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巴彦淖尔的变迁


2013-06-26 19:15:55 

□何连江

巴彦淖尔系蒙古语,意为“富饶的湖泊”,因境内有著名的淡水湖乌梁素海以及众多的湖泊而得名。巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部,总面积64413平方公里,居住着蒙、汉、回、满等20多个民族,总人口176万多,它目前的行政格局是解放后几经变革才形成的。

从绥西地委到河套行政区

1949年9月19日,国民党绥远省政府宣布起义,河套地区遂告和平解放。1950年2月,中共绥远省委和省政府派绥西生产建政工作团进驻陕坝镇,开展和平解放后的党政建设工作,并于3月份在此成立了中共绥西地委(同年12月改称陕坝地委)、专员公署和后套军分区,下辖临河、五原、狼山、米仓、晏江、安北和陕坝7个县镇。1954年,经国务院批准,公署改为一级政权机构——内蒙古河套行政区,下辖临河、五原、狼山、安北4个县和杭锦后旗(原米仓县)、达拉特后旗(原晏江县)2个旗和陕坝镇,行政区机关仍驻陕坝镇。各级新政权建立后,开展了减租反霸、废保建政、剿匪肃特、镇压反革命、土地改革等工作,胜利完成了国民经济的恢复任务,为进行大规模的生产建设奠定了坚实基础。

在两旗基础上成立宁夏蒙古族自治区

1949年8月26日,兰州战役胜利后,西北野战军继续向宁夏、甘肃挺进,横扫着这一带的国民党势力。盘踞在阿拉善旗定远营的德王逃走,阿拉善旗王爷达礼扎雅于1949年9月23日率众起义,额济纳旗王爷塔旺嘉布也于9月27日宣布起义。两旗和平解放后,宁夏省委当即派干部到两旗进行旧政权的改造。当时,宁夏省委考虑到该地的民族特色,酝酿在两旗的基础上成立宁夏蒙古族自治区,逐步实现民族区域自治。

鉴于两旗地区民族矛盾尖锐、敌匪特猖獗、外教势力盘踞等特殊情况,宁夏省委在成立蒙古族自治区前,首先加强了对党的民族政策的宣传贯彻,一是积极稳妥地做好对两旗上层人士和起义人员的思想和安置工作,以实现政策和社会的稳定。二是派医疗队和贸易合作社深入牧区,开展便民服务。三是注意培养地方民族干部,如蒙古族的蔡楚鲁、罗秀芳、苏木雅等,回族的马维荣、马国良等,后来都成为盟旗主要领导。

1951年10月6日,宁夏省委在开会研究阿拉善旗和磴口县(磴口地权当时属阿旗)工作时,初步提出了建立宁夏蒙古族自治区的问题。1952年10月29日,宁夏省委统战部部长王志强通知额旗、阿旗和磴口县,告知准备在11月份召开宁夏蒙古族自治区筹备会议。但由于额旗不同意,宁夏省委决定先以阿旗和磴口县为基础成立筹备委员会。1953年11月30日至12月2日,筹备会议在巴彦浩特举行,成立了以达礼扎雅为首的29人筹委会和以阿旗旗委书记李健为书记的中共宁夏省蒙古族自治区临时工委。

对此,党中央和内蒙古自治区、宁夏省给予了高度重视。周总理曾召在阿旗有影响力的巴文俊进京,希望他能做好两旗的上层工作,争取早日建立宁夏蒙古族自治区,并适时归并内蒙古自治区,实现民族大团结。乌兰夫和中央民委汪锋曾专门做达礼扎雅和塔旺嘉布的工作,希望他们能主动团结,并向两人各赠一辆华沙牌小轿车。

1954年4月23日,筹委会在巴彦浩特召开了区人民代表大会,选举产生了宁夏蒙古族自治区委员会,选举达礼扎雅为自治区主席,云祥生、陈爱尔德尼巴图、杨力生为副主席。4月24日,在巴彦浩特西花园举行了5000人的群众大会,庆祝自治区成立。

划归内蒙古自治区,更名为巴彦淖尔盟

1954年6月,国务院决定撤销宁夏省建制,将之合并到甘肃省,宁夏蒙古族自治区也相应改名为甘肃省蒙古自治州。

1954年7月,经甘肃省委和内蒙古自治区党委研究决定,由阿旗、额旗、磴口县组成参观团到呼和浩特、北京、天津、沈阳、哈尔滨、呼伦贝尔盟等地参观考察,参观团成员看到了祖国翻天覆地的变化,提高了对民族团结重要性的认识。

甘肃省委对蒙古自治州的归属态度明朗,明确表示过渡一段时间,待时机成熟即将蒙古自治州划归内蒙古自治区。为做好划归内蒙古的过渡工作,甘肃省委请内蒙古党委为自治州调配干部。1955年2月,内蒙古党委派巴图巴根等16名蒙古族干部到自治州工作。

1955年4月9日,自治州召开第二次人民代表大会,大会按《宪法》规定,将宁夏蒙古族自治区更名为甘肃蒙古自治州,选举达礼扎雅为州长。

1955年12月19日,自治州召开第三次人民代表大会,额旗旗长塔旺嘉布、副旗长牛顿在大会上宣布额旗愿参加自治州,并愿归内蒙古自治区领导。1956年2月,内蒙古自治区政府副主席王逸伦、自治州领导杨力生、金巴图道尔吉、李树德与甘肃省委、省政府商定,从1956年4月1日起,甘肃蒙古自治州划归内蒙古自治区。

4月4日至4月10日,自治州在巴彦浩特召开第四次人民代表大会,会议学习贯彻了乌兰夫同志“团结、生产、稳定”的重要指示,增选塔旺嘉布为副州长。不久,国务院第26次全体会议决定,甘肃蒙古自治州划归内蒙古自治区,更名为巴彦淖尔盟,包括阿拉善旗、额济纳旗、巴彦浩特市、磴口县,盟机关驻巴彦浩特市。盟委书记为巴图巴根。盟长由达礼扎雅兼任(已任内蒙古自治区副主席)。

合并巴盟和河套行政区,组建新巴彦淖尔盟

当时,河套行政区依托黄河大部分是农区;而巴盟全盟面积24万平方公里,沙漠、戈壁占57%,年均降雨量在100毫米左右,十年九旱,牧业靠天养畜,举步维艰,农业仅有磴口县的20万亩耕地,但人口稀少,发展缓慢。如何尽快改善生产条件,使农牧业实现互补,是自治区党委在巴盟成立后考虑最多的问题。为此,自治区党委准备将河套行政区与干旱荒漠地区的巴彦淖尔盟合并,组建新的巴彦淖尔盟,农牧业并举,发展生产。但是,此举遭到了部分不愿合并者的反对。根据此种情形,自治区党委指示,为了搞好团结,进一步做好工作,不要勉强,要以五年或更长的时间解决巴盟的问题。恰恰在此时遇到了大旱灾,巴盟牲畜由124万多头(只)锐减到82万头(只),损失严重,使那些不愿合并的也主动提出要合并。

这时,合并的形势业已成熟。1957年9月16日,自治区党委指示,将巴盟与河套行政区和乌兰察布盟的乌拉特前旗、乌拉特中后联合旗合并起来,组建新的巴彦淖尔盟,以解决西部地区的生产建设问题。1958年3月8日,自治区党委报请国务院获得批准。盟委书记为郝平南,副书记为巴图巴根、刘健、杨力生、李向克、乔桂章。公署盟长由达礼扎雅兼任。

1958年7月21日,新巴彦淖尔盟迁到巴彦高勒镇正式办公。7月24日,在巴彦高勒镇召开了群众大会,庆祝新巴彦淖尔盟的成立。新巴盟组建后,盟委和行署带领全盟各族干部群众,先后进行了万人上山建乌达煤矿、治理沙漠、兴建三盛公黄河水利枢纽等一系列重大工程,极大地改善了全盟生产条件,实现了工农牧林的四元结合。此时的巴盟下辖临河县(原狼山县)、五原县(原达拉特后旗)、杭锦后旗(原陕坝镇)、乌拉特前旗(原安北县)、乌拉特中后联合旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗、磴口县、乌达市。

此后,巴盟的行政区划又几经变化。1969年9月,额济纳旗、阿拉善右旗划归甘肃省,阿拉善左旗划归宁夏回族自治区。1979年,上述三旗又划归内蒙古自治区,单独组建为阿拉善盟。1970年1月,巴彦淖尔盟府迁到临河。1976年1月,乌达市与海勃湾市合并为乌海市,直属自治区管辖。

1982年,乌拉特中后联合旗、潮格旗分别更名乌拉特中旗、乌拉特后旗。1984年12月,临河县改设为临河市。

2003年12月1日,国务院批准撤消巴彦淖尔盟和县级临河市,设立巴彦淖尔市和临河区。辖7个旗县区、45个乡镇(苏木)。

  责任编辑:那仁高娃



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