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改革开放40周年 通辽市规划部门取得显著成绩


2018-06-14 15:46:01 来源:中国通辽网

改革开放以来,我市各级城乡规划部门继往开来,以城乡规划现代化、科学化、法制化、制度化建设为根本任务,以推进新型城镇化为目标,紧紧围绕全市经济社会发展,加快改革创新步伐,以推动规划工作制度建设、队伍建设为有效手段,不断提高工作效能,在城乡规划工作实践中进行了大胆探索,取得了显著成绩,为加快我市经济社会发展和城乡建设做出了应有的贡献。

为不断推动科学规划,切实发挥城市总体规划的宏观调控作用,促进城市建设健康、协调、可持续发展,开埠以来,我市共组织开展7轮城市总体规划修编工作。目前,《通辽市城市总体规划(2015-2030)》已于2017年1月经自治区人民政府批准实施。《霍林郭勒市城市总体规划(2009-2030)》于2010年2月经自治区人民政府批准实施;奈曼旗、科左后旗、科左中旗、库伦旗、开鲁县总体规划于2017年5月、7月经通辽市人民政府批准实施;扎鲁特旗城镇总体规划已完成初步成果,开始履行审批程序。同时,按照高起点、高标准要求大力加强新城区规划工作,为构建“一河两区”、组团式发展的城市建设新格局提供了规划支撑。

城乡规划编制体系不断健全完善。一是为全面落实《通辽市城市总体规划(2015-2030)》,我市规划部门大力加强控制性详细规划编制工作,组织编制了一系列控制性详细规划。目前,中心城区控制性详细规划实现全覆盖,铁南片区、建国片区控制性详细规划已获市政府批复,其他片区控制性详细规划已形成阶段性成果。二是为更好地发挥城市设计对城市规划建设的空间引领作用,近年来,我市先后组织编制了建国片区、铁南片区、城东片区等重点区域的城市设计。从整体平面和立体空间统筹城市总体空间格局、整体景观体系、公共空间体系和重要城市节点界面,充分体现城市地域特征、民族特色及文化内涵,将城市设计相关要求纳入到控制性详细规划中,用于指导城市近期建设。三是为不断强化城市基础设施、公用设施规划工作,全面组织开展了专项规划编制工作。重点开展了综合交通体系、地下综合管廊、轨道交通线网、道路工程及地下管网综合、海绵城市、雨水、污水、供热、燃气、照明、绿地系统等专项规划,编制了加油加气站、充电站、停车场、公厕等公共设施布局专项规划,这些规划由规划、住建、水务、交通、电力、通信等行业部门编制,大部分规划已纳入城市总体规划并获得市政府批准用以指导城市建设。

城乡规划法规制度建设有序推进。一是市规划部门代政府起草出台《通辽市城市规划管理办法》、《通辽市户外广告牌匾(灯箱)管理办法》《通辽市城市总体规划修改规划》等一系列政府规范性文件。二是建立完善规划委员会制度、专家咨询委员会制度、规划审批流程、规划公示等一批规范化审批管理制度,为全市城乡规划正规化管理奠定了制度保证。

为切实维护规划的严肃性和权威性,针对城市违法违章建设行为发现难、处置难等问题,从源头抓起,建立健全规划监察事前、事中监督、快速反应的工作机制,提高了监察工作的质量和效率。通过建立健全投诉举报制度、巡视巡查制度、依法处置制度,使违法违规建设活动得到有效遏制,各项建设活动依法依规进行,确保了各项规划的有效实施,切实维护了城乡规划的严肃性权威性。

市规划部门积极协调各旗县市区、各有关部门,开展了一系列规划工作,促进实现全市城乡规划工作“一盘棋”。一是指导各旗县市开展了总体规划新一轮修编,目前各地已完成规划编制及成果审批工作。二是积极开展城关镇、重点镇、建制镇,工业园区、物流园区等规划编制工作,进一步提高了各旗县市(区)的整体规划工作水平。三是各旗县市(区)落实乡村振兴战略,目前已基本完成了镇村建设规划的编制。

2017年我市先后被自治区建设厅列为全区“多规合一”和“城市双修”改革工作试点市,近期已完成“多规合一”前期工作,《通辽市中心城区近期建设规划》及《技术报告》等规划成果,通过了自治区组织的专家评审,完成“多规合一”数据库建设;城市修补、生态修复工作,取得积极进展;现状调研及城市生态和建设评估工作已经完成,近期建设项目库正在完善中。此外,为推动城乡规划“放管服”改革进程,下放了部分市级城乡规划监管职能;配合有关部门,积极推进城市管理执法体制改革;积极促成“并联审批”等项目管理新机制。

城乡规划基础保障作用得到有效发挥。一是积极开展城市基础测绘工作,及时更新城市各类地形图。二是完成了主城区地下管网普查成果及综合验收,实际测量管线总长达到4081公里。三是完成了“数字通辽”地理空间框架项目建设,建成一个地理信息公共平台和四个应用示范系统,目前该项目已通过国家验收。

2004年规划部门从建设系统分离单独设立后,经过十几年几代规划人的艰苦努力,规划队伍不断壮大,形成了从规划编制、管理到规划执法监察、基础测绘、地理信息管理、规划技术服务等完整规划管理体系和队伍,全面有序开展工作。同时,旗县市区也不断加强队伍建设,通过引进人才、健全机构、强化管理,为全面推进城乡规划工作提供了基础保障。


  责任编辑:张剑锋



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