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全面提升农村牧区基层党建工作质量

2019-06-03 来源:通辽日报

【编者按】

牢记总书记嘱托,我们一路前行。按照自治区党委要求,我市决定开展“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”。通过开展大学习大讨论,更好地把干部群众的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神上来,以学习再加力促进认识再提升、实践再深化,推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在干部群众头脑中深深扎根、在祖国北疆大地上落地生根。

通过开展大学习大讨论,拓宽思路,真抓落实,要见成效。我市高质量发展,需要我们一起拼搏奋斗。本报即日起开辟“大学习大讨论”专栏,将陆续刊发谈打算、谋发展、党建带脱贫、带乡村振兴等文章。

□通辽市委组织部

近期,市委组织部组织市旗两级组织部门干部共460人组成216个调研组,深入全市91个苏木乡镇、4个涉农街道、2103个嘎查村,围绕苏木乡镇党委15项调研内容,嘎查村党组织13个方面52项调研内容,采取逐村蹲点调研、查阅档案资料、个别访谈、座谈交流等方式,开展农村牧区基层党建工作集中大调研活动,推动全市农村牧区基层党建工作全面过硬、全面进步。

全市农村牧区基层党建工作总体情况

近年来,全市农村牧区基层党组织深入贯彻全国、全区、全市组织工作会议精神,扎实推进基层党建重点任务,取得了明显成效。一是基层党组织领导核心作用进一步增强。深入开展嘎查村党组织分类管理、晋位升级活动,全市一类嘎查村党组织达到765个,占36.4%,2018年确定的113个软弱涣散嘎查村党组织已全部整顿转化。二是基层党组织班子结构进一步优化。圆满完成嘎查村“两委”换届,书记、村主任“一肩挑”达848人,占嘎查村总数的40.3%。深入开展嘎查村“两委”换届“回头看”工作,共清理不符合条件嘎查村“两委”干部112人。三是基层党组织带头人素质进一步提升。启动实施全区“万名嘎查村党组织书记集中轮训”项目,目前已培训1055名党组织书记。实施“通辽市千名农村牧区基层干部能力提升三年计划”, 首批294名农村牧区基层干部正在接受学历继续教育。四是基层党组织服务功能进一步增强。深入推进“清零递增”行动,898个“空壳村”已全部完成“清零”任务,“空壳村”集体经济总收入达3269.9万元,平均每个嘎查村收入3.64万元。五是基层党组织组织生活进一步规范。认真抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习宣传和贯彻落实,统一印发《嘎查村工作手册》,使基层党支部的制度化规范化水平明显提升。六是基层党组织示范引领作用进一步提升。启动争创“五面红旗嘎查村”活动,2018年度评选“红旗嘎查村”143个、评定红旗200面。七是基层党员队伍建设进一步巩固。建立发展党员政治审查制度和嘎查村入党积极分子状况分析预警机制,探索推行“三位一体”党员规范管理工作,2018年共处置不合格党员108人。八是基层党组织运行机制进一步规范。深入推行“532”工作法,1130个嘎查村运用“532”工作法决策重大事项2610件,涉及金额28545万元。健全了嘎查村干部坐班值班、集中办公、去向告知和为民服务全程代理机制。九是基层党组织基础保障进一步提升。对农村牧区“四项经费”保障落实情况进行定期督查,并下发整改通报,不断提升基层基础保障水平。加强阵地建设,目前活动场所200至500平方米的1470个,500平方米以上的达到240个。十是基层党建责任制进一步落实。认真落实从严治党“1241”工作机制,健全完善“五责联动”抓党建责任体系,深入开展三级联述联评联考,推动形成了重党建、抓党建的浓厚氛围。

调研中,在看到全市农村牧区基层党建工作取得明显成效的同时,也发现基层党建工作还存在一些不容忽视的问题。比如在党员管理方面,有些党组织组织生活不够经常规范,党课教育存在简单化倾向,“三会一课”制度执行仍有差距。在集体经济方面,有些嘎查村集体经济收入来源单一、质量不高,对如何发展壮大集体经济思路不明、办法不多。在带头人队伍方面,有些嘎查村党组织书记文化水平低,思想观念守旧,有些嘎查村后继乏人,出现断层。在党员队伍方面,有些嘎查村农牧民党员结构不尽合理,存在发展党员工作还不规范党员结构不合理的问题。在服务群众方面,有些嘎查村合并后所辖自然村过多,很难实行全面有效管理,也加大了群众办事难度。在组织建设方面,个别嘎查村干部坐班制、集中办公制度坚持不够好,有些嘎查村“532”工作法落实不到位。在基层基础保障方面,一些地区存在农村牧区“四项经费”落实不到位现象,个别地区抓基层党建工作的责任制落得不实,抓农村牧区基层党建的力度还需进一步加大。

进一步加强农村牧区基层党建工作的对策建议

下一步,结合农村牧区基层党建工作大调研问题整改,以贯彻落实全国、全区和全市组织工作会议精神为主线,以提升组织力、突出政治功能为核心,着重抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,推动农村牧区基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用。

一是深入开展“大整改大提升”专项行动。认真开展农村牧区基层党建工作大整改大提升专项推进行动,明确旗镇村三级问题清单、任务清单和整改清单,建立季调度、半年督查、年终验收制度,扎扎实实抓好每一项任务整改落实。二是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以中央和自治区党委巡视反馈问题整改为重要实践载体,组织开展“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”,教育引导各级党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。三是深入开展党支部标准化规范化建设活动。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,严格落实“三会一课”等党的组织生活五项制度,深入推进“质量党建”,进一步明确嘎查村支部标准化规范化建设指导标准。全面推行“三位一体”党员规范管理工作,推动党支部工作规范有序运行。四是扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。进一步细化市旗镇村四级书记抓扶贫工作职责,深入实施市旗镇村四级书记遍访贫困对象行动。根据嘎查村实际和驻村干部的现实表现,及时调整选派驻村干部,并严格驻村干部日常管理和监督考评工作。五是持续开展“五面红旗嘎查村”争创活动。按照“树典型、抓示范、带全局”的思路,抓好“五面红旗”嘎查村争创活动,采取县处级领导包乡联系、苏木乡镇干部包村、机关部门结对帮扶、第一书记驻村指导等方式,扎实深入推进争创活动各项工作,2019年再评选一批红旗嘎查村。六是深入推进扫黑除恶专项斗争。巩固嘎查村“两委”换届“回头看”工作成果,做好清理后空缺嘎查村干部补齐配强工作,切实做到扫黑除恶与基层组织建设同步推进。七是集中整顿软弱涣散嘎查村党组织。对2019年度116个软弱涣散嘎查村党组织进行集中整顿,围绕选优配强班子、化解矛盾纠纷、提升党组织带头人致富带富能力等进行转化提。2019年底前一类嘎查村党组织达到55%。八是持续发展壮大嘎查村集体经济。统筹用好各级扶持发展集体经济专项资金,切实抓好自治区重点扶持的78个嘎查村发展集体经济工作,利用好市财政安排的专项扶持资金,加快推进光伏取暖工程,到2019年底全市40%嘎查村年集体经济收入达到5万元以上。九是加大嘎查村办公活动场所建设力度。利用好市旗相关部门的项目资金,整合市旗两级党费,按照5:5比例,为每个活动场所面积不足90平方米的嘎查村安排10万元建设经费。十是健全完善基层基础保障制度。抓好农村牧区“四项经费”保障落实,把嘎查村干部报酬待遇和运转经费等基层基础保障经费落实情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容,加强专项调研督查。十一是从严规范发展党员工作。继续开展近3年未发展党员嘎查村专项整治行动,确保年底前全部完成贫困嘎查村整改任务,并做好其他3年未发展党员嘎查村整改工作,确保在2020年底前全市所有3年未发展党员嘎查村都至少发展1名党员。十二是分层次召开基层党建工作现场推进会。分别召开全市争创“五面红旗”嘎查村、推进村级光伏取暖工程、“三位一体”党员规范管理、党支部标准化规范化建设现场会,通过现场观摩、交流研讨等形式,总结经验做法,查找存在问题,努力把工作做深做细,全面提升我市农村牧区基层党建工作质量。


  责任编辑:吴一



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