通辽市融媒体中心 李俊明 摄影
各位新闻媒体的记者朋友们：
大家上午好！
按照市委、政府年度优化营商环境工作安排部署，拟于11月上旬开展营商环境承诺“践诺”活动，对年初“承诺”事项推进情况进行公开，全面接受社会评价和工作监督，进一步推动优化营商环境工作走深走实。今天我们召开全市优化营商环境承诺“践诺”工作系列新闻发布会的第二场发布会。
参加今天新闻发布会的有：
市商务局党组书记白斯勤同志
市科技局局长塔娜同志
中国人民银行通辽市分行行长李虹同志
国家金融监督管理总局通辽监管分局局长王国琦同志
市税务局局长李拥军同志
通辽海关关长白红星同志
参加今天发布会的媒体有：市融媒体中心以及所属新媒体平台的记者朋友们，欢迎各位！
首先有请市商务局党组书记白斯勤同志作发布。
今年以来，市商务局围绕重点领域、关键环节，履职尽责，主动作为，全力推进通辽市开放型经济提质增效，推动年初承诺事项落实落地。
一、对外贸易规模稳步增长
聚焦挖潜力、优结构、拓市场，以做强做优为目标，不断积蓄外贸发展后劲。1-9月份，红辣椒系列产品出口2.31亿元，同比增长600%以上，新增红辣椒出口企业6家。争取482万元外经贸发展专项资金，支持外贸企业技术研发改造、扩大优势产能，扶持企业扩大创新发展。组织21家企业参加国内外经贸展洽活动，帮助企业精准对接客户，拓展市场。联合中信保北京分公司为29家中小外贸企业办理出口信用保险免费投保，投保率同比增长164%，让企业享受政策红利，防范出口风险。
1-9月份，全市外贸进出口总额实现37.5亿元，同比增长14.8%。全市有进出口业绩企业突破60家，今年新增17家。
二、贸易便利化水平持续提升
聚焦搭平台、促转型、提效率，以平台建设为桥梁，不断畅通跨境贸易渠道。通辽保税物流中心（B型）通过海关总署正式批复，达到封关运行条件，为畅通对外贸易渠道、降低国际物流成本、发展新型业态奠定了基础。通辽多式联运海关监管中心功能不断完善，对外贸易进出口实现“一单制”“一箱制”，国际贸易“单一窗口”向着更加便利化、智能化、国际化方向发展。中欧班列（通辽）恢复开行，发行中欧班列“通辽—满洲里—莫斯科”7列，货重8376吨，货值2.14亿元。为通辽及周边地区提供了效率更高、价格更优的国际物流服务，为发展进口资源加工和对外贸易拓宽了渠道。
三、实际利用外资取得突破
聚焦以商招商、优化环境、项目建设，以增量提质为导向，不断提高利用外资水平。先后组织22家企业参加第四届中国内蒙古-蒙古国投资贸易推介会”“中蒙俄投资贸易推介会”、第六届中国西部国际投资贸易洽谈会及第二十四届投洽会等国际经贸洽谈活动，拓宽企业国际视野，吸引更多的企业家到通辽投资发展。严格落实外资准入前国民待遇和负面清单管理制度，密切与市场局、人民银行、税务等部门沟通协调，畅通外资企业投诉受理渠道，最大限度营造优良的外商发展市场环境。紧扣外商投资企业“招、落、建、营”四个环节，实施重点项目“一对一”跟踪服务，及时帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，提振外资企业发展信心。
1-9月份，全市实际利用外资1.82亿元，实际经营外资企业35家，今年新设外资企业13家。
在今后的工作中，市商务局将抢抓自治区申建中国（内蒙古）自贸试验区的有利时机，不断优化营商环境，突出重点领域，明确发展路径，推进外贸、外资、外经等各项工作再上新台阶，助力全市经济高质量发展！
接下来请市科技局局长塔娜同志作发布。
2024年，通辽市科学技术局全面落实市委市政府优化营商环境创新突破年任务部署，推进创新创业领域各项任务有效落实，全力打造一流的创新创业环境。
一、转变服务理念，提升服务水平
一是建立公开透明服务机制。制作并发布推广“科技政策码”40期，让办事群众充分了解科技政策、科技业务的办理条件、申报程序、申报材料、优惠政策等，优化提升全市科技创新服务水平。二是持续开展科技“对标诊断”服务活动。充分发挥市旗两级科技业务骨干、高校科研院所专家、企业科技特派员、科技服务机构专业人员等力量，主动深入200余家企业，开展差异化政策精准匹配和困难需求跟踪帮扶，解决企业在技术攻关、政策供给、产学研合作等方面问题。同时，根据企业需求提供个性化的“机动服务”，对企业技术创新中的痛点、难点、堵点“把脉问诊”，对疑难问题“一事一议”“一企一策”帮助研究解决。
二、深化科技服务，激发创新活力
一是强化政策支撑，落实《通辽市深入落实“科技兴蒙”行动促进科技创新发展的若干政策措施》，及时兑现奖补资金1100余万元。二是积极培育科技型企业，完善“入库科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的科技企业梯次培育机制，年度内推荐入库科技型中小企业173家、申报高新技术企业32家，获批自治区级科技领军企业1家，备案自治区级创新联合体8家。三是大力发展创新平台载体，落地建设了中国—上合组织技术转移中心国际交流与合作部通辽办事处、江南大学国家技术转移中心通辽分中心、北京化工大学技术转移中心通辽分中心等高层次创新平台，提高服务能力和水平；扩大“肉牛科技服务驿站”服务效果，组织专家团队深入开展肉牛品种改良、饲养管理、疫病防控等肉牛养殖实用技术培训和技术指导，累计解答技术难题1064个。
三、加大科技支撑，提供要素保障
一是加强科技投入，立足全市经济社会发展大局，深化“产学研用”协同创新，围绕优势主导产业高质量发展，加大科技项目支持力度，争取上级科技专项资金3900万元，同比增长47.2%；市本级重点围绕科技“突围”工程推进，累计下达专项资金6600余万元，带动社会投入1亿元以上。二是推进“蒙科聚”创新驱动平台建设，市本级投入300万元支持“蒙科聚”通辽分中心线下平台建设，举办专场发布会2场，全市新增4家自治区专业技术转移服务机构、2家自治区技术合同认定登记机构，2家机构纳入全区首批“蒙科聚”协同创新合作机构名单。年度内累计登记技术合同79项，技术合同额达到1.26亿元，同比增长43.7%。登记自治区级科技成果30项。三是完善科技创新领域政金企对接机制，通过政策引领、信息共享、对接服务等方式加快构建科技型企业全周期金融服务体系，印发了《通辽市金融支持科技型企业创新创业工作实施方案》，举办了金融助力企业创新发展路演对接会，成功为10家企业融资6.78亿元。
市科技局切实履约优化营商环境承诺践诺的各项举措，彰显了“有诺必践、践诺必果”的坚定决心，体现了全市创新创业领域以最大力度、最优服务、最强保障落实好各项优惠政策，用心用情为市场主体提供更精准优质的服务保障，充分营造了良好的创新创业营商环境。
接下来请中国人民银行通辽市分行行长李虹同志作发布。
年初以来，人民银行通辽市分行按照通辽市2024年优化营商环境创新突破年行动要求，全力做好“金融五篇大文章”有效提升金融服务实体经济质效，助力通辽市营商环境不断改善。
一、聚焦“五篇大文章” 积蓄经济发展“新优势”
印发《通辽市做好金融领域五篇大文章实施方案》，指导金融机构用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具。截至目前，再贷款余额23.13亿元，同比增长39.59%，增速居全区第三位，发放支农支小再贷款6.51亿元，惠及6331户小微企业、农牧户及个体工商户。
对普惠型小微企业实行优惠利率，平均利率较上年下降近50个BP，同时指导辖内法人金融机构印发《金融服务中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制实施细则》，截至目前，普惠小微企业贷款余额249.26亿元，同比增长31.08%。
对科技型企业，在普惠型小微企业优惠利率基础上再下降20-40个BP，年利率仅3.4%左右。同时建立“科技金融政策清单”等4张清单，累计向金融机构推送高新技术企业67家，科技型中小企业121家，引导金融机构创新商标和知识产权质押，创新推出“科技e贷”等10余个专属信贷产品。截至目前，科技型企业贷款同比增长79.08%，高于全区平均水平58.76个百分点。
开展金融“贷”动绿色发展专项行动，全力支持通辽市生态建设，引导金融机构对新能源产业加强资源和政策倾斜，为新能源供电企业授信7.92亿元，助力“绿色供电+低碳经济”发展模式转型升级；聚焦地区特色，创新开发“中国草贷”信贷产品，已累计发放500万元贷款。截至目前，全市绿色贷款余额213.55亿元，突破两百亿大关，同比增长39.79%，增速较各项贷款高25.86个百分点。
二、优化服务出实招 便民惠企“零距离”
以“精”字求实效，打通金融惠企“最后一公里”。借助主流媒体解读金融惠企政策，宣传推介典型经验做法。建立完善政金企常态化对接机制，到各旗县市区企业实地走访，深入了解企业生产经营、资金需求及存在困难等情况，为21家企业针对性解决融资需求。
以“简”字求突破，实现服务流程“最多跑一次”。积极推动企业电子营业执照应用，提高企业办理业务便利度，实现“不见面办事”常态化。截至目前，全市办理电子营业执照2071户，减费让利1440万元。优化金融机构信贷流程，打造“贷前线上预审，批量发放”再贷款新模式，办理时间缩短至1-2天。
三、赋能特色产业 跑出融资“加速度”
线下推广统一登记系统和融资服务平台，实现动产融资服务辖区全覆盖，成为全区首家推动地方政府出台融资服务平台应用奖补政策的地区。东蒙水泥有限公司与中征应收账款融资服务平台成功对接，实现我市中征平台核心企业对接业务零的突破。扩展动产融资担保品范围至应收账款、生产设备等7大类，创新推出“仓储贷”“仓单贷”“库存+未来收益”等抵质押贷款业务，大力发展供应链融资业务，满足企业多样化需求。截至目前，全市金融机构应用融资服务平台提供服务260笔，融资总金额41亿元，同比增长40.91%。
接下来请国家金融监督管理总局通辽监管分局局长王国琦同志作发布。
年初以来，通辽金融监管分局认真贯彻市委、市政府优化营商环境工作部署，全力推动各项创新年任务落实落细，以做好金融五篇大文章专项行动为载体，推进通辽市银行业保险业在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五大领域实现量和质的显著提升，为全市营商环境改善和经济社会高质量发展加油助力。
一、坚持统筹推进，汇聚协同发展合力
树牢“一盘棋”思想，主动强化央地协同。围绕“五篇大文章”综合施策，推动全市银行保险业整合优化内部资源，加大对“五篇大文章”发展投入，联合住建、发改等部门建立房地产融资协调机制、小微企业融资协调机制，稳房产、保就业，托稳经济社会发展基本盘。推动全市玉米收入保险试点增量扩面，推动全区首单设备更新和技术改造再贷款项目落地。围绕绿色铝基、肉牛等优势产业强化金融支持，做足信贷保障。
二、加强监管引领，推动政策落地见效
坚持目标导向，强化监管引领，持续做好金融服务提质增量工作。围绕通辽重点产业和经济社会发展薄弱环节，建立相关业务指标，按季开展监测、分析、通报，突出问题导向，强化闭环反馈，持续完善“监测+调研+督导”推动机制。推进惠企政策“直达”，联动各支局、银行保险机构开展“普惠金融推进月”和金融助企早春行动，突出融资需求和产品服务精准对接，深化金融服务进商圈、进园区、进乡村。截至9月末，辖内银行业各项贷款余额1737.41亿元，较年初增长11.87%。保险业保费收入达60.63亿元，赔付24.24亿元，较好发挥了经济助推器和稳定器作用。
三、聚焦重点领域，提升金融服务能力
锚定共同富裕“国之大者”，推动小微企业贷款余额增长、结构优化。持续开展小微企业首贷拓展提升行动，通过构建专业机制、创新专属产品、打造特色服务，加力促进首贷投放增加、占比提升。推动各旗县建立首贷续贷服务中心，为小微企业提供首贷授信快捷通道。开展“个体工商户服务月”宣传活动，提升个体工商户金融产品政策知晓率。截至9月末，全市新增小微企业首贷户591户，个体工商户贷款较年初增长28.9%。联合七部门印发金融支持科技型企业创新创业工作实施方案，建立科技金融发展“四张清单”，形成多元化科技金融合作机制，促进“科技-产业-金融”良性循环。
四、着眼教育保护，营造健康金融环境
聚焦优化地区金融环境，将提升社会公众金融素养和金融能力作为重要抓手。围绕普及金融消费者八项权利、强化产品服务“三适当”等内容，开展“3·15”教育宣传周、“金融消保县域行”系列活动，触及市场主体和居民百姓96万人次，通过印制宣传手册，拍摄消保宣传片，常态化开展金融知识有奖竞答等活动，以群众喜闻乐见的方式增加金融宣教感染力和覆盖面。完善“诉前调解+司法确认+金融审判+仲裁+执行备案”五位一体金融纠纷调解机制，拓展服务范围，成功调解各类金融纠纷案件5000余件，实现金融纠纷能调尽调，全力维护好金融消费者合法权益。
接下来请市税务局局长李拥军同志作发布。
尊敬的纳税人、缴费人：
今年以来，通辽市税务局主动担当作为，充分发挥税收职能作用，将年初面向社会公开承诺的五方面优化营商环境举措全部如期落实。现将工作践行情况做如下介绍：
一、在深化拓展诚信建设方面
一是强化诚信监管，深入落实了“双随机、一公开”工作要求，对6户房地产开发经营企业、24户热力生产与供应企业、5户大型商贸企业开展双随机自查辅导，通过柔性执法防范、化解企业涉税风险。二是强化诚信评级，纳税信用修复、补评、复评实现了全程网上办理。目前，已完成复评853户，补评9户，依申请修复86户，自动修复21435户。通过修复，2075户企业纳税信用级别实现了不同程度的提升。三是强化诚信增值，与25家单位联合印发了《通辽市“纳税信用联合激励卡”推行实施方案》，通过“银税互动”平台，为1998户纳税人提供总额7.73亿元的信用贷款授信额度，用实际行动支持民营企业融资，助力民营企业发展。
二、在优化便捷税费服务方面
一是做好云端服务，充分发挥“通辽税费云服务中心”线上优势，全年累计接听电话82715通，远程帮办12280条、远程代办3189户次，实现了同频互动、智通快达。二是做优线上办理，上线全国统一规范电子税务局，提供“确认式申报”、“补录式申报”、“填报式申报”三类差异化申报服务，落实了“7*24小时”全天候受理要求，符合条件的纳税人可以“一键零申报”。三是做实电票普及，推行了全面数字化的电子发票，共组织6场直播答疑，“屏对屏”辅导纳税人使用好数字化电子发票，推动了“足不出户”“一次不跑”线上办理。
三、在持续落实便民举措方面
一是推进减证便民，严格落实税务证明事项告知承诺制，7747户次纳税人缴费人在申请办理税务事项前，无需自行检测、检验、证明等。二是推进容缺办理，对符合条件的纳税人办理车辆购置税申报等8类相关业务时，已实现即时受理，次要资料容缺后补。目前，容缺资料均按时补齐，实现受理率100%，好评率100%。三是推进渠道拓展，构建了社会化办税网点47个，通过“通辽税务”公众号、走访企事业单位、大型商超现场讲解等方式推广普及税费缴纳便捷渠道，成功打造“在家网上办、出门就近办、随时掌上办”的生态服务圈。
四、在精准有效助企纾困方面
一是拓宽宣传渠道，深挖高频咨询数据，通过“通辽税务”公众号、视频号及直播平台等宣传推广税费政策，切实帮助了纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享。二是实现政策找人，实施分级分类政策推送，开展办前、办中提醒共计42批次，累计推送180余万条，及时提醒纳税人缴费人办理税费业务。三是推动效率提升，实行退税全链条监控提醒的闭环管理机制，确保了常见退税业务税务全流程平均在3个工作日内完成。
五、在构建亲清政商关系方面
一是打造亲清营商环境，开展“送政、问需、解难”密切联系市场主体活动，走访企业47813户次，切实对照“高效办成一件事”服务举措，形成了良好税企互动。二是畅通诉求反馈渠道，多方式收集税费相关意见建议1854条，打造了“1+9”的“枫桥式”办税场所，完成多层级、全方位的税费争议调解100起，构建了省、市、县三级贯通的云上调解新体系。三是开展青团志愿活动，擦亮“通达辽阔 e税同行”服务品牌，组织青年税务干部开展“不负青春 共助发展”税企青年团建共建活动等，持续提升服务效能，办好为民实事。
今后，我们将不断优化办税缴费服务举措，继续为广大纳税人缴费人提供更加优质、便捷、高效的服务。
谢谢大家！
接下来请通辽海关关长白红星同志作发布。
今年以来，通辽海关围绕优化营商环境承诺事项，狠抓落实、真抓实干，取得了良好成效。
一是对外开放平台实现历史性突破。今年5月，海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局正式发文，批准设立通辽保税物流中心（B型），10月份认定验收合格。通辽保税物流中心是通辽市首家、内蒙古自治区第五家B型保税物流中心，作为通辽市重要的对外开放平台，将进一步促进通辽市外向型经济高质量发展。
二是外贸总值大幅度增长。海关充分发挥职能作用，用好“关长送政策上门”、关企协调员机制，聚焦玉米深加工、生物医药、辣椒、活牛等产业，实行“一条龙”“跟踪式”全程服务模式，优选培育海关高级认证企业1家，助力8家出口企业完善质量安全管理体系，帮助企业充分享受通关便利措施。1至9月，通辽市进出口贸易总值37.5亿元，同比增长14.8%。
三是特色农产品出口扩量增效。积极推广“互联网+海关”网上办事平台，及时办理出口农产品基地和企业备案业务，设立鲜活农产品绿色通道，运用“云签发”模式出具出口农产品各类证书。1至9月，通辽市出口农产品5.6万吨，货值3.4亿元，同比分别增长3.3倍和1.6倍。
四是中欧班列运行成绩亮眼。海关设立“通辽-满洲里-莫斯科”中欧班列“绿色通道”，建立“关长现场调度、科长全程跟班、关员具体作业”工作机制，提供“7×24小时”预约通关、监管延时作业服务，实现货物运抵、申报、装卸、验放“一次办”。1至9月，发运班列7列，货值2.14亿元，为通辽市外贸发展注入新动能。
以上事项，敬请广大群众和社会各界监督。
本次新闻发布会到此结束，再次感谢各位嘉宾和各位媒体记者朋友们的关注，散会。
