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投资7亿为城乡群众打造“健康堡垒”——我市落实卫生工作行动计划纪实

2013-12-10 来源:通辽日报

为全市人民提供更好的医疗服务,是市委、市政府不懈追求的目标。2013年,全市卫生工作按照打造区域医疗卫生中心的总体要求,以实现“医疗卫生服务覆盖基层,旗县医院全部晋升二甲,重点学科达到升级水平”为目标,制订了《通辽市2013年卫生工作行动计划》,计划契合实际,有压力又有动力。

该行动计划本着“实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖、提高医疗卫生保障能力和服务水平、建立强有力保障机制”的要求,内容涉及城乡卫生体系建设、卫生医药体制改革和卫生能力建设等四类36项,目前已完成18项。

人们对健康越来越重视,市委、市政府顺势而为。

自2008年中央实施扩大内需政策以来,市卫生局紧紧抓住中央新增投资建设民生项目机遇,严格按照项目建设要求,严抓管理、积极实施,项目建设进展顺利。2008年至2013年,市卫生系统共争取扩大内需建设项目总投资7.1亿元。其中,实施县级医院(中蒙医院)建设13个、社区卫生服务中心建设8个,建乡镇卫生院90个、乡镇卫生院周转宿舍23个、村卫生室360个、疾病预防控制中心2个、妇幼保健机构2个、旗县市区卫生监督所8个,实施急救体系建设项目8个,购买旗县农村巡回医疗车及车载设备3套,市本级项目3个。随着卫生民生建设项目的陆续投入使用,有效改善了我市基层医疗卫生机构服务条件,医疗卫生服务功能和结构更趋合理,进一步满足了广大群众的医疗卫生服务需求,为城乡卫生事业均衡发展奠定了坚实基础。

县乡村三级医疗卫生服务网是卫生事业的重要组成部分。在我市,农村牧区人口占大多数,为此,县乡村三级网的建设尤为重要。在三级网中,旗县级医疗卫生机构是龙头,苏木镇卫生院是枢纽,嘎查村卫生室是网底。因多方原因,目前,我市的三级网建设还很薄弱,网底不牢、枢纽不畅的问题还很突出。为此,市卫生局创新工作模式,在扎鲁特旗开展了推进县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作,经过三个月的运行,收到了良好的效果。

7月23日,通辽市县乡村医疗卫生服务一体化扎鲁特旗试点开始实施。此项试点工作是市卫生局严格落实市委、市政府制定的《2013年卫生工作行动计划》的一项具体行动,在实施过程中坚持县乡村三级联动,以县带乡,以乡促村,逐步实现乡村两级医疗机构硬件设施标准化、运行管理规范化、指导监督体系化、医疗服务优质化,使公共卫生和基本医疗服务向基层延伸、向农村覆盖,确保群众“小病不出村,常见病不出乡,大病少出县”。

经过3个月的运行,试点工作初显成效。县乡村医疗卫生资源得到了更合理的配置和利用,苏木镇卫生院的服务能力得到了不同程度的提高,老百姓享受到了更方便、更优质的医疗卫生服务。

为使全市农牧民享有多重医疗保障,今年,市卫生局在广泛调研的基础上,通过合法程序,正式引入中国财产保险公司通辽市分公司参与我市农村牧区合作医疗工作。

商业保险机构参与新农合工作后,将形成多重医疗保障机制,商业保险机构将以零利润方式进一步提高参合农牧民的医疗保障水平。参合农牧民发生大额医药费用时,由商业保险机构根据费用额度对新农合报销以外的大额医疗费用按80——90%比例给予二次补偿。对国家和自治区明确规定的12种重大疾病由商业保险机构按医药费总额的70%比例支付(艾滋病机会感染按90%比例支付),补偿范围不受新农合药品报销目录和诊疗项目目录限制。

商业保险机构参与新农合工作,参合农牧民患病住院补偿不仅在报销比例上有所提高,封顶线也由原来的8万元提高到20万元,最大程度地解决了参合农牧民因病致贫、因病返贫和看不起病的问题。

为保证此项工作顺利实施,卫生、保险、财政等有关部门在前期进行了充分考察、调研和测算,并出台了相关政策,对资金的筹集、拨付、管理及各项工作流程等都作了严格规定,确保实现参合农牧民的利益最大化。

按照市委、市政府关于卫生事业融入京津及东北一体化发展的战略部署,以及《2013年卫生工作行动计划》提出的“重点学科达到省级水平”的工作目标,我市将“加强重点学科建设、打造区域医疗中心”作为今年全市卫生工作的重中之重。

3月2日,市政府与北京市医管局签署了《卫生合作协议》,这是通辽卫生事业发展史上具有里程碑意义的一件大事,标志着双方卫生合作和对口帮扶进入到一个新阶段,对加强我市医疗卫生重点学科建设、提升医疗技术整体水平产生了积极而深远的影响。7月5日,“2013年北京通辽医疗卫生合作项目”主题活动启动仪式在通辽市医院西院举行。当日下午,作为北京通辽医疗卫生合作项目主题活动重要内容之一的——医院管理论坛在行政中心举行。8月,我市派出30名医务人员到北京6所支援医院的19个专业、28个临床科室进修学习。与此同时,民大附属医院与北京市的卫生合作有序推进,截至9月底,已派出24名医护人员到北京3所支援医院10个专业进修学习。在合作项目启动仪式上,自治区党委常委、通辽市委书记杜梓强调,医疗卫生事业关系到老百姓的身体健康,关系到党和政府在人民群众中的形象,各地、各部门、各级医疗机构要以高度的责任感和使命感,把事关老百姓切身利益的医疗卫生工作做实、做好……

我市落实《2013年卫生工作行动计划》有条不紊,步履坚实。

总投资8720万元、建设面积21800平方米的市医院儿科病房楼项目正在规划设计,2014年开工建设。

我市将借助北京通辽医疗卫生合作、对口支援的机会,加强与北京市医管局和各医院的沟通协调,按照双方合作协议内容,落实支援方的责任与义务,做好项目管理与组织实施工作。通过北京各知名医院的大力帮扶,使我市受援医院学科建设、医院管理和医疗服务水平得到大幅度提升,实现“重点学科达到省级水平”、把我市打造成内蒙古东部区域医疗中心的目标。我市各受援医院十分珍惜这次机会,纷纷组织实施合作项目,不断增强自我发展能力,更好地为广大群众健康服务。

我市医疗卫生事业建设为科尔沁大地上的百姓们铺就了一条安康大道。

记者 杨朝东 实习生 阿丽晗

  责任编辑:孙海岩



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