通辽市人大常委会充分发挥职能作用 助推打好打赢科尔沁沙地歼灭战

来源： 发布时间：2024-09-18

去年6月，习近平总书记到内蒙古考察时强调，要全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，科学部署重大生态保护修复工程项目，集中力量打歼灭战。通辽市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于全力打好科尔沁沙地歼灭战的重要指示精神，切实履行主体责任，充分发挥职能作用，助推打好打赢科尔沁沙地歼灭战。

强化法治保障，夯实治沙根基

推进科尔沁沙地生态治理立法是有效保护沙地治理成果、规范沙地治理的法律保证。2022年3月至7月，市人大常委会与市人民政府共同组织成立《通辽市沙化土地治理条例》草案起草小组，在《条例》制定过程中，始终坚持党对立法工作的领导，多次深入开展调研论证，先后深入到8个旗县市区进行重点调研，在此期间赴辽宁省阜新市开展立法工作考察，广泛征求社会各方面及基层立法联系点意见，充分发挥人大常委会组成人员和人大代表主体作用，审议一次比一次深入，意见一次比一次聚焦，充分把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收进来，有效提升了立法质量。2022年8月《条例(草案征求意见二稿)》先后提请市人大常委会第五次会议、第六次会议进行审议，并经市人大常委会第六次会议表决通过，报请自治区人大常委会批准。2022年12月27日，在内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上，《条例》批准通过。2023年3月1日，《条例》正式实施。《条例》的颁布与实施，标志着我市的沙化土地治理工作步入了法制化、规范化轨道，为我市打好打赢科尔沁沙地歼灭战提供有力的法治支撑。

增强监督实效，护航法治成果

人大监督是最具法律效力的监督，市人大常委会组织开展了通辽市生态保护和修复重大项目工程进展情况代表集中视察，视察组先后深入到科尔沁区、科左后旗、科左中旗、扎鲁特旗等地12个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目现场实地察看了项目进展情况，并组织召开座谈会，听取了市旗两级人民政府关于项目进展情况的汇报，形成了《通辽市人大常委会关于通辽市生态保护和修复重大项目工程进展情况的视察报告》，经市人大常委会第六届人民代表大会常务委员会第10次主任会议审议通过后印发给市人民政府，督促整改落实；在市第六届人大常委会第九次会议上，对市人民政府落实市人大常委会视察报告情况进行了满意度测评，实现了全链条式监督，对高质量推进我市防沙治沙工作起到了积极作用。

为了全力推动《通辽市沙化土地治理条例》贯彻实施，今年，市人大常委会对我市贯彻实施《通辽市沙化土地治理条例》情况开展执法检查，先后深入科左后旗、库伦旗、奈曼旗，重点对沙化土地治理项目、植被保护、开发利用情况等进行了实地检查，召开座谈会听取当地人民政府及有关部门工作汇报，形成了《通辽市人大常委会关于检查<通辽市沙化土地治理条例>实施情况的报告》，经市人大常委会第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过后印发给市人民政府，限时办理，为全市经济社会发展营造良好的生态环境，切实提高监督质量。

市人大常委会持续聚焦打赢科尔沁沙地歼灭战，把《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》执法检查与对全市科尔沁沙地歼灭战工作情况主任集体视察列入工作重点，为筑牢北方生态安全屏障，全力打好打赢科尔沁沙地歼灭战贡献人大力量。

出台重大决定，推进绿富同兴

重大事项决定权是法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。今年3月份，市人大常委会启动了《通辽市人民代表大会常务委员会关于坚决打赢科尔沁沙地歼灭战的决定》起草工作。在认真学习领会习近平总书记关于防沙治沙的重要讲话、重要指示批示精神、《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规及相关文件精神的基础上，结合我市实际，深入调查研究，草拟形成了《决定（草案）》征求意见稿，并采取书面方式征求了市人大常委会组成人员、常委会各工作委员会及市林草局、农牧局、水务局、发改委等相关部门的意见建议。根据收集到的意见和建议进行了多次修改完善，形成了《决定（草案）》。4月份，《决定（草案）》经市人大常委会第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过。《决定》明确了各级人大及其常委会、人民政府、监察委员会、法院、检察院在打赢科尔沁沙地歼灭战中的职责和任务，并号召和倡议全市各级人大代表和各族群众积极行动起来参与防沙治沙工作。《决定》的出台坚定了全市上下的必胜信心，凝聚了社会各界万众一心、团结奋斗的磅礴力量，为携手同心打赢科尔沁沙地歼灭战，不断提升我市生态文明建设水平，奋力书写生态文明建设通辽新篇章提供了坚实的法治保障。发挥代表作用，营造浓厚氛围

打好打赢科尔沁沙地歼灭战，是一项跨行业、跨部门的系统工程，必须依靠全社会力量。人大代表在推动打好打赢科尔沁沙地歼灭战进程中，既是积极参与者，也是监督者，市人大常委会始终注重发挥人大代表的纽带作用，坚持把充分调动和发挥人大代表力量作为各项工作开展的有力举措，积极组织人大代表围绕防沙治沙领域的重点难点堵点问题开展深入调研和集中视察，深入基层、深入一线、深入田间地头，广泛听取和收集防沙治沙领域的民声民愿，倾听民意、集中民智、问计于民，形成了共同监督推动我市打好打赢科尔沁沙地歼灭战的浓厚氛围和强大合力。同时，做好代表建议的办理，对代表提出的《关于打好科尔沁沙地歼灭战的建议》中要加大科学治沙支持力度、以水定绿以水定地、探索创新治理新模式、生态产业化产业生态化的建议进行了跟踪督办，确保建议的办理工作落到实处。