通辽市融媒体中心 李俊明 摄影

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家上午好！

按照市委、政府年度优化营商环境工作安排部署，拟于11月上旬开展营商环境承诺“践诺”活动，对年初“承诺”事项推进情况进行公开，全面接受社会评价和工作监督，进一步推动优化营商环境工作走深走实。今天我们召开全市优化营商环境承诺“践诺”工作系列新闻发布会的第四场发布会。

参加今天新闻发布会的有：

科尔沁区区长金树国同志

开鲁县县长刘洋同志

科左中旗旗长那日苏同志

扎鲁特旗旗长巴图同志

霍林郭勒市副市长孙伟楠同志

参加今天发布会的媒体有：市融媒体中心以及所属新媒体平台的记者朋友们，欢迎各位！

首先有请科尔沁区区长金树国同志作发布。

新闻界的朋友们：

年初以来，科尔沁区全面贯彻落实市委、市政府系列决策部署，突出“创新突破”鲜明导向，聚焦营商环境再优化、服务效能再提升，履职尽责、久久为功，努力以“政府有为”助“市场有效”，促“企业有利”。下面，我代表科尔沁区就年初承诺任务履职情况作公开发布，请社会各界予以监督。

一、改革创新做“加法”，推动营商环境全领域提升

坚持以全市“创新突破年行动”为引领，因地制宜配套任务清单、制定工作台账，灵活运用“三单一函”“亮晒评比”等工作机制，确保责任压实到位、闭环落实到位，完成创新突破年全部307项任务。丰富拓展“沁快办”内涵外延，深化线上“一网办”、线下“一窗办”与“一表通”改革，完成1577个政务服务事项的数据归集共享和统一管理，938个高频事项“免证速办”，累计受理业务3368件，真正实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理。聚焦园区服务、金融支持、基层治理等重点领域，创新构建“政务服务+”生态体系，科尔沁工业园区政务服务站“六真六实”服务模式成功入选全国第四届数字政务发展年会数字赋能审批制度改革典型案例；政银合作服务站“一站式”金融服务成功入选自治区创新亮点案例，接受自治区政务服务现场会观摩检阅。

二、流程重塑做“减法”，推动服务效能全链条提升

锚定“高效办成一件事”目标，实现13个重点事项全部上线运行，事项办理环节压减83%、申请材料压减64%、办理时限压减70%，群众满意度大幅提升。积极服务和融入全国统一大市场建设，与辽宁、湖北等9省85个地区签订“跨省通办”合作协议，404个政务服务事项实现“跨省通办”。率先启用全市首张“数字政务门牌”，系统嵌入服务指南205项，图文并茂为群众办事精准导航，实现政务服务由“窗口”到“家门口”的延伸。提升村级政务服务规范化水平，高标准打造科尔沁街道便民服务中心和团结街道北苑社区，畅通服务群众最后一公里。强化“有解思维”优化“12345”热线派单流程，打好专人盯办、会商联席、跟踪督办“组合拳”，热线“四率”得到有效提高。

三、理念迭代做“乘法”，推动服务保障全要素提升

坚持和落实“两个毫不动摇”，牢固树立主动服务、靠前服务理念，分产业分行业开展“优化营商环境主题服务日”活动，走访企业231家，形成产业调研报告9份，收集问题线索200条，“一企一策”推动诉求解决。一是营造礼遇企业“新风尚”。研究制定《礼遇企业家实施方案》，细化了完善政策扶持、提高政治待遇与社会地位等23项礼遇措施，想方设法为企业发展提供全生命周期的暖心服务。二是跑出项目落地“新速度”。统筹用好标准地出让、用地清单制、分阶段办理施工许可等创新办法，全面推行“告知承诺+容缺办理”“验登合一”服务模式，多个验收事项实现整合归集、一次办理，以审批“加速”助力项目建设“冲刺”。三是实现要素保障“新提升”。大兴路全线通车，工业园区正式步入“一刻钟”通行时代。完成668亩批而未供土地消化处置，下大力气推进776亩房地产项目土地收储及出让，为招商引资、产业发展、项目建设“腾出空间”。四是激发企业创造“新动力”。扎实推进企业培育行动，超额完成科技型中小企业与高新技术企业年度入库目标，拥有有效发明专利367件、占全市比重达65.7%。

四、排忧解难做“除法”，推动法治水平全方位提升

积极践行法治是最好的营商环境理念，让行政执法权在阳光下运行。树立“无事不扰”鲜明导向，完善“双随机、一公开”监管模式，严格落实“进一次门、查多项事”部门联合监管工作要求，开展联合检查32批次154户，入企检查频次同比减少33%。积极推行柔性执法，对信用风险低的非重点监管市场主体，实施包容审慎监管，通过落实“首违不罚”“轻微速罚”等制度，提升市场监管温度。统筹有限财力清还拖欠企业账款3亿元，稳定市场主体生产经营和投资预期。牢记“群众利益无小事”，按照“六心一地”总体布局，示范打造科尔沁区社会治理中心，累计受理案件783件，成功调解407件，推动群众矛盾纠纷、信访诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，科尔沁区将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，更加注重改善市场主体微观感受，不断提升服务质效，

向广大群众交上一份满意答卷。

以上践诺，敬请社会各界监督。

接下来请开鲁县县长刘洋同志作发布。

年初以来，开鲁县紧盯优化营商环境创新突破年目标任务，认真践行年初公开承诺事项，持续优服务、提效率、强保障，全力推进县域营商环境提档升级。

一、强化上下联动，高效完成年度目标任务

坚决扛起优化营商环境政治责任，充分发挥上下级、部门间纵横联动作用，组织召开营商环境调度会议10余次，开展督查督导活动7次，着力构建主要领导高位推动、分管领导安排调度、业务部门具体落实的“一盘棋”工作格局，各项工作有序推进，年度任务全部完成。

二、注重改革创新，着力打造亮点示范典型

坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，做优做强营商环境服务品牌。创新“亮晒比评”机制，通过亮承诺、晒进展、比成效、评实绩，选树示范典型13个，打造创新亮点30个，全县兼职监察仲裁员制度、不动产登记线上免公证委托服务被评为市级亮点工作，县税务局探索推行“一所管辖”“一户一群”“一户一策” 提升涉税专业服务机构信用的“三一”模式，已在全市复制推广。

三、狠抓问题整改，对标对表优化服务质效

开展整治营商环境不正之风、局长走流程等专项行动，深入排查短板弱项，逐一建立工作台账，明确责任、分级调度、跟踪督办、销号管理，解决企业所急所盼、群众关心关注的各类问题123个，采纳意见建议76条。深入落实“三单一函”督办问责机制，扎实开展上级反馈问题整改情况“回头看”，对整改结果严格审核把关，确保所有问题真整改、真落实、真见效。

四、畅通沟通渠道，聚力推进政府服务升级

牢固树立“服务型”政府理念，把市场主体的每件“点滴小事”当成县域发展的“心头大事”来办。搭建政企连心桥，畅通政企沟通渠道，组织召开政企座谈交流会6次，解决企业各类问题11个。高效应用12345政务服务便民热线，对群众反映的问题做到接诉即办、精准派单，全面压减诉求办理流程和时间，切实提高工单响应率、办结率。

五、聚焦诚信建设，驰而不息打造“阳光政务”

紧紧围绕告知承诺制、容缺受理、信用分级分类监管等工作，接续不断进行系统性、集成性改革。扎实有效推进诚信工程建设，依法保障市场主体权益，切实营造知信、重信、守信的良好社会氛围。进一步加大信用信息资源整合、信息公开和数据开放力度，有效提高行政管理透明度和政府公信力。

下一步，开鲁县将深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻落实上级决策部署，聚焦企业群众关切，瞄定改革目标任务，以更高的热情、更大的力度、更实的举措，抓改革、促创新，优服务、提效能，持续推进营商环境不断优化，为县域经济社会高质量发展提供坚强保障。

接下来请科左中旗旗长那日苏同志作发布。

年初以来，聚焦通辽市“优化营商环境创新突破年”总体部署，科左中旗坚持以“固基础、谋变革、破束缚、求突破”为具体思路，结合落实诚信建设工程，接续在提升便民利企“加速度”上下真功、用真情，一年来，“诚信社会”“两个体系”建设成效显著，政风、行风、社风、民风持续改进，公开透明、便捷高效、监管有力的营商环境正逐步形成。现就年初承诺事项践诺如下：

一、坚持以落为本，各项重点任务如期交卷。一年来，我们坚持高频调度、高位推动，各层级定期开展专项调度研判，组织开展主题新闻发布会5期，季度公开践诺2期，集中晒单1期，全旗拉练比评1次，330项创新突破年任务全部完成，35个反馈问题、92个清单问题彻底整改，全市拉练、综合考评成绩突出。坚持以创新服务为抓手，全年打造创新亮点63个，“高效办成一件事”入选全国扩面质效典型案例,“大数据+金融”肉牛贷款服务模式、帮办代办“点券”激励机制等4个亮点入选区级创新亮点，切实形成了一批机制创新、企业有感、群众点赞的好案例好做法。

二、坚持以需定向，政务服务体系愈加完善。聚焦打造“中成办”政务服务品牌，累计开展“政务+直播直办”230场次，体验人数超40万人次，互动解答问题破千个，点赞超120万次。全区首创应用“数字政务指南针”小程序，将办事窗口延伸到“掌上”，形成“指南针”二维码1688个、服务地图32个，让服务引导更加精准。创新推行“规划联合预审、线上审查”模式，“多证合一”“证照分离”“容缺受理”等改革举措持续深化，容缺受理事项增至285项，项目建设审批平均提速60%。推动“一网通办”“一窗通办”深度融合，联办事项达1786项，与北京市顺义区、吉林省双辽市、山东省阳信县等19个省市区签订“跨区域通办”协议，共计817项事项实现“跨区域通办”。实施基层政务服务“四个延伸”，打造数字化乡镇试点、嘎查村试点各10个，努力打通便民服务“最后一米”。

三、坚持以督问效，总体服务质效全面提升。以提升“四率”为核心，实行12345政务服务便民热线“办结率”日通报机制，启用“12345热线调处基金”160万元解决疑难工单，推动办结率稳定在96%以上。整合纪委监委、部门及社会各层级力量，张贴监督举报二维码160余个，设置营商环境监测点10个，22个部门主要领导按季度到窗口走流程，累计发现并整改问题58个，受理问题线索13个，有效倒逼服务质量及效率大幅提升。严格落实“闭环管理”举措，下发“三单一函”74件，全面压实各级工作责任。深入开展诚信建设工程，持续加强信用体系建设，设立“惠企政策”兑现窗口，落实惠企政策90余项；大力推广中小微企业“信易贷”融资，注册企业超6000家，22款金融产品助企融资22.8亿元；推进“信用风险分级分类”与“双随机、一公开”深度融合，开展联合抽查检查33批次，市场主体信用修复7927户。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但我们深知，优化营商环境永远在路上。我们将继续以改革为矛、以创新为剑，保持抓好营商环境建设的专注力和执行力，持续推动重点领域改革破冰，大胆探索服务体制机制创新，努力让企业兴业更安心、群众办事更舒心！

谢谢大家！

接下来请扎鲁特旗旗长巴图同志同志作发布。

扎鲁特旗坚持将优化营商环境作为推动高质量跨越式发展的重要抓手，围绕“产业链+服务链”“百姓事·必应答”两条主线，高质高效完成了市委、市政府下达的20个指标、331项重点任务，全面塑造“扎实办”营商环境品牌，成功培育创新亮点18个，其中自治区级亮点8个，交出了一份稳进提质、量质齐升的答卷。

诚信建设工程成效显著。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，在纳税、劳动人事、金融等22个领域出台信用评价机制。打造全区首个“不动产登记全流程信用监管”工作模式，以“信用办”破解“证明难”问题，在政务大厅设立企业诚信档案查询机，提供企业诚信档案查询与展示二维码互联网获取服务。整顿规范医疗秩序，预防过度诊疗，打造“信用就医”便民服务模式。畅通信用修复渠道，帮助929户经营主体信用修复，完成“信易批”“信易医”“信易游”“信易行”“信易阅”五项领域方案制定和实施工作。

政务服务水平不断提升。以“政务服务零距离”为目标，全面推进13个“高效办成一件事”改革，办理时限平均压缩80%。持续扩大网办范围，实现政务服务事项网上可办率100%。建立12345热线“线上云调度室”治理模式，推广“接诉即办、诉来速办、未诉先办”服务模式，热线诉求办结率提升至97%以上。推出扎鲁特旗“政务通”在线客服平台，602项高频事项在线提供全流程帮代办服务。开设全区首家政务服务“极简服务专区”，破解企业群众办事材料多、重复跑等难题。首创推行政务托管“五零”服务，实现了14项政务服务零材料、零跑腿、零费用办理。

企业发展要素加快聚集。推行“主题式、情景式”审批，增加18个工程建设项目审批主题分类，实现对项目全流程精细化管理。持续提升办理建筑许可便利度，施工许可审批、用水用气用暖报装压减到1个工作日。推进二手房+水电气热联动过户，不动产一般登记业务即来即办、立等可取。推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化、标准化，24亩“标准地”实现“拿地即开工”，实现交地与交证同步完成。充分发挥政府平台作用，加力解决中小企业融资难题，引导9家银行入驻信易贷平台，投放贷款12.87亿元。推行“承诺制+派单制+全代办”模式，保障签约项目手续高效办理，从开工到建成投产最快用时38天。

法治政府建设迈上新台阶。健全府院联动机制，成立行政争议调处中心，推行包容审慎监管“四项清单”，成功化解行政争议3起。开展涉企行政执法专项监督，入企“康复式”回访5次，规范行使行政处罚裁量权。推动行政争议实质化解，健全“诉前调解＋诉源治理”机制，行政争议调解成功率达37.5%。着力打造“3+”司法鉴定管理品牌，大幅缩短涉企案件司法鉴定周期。今年共受理涉企诉讼案件849件，结案率78.92%，平均审理天数49.26天。

今后，扎鲁特旗将持续聚焦项目建设全周期全过程保障服务，以更大力度更实举措推动项目建设、服务企业发展，擦亮“扎实办”营商环境品牌，更好赋能全市经济社会高质量发展。

接下来请霍林郭勒市副市长孙伟楠同志作发布。

按照要求，现围绕霍林郭勒市年初“承诺”优化营商环境事项履职情况作如下“践诺”：

一、开展强化集成创新持续优化营商环境专项行动，从“微改革”和“小切口”入手，20项指标牵头单位共培育51个具有霍林郭勒特色的原创性、差异化创新亮点，实现创新亮点打造指标全覆盖。

二、开展“霍速办”政务服务品牌提升行动，打造“霍市有政事”短视频宣传品牌，发布“霍市有政事”短视频10期，常态化推进153项“一件事一次办”事项，拓展“高效办成一件事”联审联验5个特色应用场景。在2024年营商环境与政务效能高质量发展大会上，霍林郭勒市政数局获评“数据要素应用优秀案例单位”和“政务服务品牌影响力单位”两项荣誉。

三、持续推进政务服务标准化和“一网通办”，对1780项行政审批和政务服务事项进行标准化梳理，对办事指南进行动态调整，全区一体化政务服务平台网上可办率达到100%，全程网办率达到80%，公开“免证办”事项905项。

四、把“12345”热线打造成高效、便捷的“总客服”，全力抓好“四率”提升，截至目前，共受理热线诉求19330件，已办结19054件，1-9月份工单平均响应率100%、解决率78.29%、满意率79.99%、办结率93.05%，企业和群众的满意度显著提升。

五、推出68项本地针对性强、含金量高的惠企政策，落实上级42项惠企政策，开展形式多样的政策解读和宣传活动，切实为企业在用地、税费、物流、用能等方面降本减负，各项政策有形、有感、有效。  

六、制发《霍林郭勒市优化营商环境市场主体情况调查问卷》，收集答卷1100余份，形成《我市优化营商环境市场主体问卷调查分析报告》，推进营商环境整改提升。开展“先锋引领·我服务”专项行动，782名党员干部深入60余家企业开展调研97次，累计为企业解决问题156个。切实把已经落户的企业关心好、培育好，打造“安居乐业”的产业形态。

七、打造“霍速办”帮办代办服务团队品牌，组建45人帮办代办团队，为企业提供项目招引、落地、投产、人才用工、资源要素等方面帮办代办、“上门办”、“远程办”等各类服务，充分展现出霍林郭勒“速度”、“态度”、“温度”。

八、聚焦企业痛点堵点难点问题，建立企业诉求受理、转办、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理机制，通过书记信箱、市长办公日、营商环境监督员、政务服务体验官等各渠道征集并解决问题125个。

九、坚持用好 “三单一函”工作机制，有效解决工作中“慢、粗、虚”问题，共下发提醒单23份，催办单13份，督办单1份。召开5场“亮承诺”新闻发布会，28个部门219项承诺事项全部完成。召开拉练总结大会，确定3个现场观摩点，对32个重点任务牵头部门排名通报，推动各部门营商环境工作创先争优、晋位升级。分三批组织相关部门先后到湖北、河南、湖南、浙江等地考察调研，学习优化营商环境先进做法；邀请中央党校经济学教授、知名专家学者和企业家围绕优化营商环境、加强诚信建设等开展专题培训10期，累计培训工业经济型干部1100余人次，进一步提升全市各部门优化营商环境工作能力和水平。

十、高质量按要求完成优化营商环境创新突破年的规定任务、整改任务和自选任务共471项，完成年终第三方评估的各项准备工作，为实现通辽市“补强短板、创新突破、巩固成果，坚守全区第一方阵”的年度总目标，作出霍林郭勒新的更大的贡献。

本次新闻发布会到此结束，再次感谢各位嘉宾和各位媒体记者朋友们的关注，散会。