通辽市融媒体中心 李俊明 摄影
各位新闻媒体的记者朋友们：
大家上午好！
按照市委、政府年度优化营商环境工作安排部署，拟于11月上旬开展营商环境承诺“践诺”活动，对年初“承诺”事项推进情况进行公开，全面接受社会评价和工作监督，进一步推动优化营商环境工作走深走实。今天我们召开全市优化营商环境承诺“践诺”工作系列新闻发布会的第一场发布会。
参加今天新闻发布会的有：
市住建局局长范立军同志
市人社局局长杜志军同志
市中级人民法院副院长朱光同志
市生态环境局局长韩秀丽同志
市公共资源交易中心主任李永海同志。
参加今天发布会的媒体有：市融媒体中心以及所属新媒体平台的记者朋友们，欢迎各位！
首先有请市住建局局长范立军同志作发布。
年初以来，通辽市住建局积极响应市委、市政府关于优化营商环境工作各项决策部署，紧密围绕创新突破年总体目标，强服务、优举措，高质量完成20项牵头指标任务、14项配合任务及12项整改问题，打造5项亮点工作，制定出台规范性文件10件，扎实推动住建领域营商环境再上新台阶。对照年初目标，主要取得了以下工作成效：
一、报装流程更优化。进一步梳理、精简水气热报装申请材料，用户只需填写一张表单即可办理报装业务，推行容缺受理和靠前服务，用水、用热报装全流程时限由23个工作日压减至10个工作日，用气报装全流程时限由20个工作日压减至8个工作日。
二、要素保障更有力。每半年进行一次水箱清洗消毒，避免水质二次污染，切实保障群众生活饮用水安全。实施公共供水管网漏损治理工程，更换2.1万块智能水表，安装10套压力监测设备，中心城区公共供水管网漏损率已降至9.96%。推动燃气监管平台与城市安全风险监测预警平台无缝衔接，加装燃气室内安防装置4万套，有效防范化解燃气安全隐患问题。完善“互联网+移动缴费平台”建设，投放供热自助缴费服务机10台，市民供热缴费渠道多样、形式便捷。开展全市供热质量综合评价工作，及时公开测评结果，以评促优。
三、服务举措更便捷。推行用水报装双经理服务制，客户经理和项目经理按照职责分工包揽用户从申请用水到开栓通水全过程技术指导和帮代办工作，应用“双经理服务制”为54个工程项目完成报装接水，降低企业办事成本，助推项目提速增效。实行用水报装“承诺办”，用户提供书面承诺即可替代物业权属证明办理用水报装业务，有效解决历史遗留建筑用水难题，开创我市诚信用水先河。推出燃气“531”服务模式，建立高效的信息收集与反馈系统，燃气企业5分钟内获取用户全部需求信息；优化人员配置和车辆调度，服务人员30分钟内到达维修现场；加强技术支持、完善应急预案，确保100分钟内解决用户需求问题。
四、民生温度有保障。访民问暖2.7万户，实地收集并解决各类供热故障问题。实施温暖工程项目60个，改造热源16处、换热站378座，改造一次管网50.1公里、二次管网369.9公里，安装室温监测装置1.73万户，全面提升供热保障能力。完善智慧供热平台、建设通辽2×350MW智慧热电联产机组配套集中供热管网二期工程、实施热网及供热设施节能化改造，释放供热能力169万平方米，全部用于解决主管网末端供热不足问题。构建市、县、供热企业、小区物业四级联动的供热服务保障体系，公布全市供热服务监督电话及24小时服务热线，打通供热服务“最后一公里”。
五、工单化解提质效。完善派单流程，提升派单精准度，及时更新上传知识库政策信息194条，实行“日督办、周调度、月通报”，压实工单化解责任，提升工单化解质效。持续深化工单驱动业务机制，实现工单化解由“接诉即办”向“未诉先办”转变，“抢答”民众诉求，从源头上降低工单数量，维护民众利益。
以上践诺成效，接受广大市民和社会各界监督。
接下来请市人社局局长杜志军同志作发布。
年初以来，市人力资源和社会保障局深入贯彻落实二十届三中全会精神，按照市委、政府安排部署，采取务实管用举措，全力推动优化营商环境承诺事项落实落地。
一、就业服务水平稳步提升。一是重点企业用工得到保障。围绕主导产业发展，全面落实《通辽市加强人力资源保障推动重点产业高质量发展的若干措施》各项奖补政策，举办“吉南辽北蒙东”六市一体化协同发展联合招聘会，全区秋季招聘会在我市启动。市、旗两级113场招聘会提供8.37万个岗位，达成就业意向9700人次。“政校企”联盟培训职工4300人次，全市开展补贴性职业技能培训1.77万人次。争取到中央专项资金支持6000万元的通辽市公共实训基地项目，7月份开工建设，现主体已封顶，将于明年建成投用。二是“零工”服务质效全面提升。进一步规范“零工市场”建设标准，在“零工市场”举办小规模精准化招聘会33场次，线上“通辽零工”发布信息5.44万条，实现用工超过1万人次。三是重点群体就业保持稳定。城镇新增就业1.65万人，失业人员再就业3142人，就业困难人员就业4469人，农牧民转移就业43.6万人，均超额完成年度任务。
二、社保工作质效持续增强。一是养老保险覆盖面持续扩大。在全区率先实施基本养老保险“千村覆盖”工程，列入市政府年度民生实事，目标村参保率达到95.64%。落实助企纾困政策，减征失业保险费1.72亿元、工伤保险费3270万元。发放社保补贴9000万元，惠及1.3万名贫困居民。开展基本养老保险集体补助试点，吸引更多群众主动参保，全市基本养老保险参保198.5万人，同比增加5万人，完成进度居全区各盟市第一位。二是工伤预防不断强化。对矿山、机械制造等四类行业25家重点企业开展工伤预防培训。在全区率先启动补充工伤保险，全市41家单位1901人投保，分散化解了用人单位工伤风险，为职工提供更加全面的保障。三是经办服务进一步优化。在全区率先试点“同审统办”经办模式，规范服务标准，设置联办窗口，实行“科长值厅”，社保业务基本实现“网上办、掌上办”，线上“一网通办”平台办理业务16.47万件，线下“综柜平台”办理业务11.56万件，建成487个“就近办”社区和社银一体化服务网点，为企业和群众提供服务24.33万次。
三、人才队伍建设得到加强。一是人才引进工作取得新突破。畅通人才引进“绿色通道”，对博士“随时报名、随时考察、随时入编”，累计引进高层次、急需紧缺人才334名，其中博士19名、硕士229名，引进的博士、“双一流”高校毕业生数量创历史新高。开展“事业编企业用”试点，为龙马集团、梅花集团引进9名专业技术人才，发挥作用明显。二是发挥公开招聘主渠道作用。已经完成招录1915人，新一轮全区事业单位联考我市拿出岗位2318个，11月2日刚刚完成笔试，共有34586名考生报考我市岗位。三是校地合作更加深入。与中国人民大学、南开大学等7所重点高校签订合作协议，邀请68名优秀师生参加暑期“名校学子通辽行”活动，吸引更多高校毕业生认识通辽、了解通辽、到通辽工作。
四、劳动关系保持和谐稳定。一是根治欠薪成效明显。开展根治欠薪专项治理，成立维权服务中心，开发启用根治欠薪“通薪码”，将已开工项目全部纳入预警平台实时监控，全市开展“双驻双查”313次，国家、自治区欠薪平台推送的2127条线索全部按期办结。二是仲裁效能进一步提升。各级劳动人事争议仲裁机构全部入驻“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，劳动人事争议仲裁结案率100%，居全区各盟市首位。三是电子劳动合同应用不断拓展。全市累计签订电子劳动合同12.32万份，总量始终保持全区第一，电子劳动合同智能化、数字化应用场景达到16个，全区推广应用电子劳动合同现场会在我市召开。
以上践诺，敬请大家监督！
接下来请市中级人民法院副院长朱光同志作发布。
今年以来，通辽法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党委政府和上级法院关于优化营商环境的各项决策部署，抓实“公正与效率”司法审判永恒主题，先后出台《关于为现代化通辽建设提供司法服务保障的实施意见》《关于服务保障民营经济高质量发展的二十五条措施》等文件，强法治、稳预期，谋创新、求突破，全力护航法治化营商环境建设。
一是持续优化诉讼服务。推进《通辽市法院诉讼服务规范》（标准草案）立项，进一步加强诉讼服务标准化、规范化建设。畅通涉企案件“绿色直通车”，上线诉讼费电子票据系统，网上缴退费5625.13万元；对符合立案条件、缴纳诉讼费确有困难的企业，依法缓减诉讼费248.85万元。全市法院网上立案31327件、委托鉴定2138件、在线调解25624件、集约送达48422件。探索活物查封新机制，引进财产保全保险担保，强化公证协作，充分释放保全促调解、促审判、促执行整体效能。全市法院共受理诉前保全案件839件，同比增长173%。
二是抓紧抓实审判管理。全面准确落实司法责任制，以阅核制为抓手，压实办案法官主体责任，强化院庭长监督职责，提升案件裁判质量。优化完善审判管理指标体系，月度开展数据会商，审判执行质效稳居全区法院前列。全市法院共受理涉企案件13878件，审结13279件，调解2108件、撤诉3732件，调撤率42.08%。做实判后答疑、释法说理工作，全市法院一审服判息诉率90.97%。强化案件繁简识别，确保“繁案精审、简案快审”，全市法院小额诉讼程序适用率29.77%，民事速裁结案占比66.82%、平均结案时间12.6天。广泛接受社会各界和舆论监督，公开裁判文书29685份、庭审公开124场，主动邀请代表委员参加座谈、视察法院、旁听庭审、见证执行296人次。
三是全力维护胜诉权益。深化综合治理“执行难”，与市委政法委、市检察院、市公安局联合印发《关于依法加强和规范人民法院与公安机关执行联动工作的实施办法》。充分发挥“点对点”司法查控集约平台效能，目前已有住建局、不动产登记中心、地方金融机构等30余家单位入驻，至今已办理11662件次。推进智慧执行，在部分辖区法院试运行RPA技术，上线当事人失联修复系统。加大失信惩戒与守信激励，公布失信企业法人及其他组织162个，失信被执行人2274人次，限制高消费11083人次，拘留、拘传6388人次，2679名被执行人主动履行义务，已解除限制高消费1805人次，屏蔽失信被执行人874人次。积极培树“草原执行110”工作品牌，开展专项集中执行行动，依法严厉打击拒执犯罪行为，维护司法权威和司法公信。全市法院执行完毕率、执行到位率同比分别上升13.9和17.27个百分点，共“终本出清”案件8134件，化解债务12.69亿元。
四是高位谋划实践创新。针对性制发司法建议204件，编印《矛盾纠纷调解指引》，助推开展“无讼无访”嘎查村（社区）双建工作，8家辖区法院成立行政争议实质性化解中心，新收行政一审案件同比下降21.38%。着力构建知识产权大保护工作格局，与市市场监督管理局、新闻出版版权局成立“知识产权和合共治工作站”，与市法学会成立“首席知产法律咨询专家工作室”，促进知识产权纠纷联动化解、源头治理。创新推行“预查废”机制，畅通小微金融不良债务纠纷分流化解渠道，出具《查废证明》378件。在全区率先开展“执破融合”改革、个人债务集中清理改革工作，出台《办理执破融合案件工作指引》《个人债务集中清理一本通》，全市法院移送“执转破”审查案件16件，已裁定受理14件；导入个人债务集中清理程序案件707件，出清终本案件305件，执行到位1175.23万元。探索制定中小微企业快速重整工作指引，深化预重整、简易破产案件快速审理机制，积极推动内蒙古科尔沁牛业股份有限公司重整。全市法院已审结破产简易程序案件6件，平均审理时长40.5天。
“法治是最好的营商环境。”通辽法院将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，做深做实为大局服务、为人民司法，持续提升审判质效和司法公信力，为提升通辽跨越追赶加速度作出新的更大贡献。
接下来请市生态环境局局长韩秀丽同志作发布。
通辽市生态环境局为推动优化营商环境工作走深走实，在生态环境领域打造更加规范、高效、一流的营商环境，按照年初市委、政府安排部署向社会作出了“建立环评机构信用排名便企利企机制、优化监管方式规范执法行为、生态环境质量持续改善 ”三项承诺。通过采取各项实效措施，扎实工作，推动承诺事项落实落地。
一、便企利企，建立环评机构信用排名机制。
为进一步服务全市经济建设，做好全市重点项目环评审批工作，在去年重点项目“一对一”帮扶指导基础上，实现环评报告编制质量和缩短编制时间的再提升，我局依据国家环境影响评价信用平台、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》、环评编制质量技术复核工作开展情况及日常服务企业反馈情况，建立应用环评机构信用排名机制，通过符合纳入信用排名清单条件的环评机构申请，并按照评分标准进行评分，最终将24家环评机构评分结果和10家“已注销和不申请纳入机构清单”予以公告，为建设单位择优选择提供便利和依据，有效缩短编制时间，进一步提升环评编制质量。
二、保障企业合法权益，优化监管方式、规范执法行为。
2024年，我局严格按照《通辽市生态环境系统工作人员涉企活动规定》开展生态环境执法工作，本着对企业“无事不扰”的原则，依据2024年涉企抽查检查计划，优先使用“非现场”监管方式对企业生产经营活动进行日常监管，年度内全市已开展执法活动919次，其中非现场执法602次，占执法数量的2/3。按照自治区生态环境系统行政处罚最新裁量基准规定，依据《行政处罚法》，对《通辽市生态环境轻微违法违规行为免罚清单》进行了修订，进一步扩充了免于处罚的适用情形，截至目前全市已下达免于处罚决定4份，免罚金额合计52万元。执法过程采用“伴随式”行政执法、生态环境执法稽查、行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核等方式落实监督，同时通过发放执法监督卡、张贴举报公告等，进一步畅通行政执法违法行为投诉举报处理渠道，全过程加强对涉企行政执法行为的监督。执法决策充分利用公职律师、聘用律师及“通辽生态环境执法”APP等辅助执法手段，全面确保涉企事项事实认定清楚、法律适用准确、执法程序合法、裁量规范合理，充分保障企业的合法权益。
三、生态环境质量持续改善。
持续推动改善提升环境空气质量，实施大气精细化管控，精准溯源，源头治理，开展供热企业锅炉超低排放、推动居民取暖清洁化、机动车尾气排放达标等工作，同时实施跨省区域联防联控、共保共治，分别与松原、阜新、赤峰签订合作协议，1—9月，我市中心城区空气质量优良天数比率91.6%，较去年同比提升5.2个百分点，重污染天数比率0；开展西辽河流域水质提升攻坚年专项行动，推动水环境问题持续整改，1-10月，全市地表水环境质量全面提升，6个好Ⅲ类目标水体中，Ⅱ类水体达到3个，Ⅳ类目标水体中多项指标因子同比变好10-20%；荣获联合国《生物多样性公约》第八届全球地方政府和城市峰会“自然城市”称号，推动库伦美丽河湖建设年内达成，推动生态文明示范市申报成功，再添通辽城市“新名片”。
最后，请大家继续关注和支持通辽市生态环境保护工作，我们将坚决扛起通辽市生态环境保护的政治责任，为建设美丽通辽做出不懈的努力，谢谢大家！
接下来请市公共资源交易中心主任李永海同志作发布。
2024年，通辽市公共资源交易中心作为优化营商环境招标投标指标牵头部门，聚焦交易领域发展新形势，以实现营商环境深层次、全方位提升为目标，立足服务职能定位，勇于担当、敢为善为，认真践行承诺。
一、以务实高效为着力点，全力推进交易规范运行。一是印发了《通辽市工程建设项目招标投标负面行为清单》，为招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员、行政监管部门、公共资源交易平台等参与交易的各方主体在招投标活动中提供行为指南，进一步规范和提升各方交易主体的交易行为。二是落实公共资源交易“应进必进”发展要求，与各部门密切沟通、协同联动，将“9类项目+1个版块+2类新增项目”尚未进入平台项目逐步纳入平台交易。
二、以优化服务为突破口，多元响应交易主体需求。一是制定了《通辽市公共资源交易中心优化营商环境创新突破年行动方案》，从远程异地评标、保证金“秒”退、全流程电子化、不见面开标、工位式评标五个方面明确负责科室，压实责任，实现了五个100%运行。让交易活动更规范、更阳光。二是升级公共资源交易电子档案系统功能，实现“一项一档、自动归档、自动刻录”，并对市旗两级档案人员开展培训，熟悉电子档案系统新功能操作和管理流程，提升档案管理水平。三是正式上线了数据可视化系统，通过收集各种交易项目数据，建立了统一的数据仓库，为数据汇集与分析展示奠定基础，系统运行后，在中心服务大厅对外公开展示业务类型、交易趋势、项目规模等交易数据，让交易更加透明公开。
三、以市场期盼为风向标，持续降低企业交易成本。一是持续应用“公共资源交易+金融服务”模式，加大宣传推广力度，在公共资源交易中心网站增设飘窗宣传推广关于鼓励投标企业使用金融产品的公告，并在招标文件中明确提醒投标企业可选择使用金融产品替代投标保证金或履约保证金，缓解企业资金占用压力。二是完善招标投标交易担保制度，落实减免保证金各项举措，鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金；同时，全面推广保函（保险）应用，并积极与出具保函的机构协调降费，当前，已降至0-2.9‰，减轻企业负担。
四、以公平公正为落脚处，高标塑造良好交易环境。一是印发了《通辽市公共资源交易中心评标评审现场“五方分离”管理办法》，设立独立的监督室、代理机构室、数字见证室、评标专家评标室、招标人代表评标室，实现专家独立评标、互不影响，保障了评标过程的公平公正。二是印发了《通辽市工程建设项目技术标暗标制评审办法》，在房建市政领域持续推行技术暗标制基础上，在其他领域招标投标活动中应用技术暗标，进行“盲评”，提高评审质量。三是在“三随机”评审的基础上再拔高、再提升，推出“四随机”评审模式，即：随机抽取远程异地评标项目场地、随机抽取评审专家、随机抽取评审专家工位、随机抽取交易项目见证工作人员，保障阳光交易。四是在全区率先上线排斥潜在投标人检测功能，对招标文件进行智能化检查和分析，进一步促进市场公平竞争。
下一步，通辽市公共资源交易中心将持续以企业需求为导向，以营商环境优化提升为牵引，携手各责任部门做好优化营商环境“必答题”，让市场主体如鱼得水、如鸟归林，为通辽市经济稳中向好积蓄动能。
本次新闻发布会到此结束，再次感谢各位嘉宾和各位媒体记者朋友们的关注，散会。
