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我市贯彻落实8337发展思路亮点纷呈


2013-09-24 19:16:17 

记者 张启民摄
市区鸟瞰图。记者张启民摄
记者 王世甫 邵楠
自治区党委书记王君指出,全力推动县域经济大发展大跨越,是一项系统工程,既要统筹兼顾,也要突出重点。当前和今后一个时期,要集中精力在六个方面狠下功夫:围绕“五大基地”建设,大力发展优势特色产业;围绕增加农牧民收入,大力发展现代农牧业;围绕城乡统筹发展,不断提高城镇化水平;围绕保障和改善民生,全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;围绕增强发展保障能力,切实加强县域基础设施建设;围绕实现可持续发展,着力抓好生态环境保护和建设。
准确的发展定位、清晰的发展路径,引领我市县域经济发展向好向快,广大干部群众统一思想、凝聚心智,“激情、责任、担当、实干、清廉”的新风气和“更大的决心、更强的工作力度、更快的工作步伐”,将经济建设的荡漾春波推向了新的高潮。着力壮大县域经济、着力发展非公经济、推进改革开放和自主创新,积极改善民生,全市经济运行继续保持稳中有进、稳中有为的态势。今年以来,县域经济、非公有制经济加快发展,新增规模以上企业17户,总数达到618户,产值同比增长13.3%;强化15个重点园区建设,新建重点项目85个;加大政策扶持,解决实际问题,有效激活民营经济发展的内在动力,新注册市场主体15006户,增长数量位居全区第一。
■特色产业:战鼓齐擂声声响
按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求,我市结合地区产业基础、比较优势和发展趋势,构筑了“南钢北铝”两大增长极和15个特色工业园区,以培育壮大煤电铝、玉米生物技术、农畜产品加工、生物制药、新能源等十大支柱产业为基础,先后制定了24个重点工作行动计划,在贯彻落实自治区“8337”发展思路中为实施破题。
从奈曼镍铬复合材料项目建设工地,到霍市锦联300万吨铝板带箔项目施工现场,激情升腾的发展气势为我市“南钢北铝”发展战略打足底气,为全区建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地拨响强音。
我市中部广阔平原地带为玉米高产创建提供了良好基础,南北浅山地带与沙地特质,又为特色种植与精品绿色农产品种植提供了天然条件;传统养殖业的良好底蕴和生态草业发展规划,为通辽肉牛产业突破发展紧弦定音。
把通辽建成全区乃至全国绿色农畜产品加工输出基地,既要遍地开花,又要叫响品牌。扎旗通过提供政策、土地、资金等多重优惠,为鲁北绿色农畜产品工业园区特色产业发展定位。位于园区的大牧场公司正是在这种背景下,决定规划实施二期、三期工程。


清谷新禾、谷道粮原、老哈河粮油、蒙牛乳业、科尔沁牛业、金锣食品、谷润肉业等一批农牧业产业化龙头企业取得突破发展。梅花公司、玉王生物、昶辉科技等一批高新技术深加工企业,以领先技术跻身国际市场。
我市着力建设高技术煤化工园区,其定位特点主要突出“高新技术”和“示范性”,以“集聚、循环、高端、低碳”为发展理念,高起点、高标准建设,努力打造现代煤化工示范项目,拓展和延伸煤化工产业链条。同时,积极承接高新技术煤化工企业,通过政策吸引和集聚效应,强化定位招商与落地服务,发展壮大这一支撑县域经济发展的高端产业,突出了工业经济的魅力特色。
我市还将文化产业与旅游资源进行深度整合,后旗、库伦等地充分发挥本地生态环境和资源优势,力争将大青沟、“三大寺”等旅游景区打造成为国家5A级景区,将阿古拉、莫力庙、塔敏查干沙漠景区建成独具特色的旅游观光、休闲度假基地。同时,加快培育科尔沁马文化、孝庄文化、安代艺术等代表性民族文化品牌,力争实现5年内游客超千万人次的目标。
■现代农牧业:富民动力处处在
围绕增加农牧民收入,我市深入实施“8511521113”工程,大力发展现代农牧业、有机农牧业,着力实施品牌战略,不断提升农畜产品在市场竞争中的综合实力。开鲁红干椒、奈曼沙地西瓜、科区葡萄、库伦荞麦、扎旗杂粮都已完成地域特色优势定位。
科区计划在项家村用两年时间实施6000亩膜下滴灌项目,今年该村有3180亩玉米采用了此项技术。同时,整合资金1.3亿元,在钱家店镇建设了10万亩高标准玉米膜下滴灌项目区,项目涉及15个村屯,预计粮食增产可达4000万斤以上。开鲁投资1.34亿元,实施玉米高产项目11.26万亩,项目区年可节约水资源2421万立方米、净增农业产值4177万元。
800万亩节水高产高效粮食功能区是我市实施农牧业现代化建设工程中的一项。在调整优化产业布局中,我市还将继续推进500万亩饲草料基地、100万亩设施农业、100万亩特色种植基地、500万亩退耕还林还草工程、2000万头只牲畜养殖基地建设,实现年转移农牧民10万人次,年加工转化粮食100亿斤,建设1000个新农村新牧区,压减3万眼农用机电井、节水5亿立方米的目标。

坚持转型升级,建设高端农畜产品基地。我市启动11个安全食品产业示范带建设,加快发展无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志农畜产品。
打造全国肉牛养殖第一市,落实全国肉牛优势区域布局规划,大力扶持肉牛龙头企业发展,重点打造3至5家产值超10亿元的龙头企业,打造产值超100亿元的肉牛产业。扶持重点龙头企业自建基地,引进国内外大型企业入驻我市,今年规模以上肉牛企业销售收入可达35亿元以上。到2015年,使后旗、左中、扎旗3个旗进入全国207个优势区域旗县前十名,将后旗打造成为100万头以上肉牛饲养基地、全国肉牛饲养第一旗。推动全市肉牛存栏达到260万头,到2015年存栏突破300万头,饲养量达到420万头。
我市坚持以丰富的农牧业资源为依托,以骨干企业为支撑,以质量效益为中心,巩固提升玉米生物、肉类加工及粮油加工产业,适度扩张荞麦、蓖麻及红干椒加工产业,积极培育乳品、白酒、糖果、皮毛及脏器加工产业,不断延伸农畜产品精深加工产业链条,使其成为促进农牧民就业增收、推动全市经济发展的重要力量。
■城乡统筹:协调发展招招实
今年,我市以建设百万人口区域中心城市、东北第一生态城为目标,强力推进“拉大、补欠、提质”工程,市区联动,苦干200天,集中力量建设80个城建项目,抓好十大重点工程,进一步提升城市品质,增强辐射带动能力,努力创建国家园林城市。同时,强力推进城镇化进程,力争城乡统筹发展实现新突破。
为加快城市出口通道建设、优化路网结构,有效提高通行能力,我市计划重点实施10项工程,总投资2.1亿元,其中今年投资1.9亿元,实施包括红光大街改造、辽河公园园路建设、民主路改造、南顺大街改造、新建大街建设以及通喜路、二道河大街、青沟大街、新世纪大桥引道和老城区60条小街小巷改造工程。

我市老城区有27条道路路面出现不同程度破损,从4月份开始,施工人员驾驶数台工程车辆加班加点进行修复,至6月底已全部修复完毕。
我市还进一步加强集中供热工程建设和老旧小区改造,完成发电总厂600MW机组节能改造、盛发热电135MW机组余热利用改造工程,加快热源点建设进度;改造老旧小区老化管网35条,完成了武警8612部队营房外网建设工程,对主城区40个老旧住宅小区实施了综合改造。
全市今年计划改造棚户区、城中村500多万平方米。主城区计划拆迁改造棚户区和城中村400万平方米,其中科区计划拆迁改造200多万平方米;开发区计划拆迁改造200多万平方米。
突出抓好旧城改造和新区建设,完善市政设施,增强服务功能,提高产业支撑能力,吸引更多生产要素和优势资源向城镇集中。抓好重点建制镇建设,每个旗县集中力量抓一个示范镇,为全市推进城乡一体化发展开好局、引好路。积极推进农牧民转移人口市民化,在户籍改革、土地流转、住房供给、社会保障、公共服务等方面探索建立转移进城农牧民市民化的有效机制。
按照“7个100%、20项全覆盖”的新农村新牧区建设标准,我市启动了100个示范村、7个城乡一体化示范镇建设。着眼于区域发展带动脱贫致富,缩小城乡差距,重点加大对南部4个国贫旗的扶持力度;实施收入“倍增”计划,连续两年实现城乡居民收入超过GDP增速、农牧民收入增幅超过城镇居民。
■民生福祉:惠民工程件件暖
今年,我市本着以人为本的理念,全年计划投入资金130亿元,做好30件民生实事,让群众得到了“满满的”实惠。

我市积极实施“以创业带动就业”工程,上半年新增就业3200人,完成全年任务目标的107%。7月份组织23家企业参加贫困大学生和蒙古族语言大学毕业生招聘工作,80名大学生实现就业梦想。同时,依托已建成的3家和正在建设的4家创业基地,带动就业2500人。
今年自治区给我市下达的小额担保贷款任务是2.2亿元,而我市实际需求是3.2亿元。经多方协调,目前,我市已向自治区开发银行申请到3.2亿元的小额担保贷款指标,这些资金将帮助更多人实现创业梦想。
今年前7个月,全市93个新农村新牧区示范村共开工项目442个,目前已完工199个,投入资金2.53亿元。在建项目243个,主要包括29个村的危房改造,15个村的道路硬化,12个村的养殖小区、棚舍窖池,18个村的围墙砌筑以及24个村的文化广场、9个村的卫生厕所、6个村的文化活动室、4个村的卫生室、6个村的沼气建设。
我市今年还争取国家、自治区扶贫项目资金3亿多元,市本级财政预算安排扶贫专项资金5000万元。截至目前,各类项目正在实施当中,共落实扶贫项目资金2.8亿元,已到位1900万元。
今年,我市新农合人均筹资标准提高到每人每年340元,其中各级政府补助280元,农牧民个人缴费60元。全市参合人数达到2118142人,参合率达97.51%。城市低保保障标准在原基础上月提高50元,月人均达到433元;农村牧区低保保障标准在原基础上年提高318元,年人均达到2757元。城市低保补助水平较上年度月提高40元,达到380元;农村牧区低保补助水平较上年度提高300元,年人均达到2100元。
目前,全市2011年开工建设并结转至2013年廉租住房8155套,建筑面积39.35万平方米,计划投资7.75亿元,其中主城区3651套、17.09万平方米。目前,已完成投资5.41亿元,主城区项目正在进行室内装修,其他旗县均已竣工。截至7月23日,全市危土房改造备料数为17326户,占改造任务的86.63%;开工数13135户,占改造任务的65.68%。全市计划实施整村推进村37个,完成投资9.9亿元。

■基础建设:保障能力步步高
我市加快实现自治区“8337”发展思路在基础设施建设领域的破题,为县域经济持续健康发展提供保障。坚持规划先行,统筹考虑人口布局、县域资源特色和突破发展方向,通过实施一批重点项目,综合调度交通、电力、水利等基础设施建设与管理运营,切实提高经济社会发展的保障能力。
9月17日,作为我市重要外送能源通道的500千伏输变电工程、为园区提供动力保障和延伸的开鲁县及通辽经济技术开发区220千伏输变电工程同时启动。今年,我市坚持对外输送与就地消纳相结合,加快建设千万千瓦级风力发电基地和百万千瓦级光伏发电基地。大力发展风电、光伏发电、风光互补和生物质发电等清洁能源产业。重点推进8个百万千瓦级风电基地建设和4个万千瓦级以上光伏发电项目,在目前风电已并网装机328万千瓦、占蒙东50%、位列全国地级市第三的基础上,500千伏输变电工程的实施,为我市风电基地电力输出提供了相应路径,将拉动发电企业和湘电、美泽、华创、葛洲坝等一大批风电装备制造企业发展,为持续动力接济提供新的发展空间。
我市在加快推进引绰济辽、莫力庙水库、高效节水灌溉工程的同时,更加注重为县域经济发展提供完备便捷的交通网络。目前,好通高速和通辽至凤凰岭、大林至保康和甘旗卡至库伦三条一级公路进展顺利,各路段进入施工紧张期,各种大型机械设备高速运转,保安全、保质量、保工期,成为工程建设的首要指令。
好力堡至通辽高速公路是国家高速公路网组成部分,也是我市重点建设工程。通车后,将对全市经济发展起到重要的推动作用,也为通辽实现东部率先崛起战略目标奠定了基石。
在霍林郭勒机场建设工地,起降跑道雏形初显,排列整齐的一台台巨型夯机正在砸实跑道地基。目前,该工程已完成土石方工程总量的三分之二,完成投资1.5亿元。另外,连接机场与锡盟和霍林郭勒市区的省道101线前期工作也已完成,将于明年投入运营。
同时,我市还大力提升通辽机场通航能力,今年新开通5条民航航线,使通航城市达到16个,上半年实现旅客吞吐量27.2万人次,同比增长140%,极大地方便了市民出行和区内外客商往来,提升了城市经济贸易与投资发展的输送吸附能力。

■生态文明:青山绿水日日新
按照自治区“8337”发展思路对生态建设的要求,我市战略性地规划建设四大生态功能区,积极推进百万亩森林城市、科尔沁沙地综合治理等重大生态建设工程,并实行严格的地下水资源保护,提高节水农业装备水平。
城郊百万亩森林工程是市委、市政府创建“国家森林城市”、推进生态文明和美丽通辽建设的重大举措,工程主要涉及科尔沁区、科左后旗、科左中旗的19个苏木镇(场)、281个嘎查村(分场)。该工程以我市主城区为中心,在50公里半径范围内,今明两年,以道路两旁、村庄前后、园区内外、城镇周边、河岸山旁及湿地等区域为重点,新规划造林60万亩。
工程建成后,我市森林覆盖率将由现在的14.7%提高到26.6%。今年计划完成建设任务36万亩,投入各类绿化苗木1500多万株、资金4.2亿元。重点完成科左后旗12万亩集中连片樟子松混交林和好通高速与国道304连接线通道绿化工程;科尔沁区10公里葡萄长廊万亩葡萄庄园、3万亩文冠果基地、万亩樟子松混交林和莫力庙水库旅游路线景观建设;科左中旗万亩郊野公园精品工程、万亩樟子松基地和环孝庄园景观建设。主城区绿化继续按照“一环、两带、六横、四纵、十七园、五百景点”的绿化要求,努力使主城区绿化覆盖率达到45%。
为加快推进科尔沁沙地治理步伐,我市编制了科尔沁沙地专项治理工程规划和实施方案,目前正积极向上争取国家立项。工程规划到2020年完成科尔沁沙地综合治理面积1000万亩。在没有明确立项之前,我市积极筹措资金,先行启动实施该工程,主要是沿304国道两侧,以孝庄园以北珠日河沙带、开鲁县北沼沙带和扎鲁特旗白音茫哈、乌力吉木仁河南岸沙带为重点,通过封育保护、人工造林、飞播种灌种草、退耕还林还草、植物再生沙障等综合措施防沙治沙63万亩。目前,工程建设任务已落实到旗县和地块。
为推进地下水资源科学开发、高效利用,我市强化节水措施,将科区、奈曼、开鲁、左中列为农田灌溉和水资源管理信息系统建设示范地区,其他条件具备地区逐步铺开,建成资源监控管理、农业机井计量采集、地下水位采集、土壤墒情、防汛和气象环境采集系统,实现“总量控制、定额管理、节奖超罚”。
 
 

  责任编辑:吴晓园



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