目30个，全市技术合同交易额增长47.3%，科技型企业培育数量同比增长35.8%，累计征集科技金融需求11批次200余项，融资需求额度超16亿元。

以“侨助共富”为动力，发挥侨界资源优势，积极为企业“走出去”和“引进来”牵线搭桥，引导侨商侨资参与我市经济建设。目前全市有9家重点涉侨企业，年带动稳定就业1100余人，助力农牧民增收500万元以上。

加强自身建设，提升依法履职能力

市人大常委会坚持把代表思想政治理论学习放在首位，加强对各级人大代表的政治引领和履职培训，确保人大代表站稳政治立场，履行政治职责，模范遵守宪法法律，带头执行党委政府决策部署，在工作上更好地发挥代表作用，做全过程人民民主的践行者。目前，初步形成了培训内容丰富、形式灵活多样，全面覆盖的培训格局。六届人大以来，市人大常委会已组织培训全市五级人大代表14次，累计培训我市五级人大代表、人大干部2000余人次。

“从履职评议情况来看，两位检察官总体履职情况良好。”“面对新形势、新要求，一些检察官法律专业知识还不够全面，综合司法能力有待提高。”“部分案件在信息填写、文书制作、案卷装订归档等方面仍存在瑕疵。”……

“两官”履职评议工作开展以来，市人大常委会坚持在实践中探索创新，制定《通辽市人大常委会对市中级人民法院部分法官开展履职评议工作的实施方案》《通辽市人大常委会对市人民检察院部分检察官开展履职评议的实施方案》，倾力打造“两官”评议工作的“升级版”，着力推动“两官”评议工作常态化、规范化、制度化。

以民生为尺，量出发展的温度；以责任为笔，书写担当的篇章。这份民生答卷，不仅是对过去的总结，更是对未来的期许……

记者 郭晓玲 图片 张启民