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守住民生底线 全力打赢精准脱贫攻坚战

2017-01-20 来源:

自治区第十次党代会提出“守住民生底线,就是要坚持富民与强区并重、富民优先,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队”的发展目标,这是建设现代化内蒙古的基本要求之一,也是我市未来五年民生工作的重点。把脱贫攻坚作为第一民生工程,我市严守民生底线,吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号。

精准—— 打好“五个一批”组合拳,因人因地分类施策,靶向扶持,拔掉穷根

打赢精准脱贫攻坚战,贵在精准,重在精准,成败之举也在精准。

年初以来,我市制定出台了《全市建档立卡贫困户动态管理工作方案》,先后开展3次建档立卡“回头看”,按照自治区扶贫办贫困人口识别“六不准”原则,各旗县根据本地实际制定“九不准”“十不准”等具体措施,采取“532”工作法,把符合条件的贫困户识别出来,录入贫困户建档立卡信息系统。全市13.54万贫困人口录入工作全部完成,通过“回头看”累计清退61285人,重新进入59498人,体现了该退则退、应进则进的原则,建档立卡精准度进一步提高。

全市选派市直相关部门164名工作人员,组成21个精准扶贫推进组,对今年扶持的1.06万户、4万贫困人口逐人逐户、因人因户精准施策,确保扶贫工作一户一策不落一户,一人一法不漏一人。

2016年,通过“五个一批”分类扶持,我市对1.06万户贫困户逐户制定脱贫方案,对4万贫困人口逐户造册落实扶持措施,解决好“怎么扶”的问题。

——全市436个“三到村三到户”项目村到位国家和自治区财政扶贫资金22750万元。预计到2017年,项目村全部退出,贫困户实现稳定脱贫。

——截至今年10月末,全市“金融扶贫富民工程”贷款累计投放36.1亿元,滚动扶持6.45万户贫困户。

——发展优势特色种养业和转移就业,实现减贫3.4万人。

——整合投入资金1.94亿元,用于易地移民搬迁安置房建设以及水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设。

——实施生态补偿脱贫政策,创新生态资金使用方式,让有劳动能力的890名贫困人口就地转成护林员、基层草原监理员和村屯保洁员。

——开展全市建档立卡贫困家庭子女在读情况排查,核定2016年建档立卡贫困家庭在读子女4350人,根据相关政策及贫困学生实际情况,分类落实帮扶措施。

——推动扶贫工作与农村牧区低保政策有效衔接,各旗县市区落实社会保障兜底政策4125人,对全市13.54万建档立卡贫困人口实施健康扶贫工程,采取“未病先治”措施,减少因病致贫、因病返贫人口。

灵活——

创新扶贫机制,改进扶贫方式,稳定脱贫“点子”更多

构建好的体制机制,创新工作方法,是提高脱贫攻坚战斗力的利器。在创新精准扶贫机制上,我市探索的资产收益扶贫、贫困人口商业补充医疗保险、家庭病床服务等机制,在改进扶贫工作方式上取得了明显成效。

为让贫困户稳定增收、尽快脱贫,我市探索出资产收益扶贫方法,采取“银行提供金融贷款+贫困户入股+企业分红”方式,扶持没有劳动能力、缺乏经营能力的贫困户实现脱贫。

开鲁县与伊赛集团、扎鲁特旗与邦杰公司合作,带动近2000户贫困户获得长期稳定收益。

广辟扶贫资金渠道,整合扶贫资源,全社会力量参与的大扶贫格局在我市逐步形成。

我市通过充分发挥保险业在风险管理、经济补偿等方面的独特优势,创新贫困人口商业补充医疗保险。制定《关于做好医疗补充保险助推脱贫攻坚的指导意见》,统筹旗县市区财政扶贫项目资金支持建档立卡贫困人口购买商业医疗补充保险,使贫困人口住院医疗费用综合报销比例提高30%以上,降低贫困人口就医费用支出,有效解决全市贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

此外,我市还完善了新型农村合作医疗家庭病床的管理,制定印发《新型农村合作医疗家庭病床管理办法(暂行)》,确定新农合家庭病床的服务机构,方便残疾人、老年人、行动不便人员、特困人口等特殊人群就医。

扎实——

强化脱贫成效考核督查,引入第三方评估机制,确保扶贫工作见实效

决不让一个困难群众在全面小康路上掉队!

脱贫攻坚战的号角已吹响,我市万名干部驻村包联,逐级逐村逐户落实帮扶责任,立下军令状,不脱贫不脱钩。

“上面千条线,下面一根针,我现在每天想的都是怎么把精准扶贫的各项具体工作做实、做细、做好,确保我包联的村里98户贫困户如期脱贫。”市发改委办公室主任李文哲道出了第一书记们的共同工作状态。

为确保精准扶贫工作落到实处,我市逐步探索扶贫监督问责体系。今年5月下旬,库伦旗代表自治区接受国务院扶贫办第三方机构进行扶贫成效评估,评估结果列全区5个抽评盟市前列。在总结库伦旗第三方评估工作经验的基础上,我市制定了《精准脱贫第三方评估实施意见》《旗县市区党委和政府扶贫开发工作成效专项考核办法》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》。

同时,我市认真开展全市精准扶贫年中考核督查。今年8月下旬,印发了《2016年精准扶贫年中考核督查方案》,市委、市政府组成3个考核督查小组就全市精准脱贫成效情况开展半年考核督查,围绕年初目标任务,采取旗县自查、实地考核、综合评价和沟通反馈等方式,促使旗县区党委和政府切实履职尽责,加快推进脱贫攻坚。制定完善了《2016年扶贫开发工作成效考评办法》,进一步明确旗县市区脱贫成效考评标准,细化考评指标。

为推动扶贫开发工作落实,我市于今年11月初开展全市扶贫开发工作成效督导考评,督导考评按照“整旗推进”原则,重点针对全市2016年4万贫困人口的精准识别和评定、脱贫措施、兜底保障、干部包联等方面内容进行督导考评。同时,采取抽查方式,对2015年脱贫人口的脱贫成效及2017年至2019年计划脱贫人口的档案管理、干部包联、脱贫规划制定等情况进行考评。

(贾雪)

  责任编辑:苏伦高娃



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