融合“法、理、情”， 探索科左后旗基层治理新路径

来源： 发布时间：2024-07-12

“我们人大代表调解员在诉前调解工作中，除了要讲法律，还要有感情，讲究情法交融，要在和老百姓一起话家长里短的时候化解矛盾纠纷。”说起调解纠纷的技巧，科左后旗人大代表调解员、朝鲁吐镇人大主席刘斯日古楞娓娓道来。按照内蒙古自治区党委办公厅印发的《关于充分发挥新时代人大代表作用的意见》有关要求，科左后旗人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”，将代表工作与社会治理相融合，积极推进诉前调解工作，不断探索基层治理新路径，推行“多元调解”治理法，迈出了基层治理的关键一步。

      制度先行，探索调解新路径。旗人大常委会和旗人民法院在总结各地区实践经验的基础上，利用人大代表群众基础好、社会威望高、通达社情民意等优势，主动健全为民服务机制，联合制定下发了《关于充分发挥人大代表作用 积极推进诉源治理的实施意见（试行）》，规范代表反映或转交群众信访事项工作，细化人大代表参与诉源治理和民主监督的工作流程，明确人大代表参与民商事纠纷多元化解新机制的具体要求，推动完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的民商事纠纷诉前调解对接工作机制，为代表履职提供了制度支持，满足了人民群众多元的纠纷解决需求，也切实把人大制度优势转化为基层治理效能。

      夯实阵地，提供法治保障。2023年，科左后旗人大常委会举行了“人大代表+法院”多元纠纷化解工作站揭牌仪式。旗人民法院在院机关和下辖法庭共同设立了“人大代表+法院”多元纠纷化解工作站6个，把更多力量和资源向基层下沉，发挥咨询服务、立案疏导、专职调解、司法确认、辅助性诉讼实务处理、网上立案指引等功能，为人大代表参与诉前调解工作提供坚实阵地保障。同时，人大代表进驻工作站有针对性地宣传相关法律法规和政策，为群众提供法律服务和政策解答。近日，甘旗卡镇居民孙某因生活所需向邹某借款15万元，后孙某偿还给邹某5万元，剩余款项邹某多次催要未果，无奈邹某将孙某诉至法院。旗人民法院诉讼服务中心收到立案材料后，征求案件双方当事人的意见，将案件委派至“人大代表+法院”多元纠纷化解工作站，调解员李海亮接到案件第一时间与双方当事人取得联系，通过耐心沟通、仔细陈述利害关系，最终双方约定分期还款协议，该案从委派到工作站至案件调解成功仅用两天，极大的缩短了矛盾纠纷化解时间。李海亮说：“对我而言，这是一起普通的案件，但对于当事人来说，却可能是影响他们一生的事。调解室的案件多是鸡毛蒜皮的案件，但却是老百姓心里的大事，作为调解员，我每一次都跟当事人晓之以情、动之以理，用情用力化解接到的案子。”

      强化培训，为代表履职赋能。“经过多次法律知识培训和自学，现在，每次调解我都能够保证严格在法律的框架下进行，给当事人讲清楚自己有哪些权利义务，并对案件事实、证据进行仔细核实。”甘旗卡镇人大代表诉前调解员孟祥成介绍，自己每一次开展调解工作都会给当事人普法律、讲道理。“人大代表+法院”多元纠纷化解工作站成立后，旗人大常委会会同旗人民法院研究确定聘任特邀调解员16名，对调解员实行动态更新和维护，指导特邀调解员入驻旗人民法院调解平台开展委派、委托调解工作。旗人民法院法官围绕常见的纠纷调解、具体典型案例和诉前调解的注意事项等方面对人大代表调解员进行业务培训，还通过日常推送指导案例、组织观摩庭审、业务座谈等形式，为代表掌握好应知应会的法律知识提供智力支持，提升做好矛盾纠纷化解工作的能力，非在编人大代表受邀参与调解工作的均可领取相关案件补贴。同时，常委会常态化开展考核评价，将人大代表参与调解纳入履职考核管理，由所在调解工作室进行登记，旗法院立案庭每季度向旗人大常委会代表工作委员会报备一次，作为人大代表年终评优评先的参考依据。

      科左后旗人大常委会致力于打通化解社会矛盾“最后一公里”，成功化解了一批矛盾纠纷、办成了一批惠民实事，积极探索着科左后旗基层治理的新路径、新模式、新格局，书写了一个个新时代基层治理的鲜活故事，真正提升了人民群众的幸福感、获得感、安全感。