坚持和完善人民代表大会制度 助力进一步全面深化改革

来源： 发布时间：2024-12-27

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，开启了全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。通辽市人大常委会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，找准人大在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的定位，以人大工作高质量发展新成效推动进一步全面深化改革各项工作落实落地。

增强主动自觉，做全面深化改革的坚定支持者

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。通辽市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把贯彻落实党的二十届三中全会精神与习近平总书记在庆祝人民代表大会成立70周年重要讲话精神结合起来，把牢人大助力进一步全面深化改革的正确方向。

常委会及机关两级党组把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全方位、全覆盖、多层次开展学习贯彻全会精神学习活动，召开专题会议研究部署，党组成员深入交流研讨，建立两级党组带头学、支部集中深入学、机关干部自主学的学习机制。邀请市委宣讲团成员，紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神主题进行了宣讲。常委会党组围绕全会精神重点聚焦“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”，制定学习宣传贯彻工作方案，明确重点工作，持续推进人大工作高质量发展。

履行法定职责，做全面深化改革的有力推动者

习近平总书记强调，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，主动对标对表，找准方向切口，结合地方实际，更加精准有效地做好立法、监督、代表等各项工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，更加自觉、有效发力，努力把人大制度优势转化为改革的强大助力。

一是不断加强地方立法。立足通辽市情和发展需求，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，坚持改革和法治两翼齐飞、双轮驱动，科学调整五年立法规划，编制2024年立法计划，继续探索开展创制性、补充性立法。制定出台《通辽市政务服务便民热线条例》，进一步加强12345政务服务便民热线的建设和管理，提升便民服务水平。继《通辽市饮用水源保护条例》《通辽市供水条例》之后，制定出台水民生立法三部曲《通辽市城市排水条例》，实现从水源到供水再到排水的全过程管控。开展绿色矿山建设、早夜市管理、行道树管理条例立法调研，为做好下一步立法工作打下坚实基础。

二是扎实有效开展监督。常委会坚持把服务改革发展稳定大局作为监督工作的着力点，听取和审议年度计划和预算执行及调整、本级财政决算、国有资产管理、地方政府债务管理、审计查出问题整改情况工作报告，对国有企业运营情况开展五级代表专题视察，强化经济运行监督。听取市人民政府关于落实《关于进一步做好通辽市城区集中供热工作的决定》的报告，并对主城区供热工作情况开展常委会集中视察，连续三年将供热列入年度重点监督事项，多措并举打出供热监督“组合拳”，以“供热热度”提升群众“民生温度”。深入贯彻习近平生态文明思想，围绕科尔沁沙地治理这项中心工作，开展《通辽市沙化土地治理条例》执法检查，并对全市科尔沁沙地歼灭战工作情况开展主任集体视察，听取市人民政府关于全市防沙治沙和风电光伏一体化工程实施情况的报告，依法作出《关于坚决打赢科尔沁沙地歼灭战的决定》。

三是发挥代表主体作用，不断加强代表工作能力建设。举办人大代表铸牢中华民族共同体意识专题培训班、履职培训班、履职能力提升培训班，实现代表培训全覆盖。促进人大代表信访代办制与代表之家建设有机融合，通过定期接待、走访选民、调研、视察等方式广泛听取人民群众意见，推动全市各级人大代表主动、经常、就近参加当地代表小组和代表之家（站）活动，努力做到民有所呼、我有所应。积极稳妥推动人大代表参与诉前调解工作，会同市中级人民法院联合印发通知，明确了人大代表参与诉前调解的范围，进一步规范了调解工作流程和线上工作平台。常态化落实代表列席常委会会议和座谈制度，发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，为全面深化改革凝聚起最广泛的共识和合力。

加强自身建设，做全面深化改革的积极践行者

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障。市人大常委会以全面深化改革为契机，锚定“四个机关”建设定位，全面加强常委会及机关自身建设，着力推进人大履职理念、方法、机制迭代更新，推动人大工作紧跟时代步伐、顺应实践发展。一是坚持政治建设统领。巩固深化党纪学习教育成果，与中心组学习、专题党课、“三会一课”、主题党日活动等结合，融入日常、抓在经常，加强以案说纪警示教育。通过开展专题讲座、观看警示教育片、学习警示教育录等方式开展警示教育，教育引导党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、明底线。二是落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线。不断增强人大各级党组织的组织功能和服务功能，贯彻落实好民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党组织党员“双报到双服务双报告”等制度，做到程序规范、档案完整。机关党委及各党支部深入落实“三比三创”相关工作程序，完善调整测评指标，力求取得实效，推动党建工作与人大业务工作、队伍建设深度融合，提高人大机关党的建设工作质量。

三是驰而不息改进工作作风。常态化组织开展干部任前谈话、日常谈心谈话工作，加强对干部的监督关爱。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，不断规范调研和会议，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，把干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，防止重“形”不重“效”，把工作做扎实、做到位，提升人大工作整体质效。举办全市人大系统“石榴籽杯”职工运动会，推动机关干部精神面貌昂扬奋发，增强干部职工团队意识、协作意识和拼搏意识，以钉钉子精神抓好改革落实、工作落实。四是推动信息宣传工作提质增效。召开全市人大系统信息宣传工作会议，提高站位、统一思想，深刻认识人大信息宣传工作的重要意义，增强做好信息宣传工作的责任感和使命感。强化引导、加强保障，健全完善人大信息宣传工作机制，做到上下联动、齐抓共促，推动全市人大信息宣传工作迈上新台阶。五是密切人大工作沟通联系。完善市县乡人大在重点领域监督、代表调研视察等方面同题共答、同向发力的工作机制，凝聚全市各级人大助力进一步全面深化改革的强大合力。凡是过往，皆为序章。站在新的历史起点上，通辽市人大及其常委会将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在自治区党委和市委坚强领导下，依法履职担使命，稳中求进抓落实，不断推动全市人大工作高质量发展，为助力全面深化改革、推进中国式现代化通辽建设作出新的更大贡献！