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【砥砺奋进的五年】内蒙古:筑牢绿色生态屏障,实现美丽发展共赢


2017-09-11 10:41:25 来源:中国民族报

习近平总书记在2014年视察内蒙古时强调:“内蒙古的生态状况如何,不仅关系到内蒙古各族群众的生存和发展,也关系到华北、东北、西北乃至全国的生态安全,要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障。”近年来,在党中央的坚强领导下,内蒙古自治区党委带领各有关部门和全自治区各族人民一道,全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,积极推进绿色生态文明建设,坚持守住生态底线、实现绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,生态文明建设取得了可喜成绩。

政府高度重视,牢固树立绿色发展理念

内蒙古自治区横跨东北、华北和西北,东西绵延2400余公里,拥有118.3万平方公里国土面积。内蒙古自治区境内有6大水系,草原和森林面积均居全国之首,水面、湿地、沙漠沙地面积居全国前列,是我国重要的自然生态资源区域,也是我国北方重要的生态安全屏障。筑牢“我国北方重要的生态安全屏障”,是进一步巩固北疆生态建设、维护国家生态安全的重要内容。

近年来,内蒙古自治区党委、政府高度重视生态文明建设,在经济社会发展中牢固树立绿色发展、循环发展和低碳发展理念,努力把内蒙古建设成为我国重要的碳汇基地,注重加强节能减排,着力发展循环经济,完善防灾减灾体系。努力实现经济增长方式、产业结构的根本转变,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成全民参与环境保护的社会氛围。2015年,内蒙古自治区党委、政府提出“生态文明建设要设立牵头部门抓总、细化目标抓实、做好规划抓长、严格考核抓严”的总体思路,出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》。此后,由内蒙古自治区政府常务副主席以及26个厅局领导等组成了生态文明建设委员会,协调和指导全自治区生态文明建设工作,为全面贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的实施意见》提供了重要保障。内蒙古自治区党委、政府还出台了《2016年自治区生态文明建设工作要点》,提出了全面开展实施生态保护和建设重点工程、环境治理和保护重点工程、生态文明制度建设等方面的重点工作。2016年11月召开的内蒙古自治区第十次党代会明确提出要“全面加强生态文明建设”,具体提出了“推进生态修复和环境保护”,“推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式”,“加强生态文明制度建设和文化培育”三大方面内容。

结合内蒙古生态文明建设工作取得的成绩和存在的不足,内蒙古自治区党委、政府明确提出“十三五”时期的生态建设目标:争取到2020年,自治区森林覆盖率达到23%,草原综合植被覆盖度提高到46%以上,森林、草原、湿地、河流、沙漠沙地和农田等六大生态系统趋于稳定和良好发展;国土资源开发得到科学规划和有效管控;全面完成自治区节能减排降碳的目标任务,基本上形成从源头做好预防、过程中有效控制、损害严惩赔偿、责任严格追究的生态文明制度体系,全力推动新型节约能源,严格实施生态平衡制度;继续倡导良好的的空间格局、产业结构和生产生活方式,提高资源开发利用水平,继续推进资源型城市可持续发展方向,努力实现生存空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,为子孙后代扎实打好、打牢生态文明建设的良好基础。

制度先行,生态文明建设稳中求进

习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”内蒙古自治区始终坚持把制度建设作为生态文明建设工作的重点和核心,破除制约和阻碍生态文明建设的体制机制,对一切不健全、不规范、不完善、滞后性的生态政策和体制机制,全面进行改变、改正、改善、改革,确保生态文明建设取得新进展、新成就。

近年来,内蒙古自治区各级有关部门坚持统筹规划、协同合作,全面开展治标治本的生态文明建设,推动和促进资源有偿使用和生态补偿制度的建立,建立健全了资源环境生态红线制度、自然资源资产产权制度和重要用途管控制度,健全完善了生态文明建设评估体系和配套政策条例,进一步落实推进了自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究等制度,出台了《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案,该方案在实施实践中取得了新成就;制定了《国有林场改革方案》《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》,在全自治区各级林区全面停止天然林商业性采伐,全面持续地展开天然林保护工程;建立了排污权有偿使用和交易制度体系,组织各类企业开展主要污染物排污权交易,有效控制了污染物排放。生态保护制度不仅全面贯穿在环保部门展开的资源集约节约、节能降耗和污染防治工作中,也全面贯穿在城乡和区域的协调发展工作中。生态文明制度有效推动了内蒙古经济社会发展,推动了内蒙古的生态文明建设水平进入全国前列。

攻坚克难,生态环境得到持续改善

“十二五”期间,在党中央的领导和支持下,内蒙古自治区累计投入专项经费546亿元,实施了京津风沙源治理、退耕还林等五大生态工程和公路、村屯、厂矿园区等六大区域性绿化工程,生态环境得到了持续改善。草原生态保护方面,累计投入草原生态补奖资金300亿元,10.1亿亩可利用草原被全部纳入保护范围,草原植被盖度由37%提高至44%;林地保护也取得了显著成果,森林面积由原来的3.6亿亩增加到3.8亿亩,截至2015年,内蒙古森林覆盖率达到21.03%;节能减排方面,内蒙古积极响应国家发展循环经济的号召,全面完成了国家节能减排目标任务,能源资源开发利用率大幅提高,落后产能不断被淘汰或得到优化;生态保护区方面,内蒙古的自然生态保护区、生态功能区保护工作得到进一步加强,对草原、林地、湿地和沙地自然资源进行全面、系统的保护,严禁乱垦滥伐、超载过牧,荒漠化和沙化土地面积不断减少。此外,内蒙古还以城市空气污染治理、污水排放和垃圾处理为生态文明建设工作重点,全面加强城市环境综合治理,主要污染物排放总量整体大幅度下降。加大地质环境保护、治理工作力度,做好重点流域水污染、重金属污染的防治管控工作,做好人民群众集中饮用水源地保护工作。全自治区城乡人居环境得到进一步优化,生态环境质量得到改善,生态环境系统进入良性循环阶段。

以生态文化为支撑,确立人与自然和谐相处的价值观

习近平总书记指出:“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”当前,内蒙古的生态文明建设虽然取得了一定成绩,但必须看到,内蒙古仍然面临生态环境脆弱、节能减排压力增大、资源环境约束趋紧的难题。良好生态环境的建设不是一蹴而就的,需要每一个社会成员持之以恒的努力、全力进行环境保护;需要每一个公民不断转变思想,形成长远、具有创新性的精神价值理念;需要在生态文明制度体系作为制度保障的前提下,以生态文化作为理念支撑,在全社会确立起人与自然和谐相处的生态价值观。

具体而言,大力培育和发展生态文化,需要传承和弘扬民族传统文化中崇尚自然、尊重自然和索取有度的文化理念。要全面倡导和实行勤俭节约、循环使用、绿色低碳、文明健康的生产生活方式、消费理念模式,在全社会形成崇尚节约环保、坚守青山绿水的社会新风尚,引领广大人民群众自觉地以环境保护作为行为准则,把生态绿色文化作为重要的价值理念融入到社会生活中的方方面面。要进一步明确有些自然生态资源的不可修复、不可再生性,在全民范围内推行衣食住行等方面的绿色节约理念,引导城乡居民在日常生活中的重复利用资源、循环使用资源,在日常消费和使用环节中做到减量、再利用,总体上实现高效利用。在家庭、学校、社会等范畴内,要统筹做好环境保护和生态文明宣传引导工作,树立尊重自然、爱护环境的生态文明理念,强化生态道德意识,鼓励、奖励个人和企业的生态环境保护行为,促使生态文明成为社会的主流价值理念。党员干部群众要起到模范示范作用,逐渐影响和转变各族人民群众的生产生活方式,引领绿色、低碳、循环的社会潮流,节约集约利用资源,让绿色发展和生态理念为核心的生态文化,在人与自然的关系中起到积极调整和协调作用。

作者:孟荣涛

  责任编辑:谭静先



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