黑土地保护性耕作政策

以保障农作物稳产丰产为前提，以提升保护性耕作质量为关键，以减少水土流失、产能提升、节本增效为目标，以促进技术规范运用为核心，强化机具保障和技术支撑，强化高标准应用基地示范引领，强化关键环节作业质量管理，强化支持政策落实到位，2023年在科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗7个旗县区的黑土地区域和适宜实施区域推行保护性耕作，促进我市黑土地保护和农业高质量发展。

一、技术模式及工艺处理要求

（一）技术模式

2023年，按照秸秆覆盖地表程度实施2种保护性耕作技术模式。一是作物收获后秸秆全量覆盖越冬+春季免少耕播种（以下简称“秸秆全量覆盖免少耕模式”）。二是作物收获后秸秆部分覆盖越冬+春季免少耕播种（以下简称“秸秆部分覆盖免少耕模式”）。各地要因地制宜选择保护性耕作技术模式，尽量多留秸秆覆盖地表，减少动土面积。

（二）工艺处理要求

1.秸秆覆盖：秸秆少量覆盖免少耕模式原则上要求玉米秋季收获时留茬10cm以上，并有部分秸秆留于地表越冬，播前秸秆覆盖率在15%（含）-30%；秸秆部分覆盖免少耕模式原则上要求玉米秋季收获时留高茬25cm左右，并有部分秸秆留于地表越冬，播前秸秆覆盖率在30%（含）-60%；秸秆全量覆盖免少耕模式要求玉米秋季收获时秸秆整秆留于地表越冬，或收获时留高茬，上部秸秆切碎覆盖地表越冬，播前秸秆覆盖率在60%及以上；其他作物秸秆原则上全部留于地表。

2.秸秆处理：采用秸秆全量覆盖免少耕模式时，如秸秆量过大或秸秆堆积影响播种，可在播前进行秸秆粉碎或耙碎处理；玉米秸秆还可进行归行处理，小麦秸秆根据实际情况可部分离田。采用耙碎处理时，圆盘耙偏角应不大于10°。

3.表土处理：玉米秸秆全量覆盖地块播前可采用条带耕作方式进行表土处理，但动土面积应不超过50%。已采用秸秆耙碎处理的地块不得再进行表土处理。条带耕作易造成土壤失墒，须谨慎采用。表土处理后应及时播种镇压。采用秸秆部分覆盖、少量覆盖免少耕模式的原则上不进行地表处理。

4.免耕播种：应选用配备有可靠的切茬切秆和防堵工作部件、开沟部件动土量小的免耕播种机进行播种。

5.其他技术要求：深松作业视土壤耕层情况进行，可采用单一深松或深松+秸秆粉碎作业，深松作业后，秸秆仍应覆盖在地表。根据当地农艺要求、作物品种特性等合理确定种植密度，及时进行病虫草害防治，根据实际条件，推荐配套实施水肥高效利用技术。

二、补助资金用途、补助标准及补助对象

（一）补助资金用途

中央财政保护性耕作补助资金用于支持秸秆覆盖免少耕播种作业及高标准保护性耕作应用基地建设等。

（二）补助标准

1.作业补助。玉米秸秆全量覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过67元，玉米秸秆部分覆盖及其他作物秸秆全量覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过40元，玉米秸秆少量覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过22元。

2.高标准应用基地建设补助。根据补助资金总额，综合作业补助面积、基地建设规模及内容等因素，由农牧和财政部门确定基地建设补助标准或补助额。旗县或基地实施主体应按照有关规定，合理使用补助资金，通过政府购买服务、签订合同等方式委托技术支撑单位开展基础研究、对比试验、数据监测、培训指导、宣传引导等工作。科左中旗、扎鲁特旗要依托长期监测点建设智能化监测系统，开展数字化实施效果监测等工作。

（三）补助对象

坚持“谁经营土地、谁实际实施保护性耕作、谁享受补助”的原则，在实施区域内实际经营土地并自愿实施保护性耕作的个人和农业生产经营组织（简称“土地经营者”，下同）为补助对象。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。

办事联系人

1.市级联系人：包智玮，联系方式：8236801，办公地点：通辽市农牧局912室，办公时间工作日：上午8：30-12：00，下午14：30-17：30

2.旗县办公时间工作日：上午8：30-12：00，下午14：30-17：30