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开鲁构建五种体系推进脱贫攻坚


2018-01-29 10:18:54 来源:通辽日报

近年来,开鲁县始终把脱贫攻坚作为头等政治任务和头号民生工程来抓,坚持共享发展理念,聚焦“六个精准”要求,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。

创建精准识别体系,解决“有向扶贫”问题。精准识别,做到目标清。严格按照农牧户申请、村党支部书记组织入户核实、村民代表会议评议以及“两公示一公告”程序甄别确定建档立卡贫困户;精准分类,做到底数清。从2016年开始,根据建档立卡贫困户实际情况划定“A、B、C、D”四类标准,其中A类619户、1438人,B类1839户、4010人,C类4191户、11821人,D类83户、207人;精准分析,做到举措清。通过分类识别划定,为“量身定制”扶贫政策提供依据,围绕“五个一批”,按照“双向对接、量身定制、精准扶持、全面覆盖”的原则,制定出台产业、就业、医疗、教育、金融、社会保障等11大类、47项配套扶贫措施,多措并举合力助推脱贫攻坚。

创建精准帮扶体系,解决“有效扶贫问题”。产业扶贫“唱主角”,对有劳动能力的贫困户,因地因户制宜制定扶贫措施;金融扶贫“全覆盖”,对6732户建档立卡贫困户,通过直接放贷、托管代养、资产收益实现金融扶贫全覆盖;教育扶贫“拔穷根”,大幅度提高贫困家庭学生补助标准,确保不让一个孩子因贫因病失学。对A、B、D类贫困户县内就读寄宿生,伙食费全额补助,交通费年补助800—1000元,全县符合条件的535名学生均已享受补助,累计发放补助资金128.4万元。对A、B、D类普通高校入学新生和在校生,每人每学年补助1万元,已补助27人、36万元;对1496名C类建档立卡贫困家庭在校生,按照《全市建档立卡贫困家庭在校生实行就学补助的具体意见》,享受市级补助标准,低于县补助标准部分由县财政补差。落实贫困生大病公益保险项目,受益贫困家庭学生85人;社会保障“兜底子”,制定了贫困人口大病特殊救助、提高医药费核销比例、定额代缴参合费、家庭病床、先诊疗后付费等医疗扶贫措施。通过每年财政列支500万元、社会募捐、银行利息持续注入方式,募集大病特殊救助基金2600万元,对患大病人口进行救助后,仍难以担负的,实行大病特殊救助,使贫困户大病支出10万元以内的不超过费用总额的5%,10万元以上的不超过2%,彻底解决贫困户看不起病的问题。

创建资金保障体系,解决“有钱扶贫”问题。用财政资金当“引子”,县财政累计投资1.5亿元作为启动资金,利用贴息手段,发挥财政扶贫资金的杠杆作用,撬动金融资源进入。用扶贫资金做“保障”,整合2014—2017年“三到村、三到户”项目资金6781.5万元,对优势特色种养产业突出的项目村进行扶持,推进产业发展,壮大村集体经济;对不具备优势特色产业的项目村,与重点龙头企业对接,投资建设标准化育肥牛和基础母牛繁育基地,以入股分红、资金收益的方式,积累固定资产,保证拥有长期可持续稳定的经济收入。用社会资金补“缺口”,大力倡导民营企业扶贫,积极引导社会优秀组织扶贫,广泛动员先进个人参与扶贫。

创建三级工作体系,解决“有人扶贫”问题。成立“指挥部”,组建由县委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,挂图作战,精细化管理;优选“排头兵”,抽调懂扶贫、能力强、有激情、讲奉献的30名领导干部,组建县脱贫攻坚办公室,专职专人专抓脱贫攻坚工作;配强“突击队”,选派27名县处级领导、185支工作队,安排1463名结对帮扶干部和150家企业包联贫困户,确保帮扶“不漏一村、不漏一户、不漏一人”。

创建监督管理体系,解决“有序扶贫”问题。对扶贫工作全程监督,健全决策、执行、监督、考评、奖惩落实机制,确保“真扶贫、扶真贫”。运用现代手段随时监管,建立全市第一个精准脱贫大数据云平台,做到县设指挥中心、镇设指挥部、村设指挥室、户有二维码,构成“四位一体”精准监管体系。成立7个政策落实督查小组、4个明察暗访小组,对项目建设、资金使用、政策落实、干部作风、工作绩效等进行动态督查考核。运用模拟手段全面监管。2017年,该旗选派24名副处级领导,分成24个工作组,对全县6732户建档立卡贫困户、17269贫困人口进行模拟评估,四大班子主要领导亲自入户抽查,县纪检、组织部和扶贫办进行专门督查,通过模拟评估,排查纠正问题,推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。

记者 卓琳

  责任编辑:吴一



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