通辽市融媒体中心 赵彦臻 摄影

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家上午好！

为加快推动全市创新突破年重点任务高标完成，积极营造讲诚信、守信用浓厚氛围，按照全市2024年优化营商环境工作安排，今天我们召开通辽市优化营商环境--“向市民承诺，听市民意见”主题新闻发布会的第四场发布会。

参加今天新闻发布会的有：

市文旅广电局局长  周国刚

通辽海关关长  白红星

市民政局局长  赵长勇

市税务局局长  李拥军

参加今天发布会的媒体有：通辽日报、通达融媒、通辽市融媒体中心的记者朋友们，欢迎各位！

首先有请市文旅广电局局长  周国刚同志作发布。

为全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境创新突破年工作部署，提升公共文化服质效，加强文化旅游领域诚信建设，现公开承诺如下：

一、持续加强公共文化基础设施。进一步优化各级文化场馆服务质量，改善场馆环境，提升公共文化服务效能。重点对市文化馆、霍林郭勒市文化馆和库伦旗文化馆的软硬件设施进行提升，力争达到国家二级馆标准，全年新增2家二级以上公共文化馆。

二、打造新型公共文化空间。探索打造具有资源互补、服务内容更丰富、形式更加多样的新型文化空间20处以上。各级公共图书馆通过优化服务设施布局，建立新型阅读空间。各级公共文化馆通过设立文化驿站，进一步延伸文化惠民活动和免费开放覆盖面。统筹利用各类文化场馆、景区游客服务中心、非遗传习所、村史馆等，整合文化旅游资源，探索打造不同角度、不同特色的新型公共文化空间。

三、提升公共文化服务质效。一是加强与社区综合服务中心合作，整合图书借阅、文化活动等公共文化惠民服

务，拓展公共文化阵地，延伸服务触角，满足群众对文化生活的需求。二是研究制定通辽市文化和旅游志愿者服务管理办法，引导志愿服务活动广泛开展，培育和创建特色志愿服务项目,推动志愿服务制度化、规范化、常态化。通过开展全市文化志愿者项目征集、评选，优秀志愿项目集中展示、参与大型文化惠民活动等形式，激发文化志愿者服务热情，提升服务水平。

四、规范文化旅游市场秩序。深入实施诚信建设工程，针对游客和社会反映强烈的“不合理低价游”、虚假宣传、违规执业、强迫购物等扰乱市场秩序的欺客宰客行为开展综合整治。一是建立健全“双随机一公开”联合执法机制，联合有关部门常态化开展抽查检查。二是妥善处理涉旅纠纷，畅通投诉渠道，多元化解决不同群体的投诉需求，健全投诉举报处置机制，全力做好旅游投诉举报处置工作，依法依规从严从快处理。三是加强对旅行社经营、导游执业和景区业主等行为监管，集中治理打击文旅行业“屡禁不止、屡罚不改”行为，建立同城文化市场综合执法协同机制，加大惩戒力度。

2024年通辽市文化旅游广电局将锚定优化营商环境创新突破年工作目标，推动诚信建设与优化营商环境深度融合，进一步提高公共文化服务水平，规范文化旅游消费市场，提升群众满意度，为打造宜居宜业宜游的城市贡献力量。

以上承诺事项，敬请广大群众和社会各界监督。

接下来请通辽海关关长  白红星同志作发布。

按照2024年全市优化营商环境暨诚信建设会议要求，为持续优化营商环境，促进通辽市外向型经济发展，通辽海关承诺如下：

一是大力支持对外开放平台建设深化融入中蒙俄经济走廊建设，全力支持通辽保税物流中心申建。利用通辽多式联运监管中心优势，推进大宗商品进出口贸易，支持多式联运监管中心和保税物流中心统筹管理、错位发展、功能互补、协同联动。助力跨境电商行业发展，培育外贸新动能。

二是持续提供更加便利的通关服务实行“7×24”小时预约通关，“5+2延时工作”措施，提升货物通关效率。强化通辽多式联运监管中心通关效能，实行进出口货物“随到随报、随验随放”，实现进出口企业通关无感化。全面推行供港澳活牛“智慧监管”，设立通关查验“绿色通道”，运用远程监管、运输监控等功能，促进通关便利。

三是抓实抓细各项助企惠企措施推行“关长送政策上门”，主动深入旗县市区调研，帮助企业解决实际困难。加大企业信用培育力度，优化完善分类培育与精准培育相结合的全流程、全周期信用培育模式，引导企业开展AEO认证。指导企业择优用好RCEP政策红利，推广应用原产地证书智能审核和自助打印，提高办理效率。

以上承诺，敬请广大群众和社会各界监督。

接下来请市民政局局长  赵长勇同志作发布。

为全面贯彻落实全区、全市优化营商环境大会精神和通辽市2024年优化营商环境创新突破年行动部署，推动民政领域重点任务高标完成，不断增进民生福祉，切实优化养老服务发展环境，加快构建多层次养老服务体系，助力打造一诺千金的“诚信通辽”品牌，现向社会各界做如下承诺：

一、深化养老机构改革，推动医养康养工作提档升级

一方面推动医养结合深度融合发展。加强养老机构改造，增加护理型床位和设施，鼓励养老机构内部设置医疗卫生机构，切实提升诊疗服务质量，将内设医疗机构纳入医保定点范围，年底前全市计划新增医养结合机构80家以上。另一方面推进康养产业发展，建立全市康养产业项目库，围绕“康养”“文养”“动养”“食养”等创新消费模式，完善配套业态，打造集休闲度假、医疗康复、中医药养生、食疗养生等为一体的康养机构。

二、强化专业人才培养，推动养老人才队伍提能增量

一方面构建人才保障体系，提升专业护理服务水平。开展养老服务人才培训提升行动和养老护理员职业技能提升行动。今年，全市培训养老护理员、养老院院长、专兼职老年社会工作者不少于500人次。另一方面深化综合监管机制，健全养老服务质量综合评价机制，开展养老服务质量满意度测评，督促养老人才队伍标准化、规范化发展。

三、构建智慧服务网络，推动服务平台建设提标扩能

依托通辽市智慧养老服务平台，推进智慧养老高质量发展。及时将老年人基础信息、养老服务设施、养老服务组织、老年人需求等数据进行归集，智慧化管理。畅通系统内居家养老、家庭医生、家政服务、助餐外卖、康复护理、适老化改造等服务性功能，全力打造“一体融合、有效对接、四级联动、覆盖全市”的智慧养老服务网络。

四、加强养老行业开放，推动养老服务企业提质增量

开展养老服务业对外开放专项行动，更大范围、更宽领域、更深层次地推动养老服务业对外开放。并将通过公建民营、购买服务等方式，积极引导国内外专业化、连锁化、品牌化养老服务企业参与居家社区养老服务发展。

五、助力打造诚信品牌，推动行业自律发展提速赋能

推动商务领域行业自律，建立《通辽市社会组织登记管理信用承诺制度》，着力构建以信用为基础的社会组织监管工作机制。推动商务领域行业商协会严格落实自律公约，引导其制定行业职业道德准则，规范行业发展秩序，推动市场主体诚信经营、守法经营、廉洁经营。

六、高效办好群众诉求，推进民生实事办理提质增效

合理规划养老资源，加快完善养老服务设施网络，优化服务供给结构，提高居家社区养老生活品质。高质量完成2024年民生实事任务，持续推进农村牧区养老服务设施建设，全市拟新建乡镇级养老服务中心20个，嘎查村级养老服务站400个，改造互助幸福院40个，确保我市农村牧区养老服务设施覆盖率达80%以上。同时不断推动养老家政融合发展，依托社区养老服务设施，探索“家政+养老+社区”模式，年底前实现困难老年人家庭适老化改造1000户，建设家庭养老床位200张，建成家政社区服务网点15个，培育养老家政服务领域品牌2个。

七、办好三单一函事项，推动问题整改任务见实见效

一方面积极处理好“三单一函”交办事项，明确责任人，制定务实管用的工作举措，按照“三单一函”要求的时间节点反馈相关工作进展情况，确保交办事项及时有效解决。另一方面加大自治区评估反馈问题的整改力度，强化责任担当，主要领导亲自统筹部署，确保整改工作落到实处、见到实效，同时明确整改标准和整改时限，加快推进问题整改销号。

八、积极培育工作亮点，推动农村养老服务提标增质

紧紧围绕营商环境创新突破年任务积极创新。深化养老服务“走出去”“接进来”的工作思路，致力做优农村养老服务。大力推广在全区首创的“助老大篷车”模式，开展医疗、康复理疗、个人基础卫生护理、日托与短托服务、餐饮、文化娱乐、陪伴和精神慰藉等八类服务，实现老年人由“老有所养”到“老有颐养”的转变。

接下来请市税务局局长  李拥军同志作发布。

为持续优化税费服务品质，更好地服务通辽经济社会高质量发展，助力通辽市营商环境进一步优化，国家税务总局通辽市税务局从以下五个方面作出郑重承诺：

一、在深化拓展诚信建设方面

一是强化诚信监管，落实“双随机、一公开”工作要求，规范税收执法，严格执行税收违法黑名单制度。坚持包容审慎原则，实施递进式风险应对。二是强化诚信评级，引导企业诚信经营，线上线下同发力，普及宣传纳税信用修复知识，积极协助市场主体开展信用修复、纠错提级，扩大诚信纳税群体总量。三是强化诚信增值，为连续三年及以上获评A级企业颁发“信用绿卡”，实施跨部门联合激励，强化银税互动合作，助力民营企业融资发展。

二、在优化便捷税费服务方面

一是做好云端服务，持续优化“通辽税费云服务中心”，为全市纳税人缴费人提供云端“导办、问办、协办、帮办、代办、调解”服务，实现同频互动、智通快达。二是做优线上办理，不断拓展“非接触”“不见面”办税缴费服务，持续优化电子税务局申报功能，“7*24小时”全天候受理，对符合条件的实现“一

键零申报”。三是做实电票普及，推行使用全面数字化的电子发票，按需施教开展培训，帮助社会大众了解好、使用好数字化的电子发票，推动“足不出户”“一次不跑”线上办理。

三、在持续落实便民举措方面

一是推进减证便民，落实“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项告知承诺制，严控新设证明事项，不要求纳税人缴费人在申请办理税务事项前，自行检测、检验、证明等。二是推进容缺办理，纳税人办理存款账户账号等8项业务时，主要材料齐全且符合法定形式，可先行办理，次要材料容缺后补；重复办理的涉税业务，税务机关调阅留存材料，减轻企业资料报送负担。三是推进渠道拓展，扩大社会化办税网点布局，推广普及个税APP、二维码缴纳车辆购置税、社保费移动支付等便捷渠道，打造“在家网上办、出门就近办、随时掌上办”的生态服务圈。

四、在精准有效助企纾困方面

一是拓宽宣传渠道，通过线上直播、线下辅导等方式，推动税费政策落实落细，帮助纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享。二是实现政策找人，依托电子税务局、短信云平台、征纳互动等渠道，分级分类、精准推送政策提示，及时提醒纳税人缴费人办理税费业务。三是推动效率提升，进一步强化内外协同运转，持续提升即征即退、留抵退税、出口退税办理效率，确保一类、二类出口企业退税业务快办快结，税务全流程时长压减在3个工作日以内。

五、在构建亲清政商关系方面

一是打造亲清营商环境，深入开展“送政、问需、解难”大走访活动，为市场主体提供近身辅导，积极落实“高效办成一件事”服务举措。二是畅通诉求反馈渠道，通过税企座谈、问卷调查等方式，广泛收集税费政策落实意见建议，打造“枫桥式”办税场所，构建省、市、县三级贯通的云上调解新体系。三是开展青团志愿活动，强化党建引领，拓展主题教育成果，主动对接市场主体需求，持续优化税费宣传，打造“通达辽阔 e税同行”服务品牌。

本次新闻发布会到此结束，再次感谢各位嘉宾和各位媒体记者朋友们的关注，散会。