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黄牛成为后旗脱贫路上的“有功之臣”


2018-06-26 11:10:59 来源:通辽日报

近年来,科左后旗把发展黄牛产业作为稳定脱贫的“金钥匙”,以扶贫贷款为支撑,以配套服务为保障,以利益联结为抓手,推动贫困人口养牛致富。2014年以来,该旗已有1.06万户通过发展黄牛产业实现脱贫,占脱贫户的72%。

坚持因户施策,实现贫困群众家家都有牛。该旗着眼于打造全国黄牛产业第一旗,全力推进黄牛全产业链发展。目前,黄牛存栏80万头。养牛效益好、见效快、收入稳定,已经成为群众增收的主渠道。但一些贫困户因为缺资金、缺技术、缺劳力,无法养牛。对此,该旗探索出贫困户贷款饲养基础母牛四种模式,即对能贷能养的贫困户,全部给予贷款支持,并帮助建棚舍、窖池,引导种植青贮,鼓励自繁自育自养,形成了“小规模大群体”;对能贷不能养的贫困户,利用贷款购牛,通过合作社合养、大户托养、亲友帮养等方式发展养牛业;对能养不能贷的贫困户,协调企业、合作社、养殖大户和包联干部利用反担保贷款买牛,或使用项目资金购买发放“扶贫牛”;对既不能养又不能贷的贫困户,由镇村统一帮助协调贷款和项目资金,统一购牛,并委托合作社或养殖大户托管代养,贫困户享受分红。目前,全旗贫困户(含已脱贫户)共养牛10.5万头,人均养牛2头。

强化资金保障,确保贫困群众都买得起牛。该旗坚持项目资金跟着贫困户走,引导群众贷款养牛,激发内生动力。扩大贷款规模。2014年以来,累计为贫困户发放养牛贷款7.2亿元。2017年,在原有放贷规模基础上,旗财政又拿出2000万元实施风险抵押贷款项目,放大10倍,撬动银行新增扶贫贷款2亿元,使贷款覆盖所有贫困户。加快放贷速度。协调金融机构通过开通“两免两直一降”绿色通道、金融服务车送贷上门等多种措施发放贷款。政府通过购买服务、抽调干部配合开展贷前核查等方式,提高办贷效率。强化贷后监管。嘎查村“两委”班子成员、驻村工作队队员和包联干部共同监督贷款用途,帮助群众算好经济账。加大资金整合力度。2017年,该旗整合项目资金2.6亿元、旗本级投入5200万元、社会捐助310万元,集中用于推进产业扶贫。

完善配套服务,帮助贫困群众养好牛。强化龙头带动。积极培育龙头企业,引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。目前,全旗有黄牛产业重点龙头企业3家、标准化养殖场22家、年交易量在40万头以上的黄牛交易市场2个;强化品牌建设。以打造绿色有机牛肉产品为核心,推出“千里眼”溯源系统,加大品牌建设力度,提高产品质量和附加值,增强市场竞争力。“科尔沁”商标被认定为“中国驰名商标”,科尔沁牛业是全国第一家通过牛肉产品有机认证的企业,也是中国牛肉行业唯一进入世界肉类组织的企业;强化扶持引导。加强基础设施建设,为贫困户建设棚舍40万平方米、窖池10.5万立方米。免费为贫困群众提供青贮种子,发展青贮种植30万亩。用扶贫资金为贫困户饲养的基础母牛办理养殖保险,解除贫困户后顾之忧;强化技术指导。以肉牛繁育、母犊分离等实用技术为重点,加大农牧民培训力度。建立健全旗、镇、村三级服务网络,全旗黄牛冷配率达到100%,母牛繁殖率提高到90%以上,重大动物疫病防疫密度实现100%;强化养牛效益可持续。推进资金变基金,即将项目资金作为扶贫基金,分配给贫困户使用三年,然后收回再分配,实现滚动使用。倡导贫困户将项目资金、贷款、分红收益等用于购买母牛,发展养牛业,实现持续稳定增收。

密切利益联结,引领贫困群众增加收入。与企业联结。科尔沁牛业、本富牧业等龙头企业通过订单收购、担保贷款、提供就业岗位等方式,带动贫困户养牛,共担市场风险。2016年,龙头企业共提供担保贷款9000万元,解决贫困户就业668人,以高于市场价格2%的标准订单收购贫困户育肥牛1.2万头,订单收购青贮3万吨;与合作社联结。引导贫困户加入养牛合作社,通过统一购牛、统一管理、统一销售,降低饲养成本,提高养殖效益。鼓励贫困户以贷款入股合作社,享受分红。全旗现有278家合作社与3360户贫困户合作养牛1.46万头;与养殖大户联结。对没有饲养能力的贫困户,推行能人带户、托管代养模式,贫困户将牛交由养殖大户托管代养,一托三年。托管期内,养殖大户每年给贫困户分配收益。全旗现有115户养殖大户为1731户无劳动能力贫困户托管养牛2690头。

特约记者 赵文嘉 通讯员 赵晓庆

  责任编辑:吴一



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