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通辽人才工作通讯12


2012-06-04 19:15:19 来源:市人才办

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 通辽人才工作通讯

4

(总第12期)

 

通辽市人才工作领导小组办公室        2012年5月31

目 录

【本刊言论】做好紧缺急需人才引进培养使用工作

                                是破解我市发展“瓶颈”的现实选择

【工作交流】霍林郭勒市“望、闻、问、切”

                                号准人才需求脉搏

                     开鲁县多种方式引才引智

                                提高人才对县域经济的贡献率

                     开发区立足实际着眼长远

                                利用载体平台引进各类紧缺优秀人才

                     奈曼旗全力为各类紧缺

                                优秀人才营造干事创业好环境

                     科尔沁区加大引才力度为区域发展聚才聚智

                     库伦旗实施紧缺急需人才引进“三大工程”

                     扎鲁特旗三项保障措施

                                抓好紧缺急需人才引进工作

                     科左中旗结合紧缺人才

                                需求情况科学谋划人才队伍建设

【他山之石】欠发达地区实施人才战略的思考(山西忻州)

【领导之声】“刚柔相济”破解引才困境

                     —人民日报•专访自治区党委常委、组织部长李鹏新

【信息速递】4月份人才工作动态


【本刊言论】

做好紧缺急需人才引进培养使用工作

是破解我市发展“瓶颈”的现实选择

在我市努力谋求经济结构调整和产业转型升级,推进科学发展、率先发展、和谐发展的关键时期,能否引进、培养和使用好一批紧缺急需人才,对于做好新形势下的人才工作,加快建设人才强市,形成人才聚集、人才辈出、才有所用的良好局面,打造科学发展先行区、内蒙古经济发展的重要增长极至关重要。随着“十二五”规划的实施,我市各地区、各部门对人才的需求特别是高层次人才的需求程度不断扩大,具有较强创新创业能力、引领和带动作用的高层次人才明显不足,特别是在特色优势产业、战略性新兴产业发展和重大科研建设项目以及经济社会发展等重点领域,迫切需要素质较高、门类较全、敢于创新的人才大军。

近年来,市委、市政府以各类产业园区为重点,以企业、高校、科研院所为主体,集中引进了一批重点领域、重点产业、重大项目紧缺急需的高层次人才,一定程度上缓解了部分重点行业、关键岗位人才短缺的状况,在为经济社会发展注入新活力的同时,也为实现“开放转型、创业富民”的奋斗目标提供了新的支撑。但高层次、高技能、创新型人才短缺仍然是我市经济社会发展的“瓶颈”问题,特别是在通辽自然资源并不富集的情况下,如何有效破解这一发展“瓶颈”,是能否保持经济社会持续快速发展的关键所在。这就要求我们,要进一步解放思想,坚持正确的引才观,牢固树立人才投资理念,在引才计划、政策、方式等方面大胆创新、积极实践;要立足实际,在人才引进上,以急需紧缺、用得上为目的,确保引进人才质量;要明确目标,准确把握引才方向,确定引进人才重点,研究制定切实可行的引进办法;要加大政策落实力度,进一步细化和完善引进人才薪酬待遇、激励扶持、住房福利、家属就业、子女入学等政策,让更多优秀人才能够全方位享受优惠待遇;要主动跟进,加强载体平台建设,做好对接洽谈工作,确保能够引进一批我市急需紧缺的高层次人才;要强化措施,完善引才机制,拓宽引才渠道,强化服务保障,优化引才环境,加强组织领导和监督考核,以同心协力抓落实的强大合力认真做好人才的引进、培养和使用工作。

【工作交流】

霍林郭勒市“望、闻、问、切”号准人才需求脉搏

为全面掌握人才需求现状,扎实做好紧缺急需人才引进工作,该市通过“望、闻、问、切”对国民经济发展重点领域和重点产业发展紧缺急需人才情况进行全面“体检”,号准人才需求脉搏。

“望”—仔细研究,确定调查重点。根据经济社会发展态势和人才工作实际,确定由21个相关部门对涉及国民经济发展重点部门、优势产业的361个单位(企业)所需人才,尤其是煤化工、煤化硅、电解铝、光伏产业和第三产业的紧缺急需人才情况进行调查摸底工作。调查工作历时50天,实地走访103家企事业单位。

“闻”—认真倾听,交流人才经验。坚持调查走访与人才宣传工作相结合,不仅对一线人才进行人才引进优惠政策、创业扶持措施的解读,还专门听取了他们开展人才工作的一些好经验、好做法。在调查走访过程中,共举行座谈会16次,与167位人才工作者就高层次人才的衡量标准、评价使用、人才流动等内容进行了讨论交流。

“问”—征集意见,突破工作难点。坚持实事求是与科学预测相结合原则,鼓励各部门、各单位结合自身发展需要,对需求的各类人才在岗位、学历、职称等方面进行科学预测,对于在推进人才工作中遇到的机制体制方面难点问题进行信息反馈。截至目前,共发放调查表942份,收集整合工作信息54条。

“切”—采取措施,推进人才工作。综合“望、闻、问”等途径获取的信息,统计分析在国民经济发展重点领域和特色产业紧缺急需人才情况,完善引进紧缺急需人才政策,编制紧缺急需人才目录,发布人才需求信息。调查结束后,筹备召开了第三届人才劳动力招聘会,组织百家企业提供4000个岗位,已使5097人实现了就业。(霍林郭勒市委组织部 于雁书)


 开鲁县多种方式引才引智

提高人才对县域经济的贡献率

为进一步加大人才培养和引进力度,该县制定各项有力措施,成功引进一批能够在县内各行业发挥骨干带动作用的优秀人才。

结合实际,因岗因需引进各类优秀人才。围绕县域经济建设发展需要,组织开展了紧缺急需人才需求调查,进一步摸清了人才需求状况以及人才分布情况,为有效开展人才工作提供了第一手资料。截至目前,共面向社会招纳“三支一扶”、“特岗教师”、“大学生村官”、“社区志愿者”等各类专业人才200多人,有效缓解了人才紧缺状况。2011年建立的昶辉生物技术有限责任公司博士后工作站,计划每年吸纳博士科研人员1—2名,完成科研项目1—2项,进行技术开发推广,柔性引进一批高层次人才。

创建人才工作基地,畅通人才引进“绿色通道”。2012年计划建设60个小农户科技园,为人才提供优良的带头致富基地,形成聚集高端人才“洼地”,切实提高人才对全县经济贡献率。另外,针对县内农村缺少科技工作人员的实际情况,组织开展了嘎查村科技服务员选聘工作,采取特殊身份特殊政策的办法,对服务期满的“三支一扶”等六类国家项目生、蒙语授课高校毕业生、革命烈士子女等人员在笔试成绩后加5分。据统计,第一批共招录农牧业科技服务、农村经济管理、农村法律服务、农村文化服务岗位110人。

坚持“刚柔并济”原则,拓宽引进渠道。坚持“刚性引进”与“柔性引进”并举,根据紧缺人才需求状况,量身定制个性化的招聘方案,一人一策、一事一策,特事特办,最大限度的引进人才。坚持异地招聘、校园招聘和临时招聘三管齐下,积极引进各类人才。每年举办2到3次大型人才招聘会,每年7月份还组织用人单位到大连民族学院、内蒙古大学、内蒙古民族大学、通辽职业学院等区内外高校参加就业洽谈会招聘人才。今年2月份举办的春季用工招聘会共有57家企业参加,提供工作岗位2600多个,参加招聘会的求职人员达4500多人次,求职人员与企业达成意向性协议1500多份。 (开鲁县委组织部 刘海玲)


 开发区立足实际着眼长远

利用载体平台引进各类紧缺优秀人才

为更好的畅通人才引进渠道,该区立足发展实际,着眼发展大局,从更大的视野、更宽的范围引进人才,利用三个平台积极引进各类紧缺急需人才,切实为经济社会发展提供有力的人才保障。

打造人才承载环境平台。以打造“新型煤化工、新能源装备制造、食品医药”三个百亿产业集群不断吸引高端人才聚集,以建设“蒙东现代物流城、蒙东现代金融城、科尔沁马城”三个产业城为人才承载平台,目前已集聚硕士以上高层次人才20余人,为高端产业的快速发展提供了有力的智力支撑和保障。如通辽金煤化工有限责任公司在项目建设初期,从中科院引进8名院士组成的专家团队,为新型煤化工产业的可持续发展提供了人才保障。今年又根据产业发展对高端人才的需求,面向全国公开招聘研究生以上学历高层次人才20名,目前招聘工作正在实施中。

打造人才管理保障平台。建立党工委、管委会班子成员联系专家制度,帮助所联系的高端人才解决住房、待遇、子女教育等问题;积极扶持企业改善人才生活环境,在现有2万余平方米的人才公寓基础上,扶持金煤化工建设的生活园区今年已经投入使用;与中铁十六局合作的高新技术产业孵化园暨大学生创业城项目,现已开工建设,项目建成后将吸引周边地区高校和科研机构入驻,鼓励大学生和高端人才带着项目和成果创业发展,为吸引人才提供良好平台;今年年初,财政已列支180万元作为今年人才开发的专项资金,为紧缺人才引进提供强有力的财力支持。

打造外建引才平台。针对高端人才和研发团队因地区条件所限,在完善受聘专家管理和待遇制度的同时,目前正探索在上海和北京等高端人才富集区设立人才工作站,实行柔性人才储备,住在外地,为我所用。目前,通过外建平台已与中科院福建物质结构研究所、中国农业大学、北京大学等10余家科研院所和高校院士、工程院院士等高层次人才建立了联系,柔性引进人才6名,刚性引进人才3名。通过在上海漕河泾开发区召开人才招聘会、联谊会等形式,宣传引才政策,物色合适人选,掌握一批发达地区的人才资源。截至目前,已聘请6名发达地区知名专家作为高级经济顾问,并在产业发展规划、申报国家级开发区、金融产业政策制定、引进金融企业等方面起到了极大的推动作用。(开发区党工委办公室 李红静)


奈曼旗全力为各类紧缺优秀人才

营造干事创业好环境

为满足各类优秀人才需求,该旗一直在打造一流人才环境上下功夫,用环境吸引人才、用事业凝聚人才,走出了一条不同寻常的引才之路,吸引了一大批区内外创新创业英才到该旗扎根创业。

创造宽松的引才环境。树立“不求所有、但求所用、来去自由、风险共担、利益共享”的开放式人才引进观念,引导各类高层次人才,特别是高层次紧缺急需人才向重点产业领域和重大工程建设项目的关键岗位集聚。主要实现了“四个转变”,即:一是在策略上,实现以提高待遇手段,向为人才施展才华提供平台和良好环境转变;二是在对象确定上,实现由遍地撒网向突出重点、引用结合转变;三是在范围上,由以域内为主向内外结合、双向引进转变;四是在方式上,实现以刚性引进为主向借用科研单位的智力资源为主转变,做到短引与长引相结合、政府引与民间引相结合,大力实施“柔性引才”政策。

营造良好的用才环境。大胆破除求全责备、论资排辈的习惯束缚,真正将那些对待工作有激情、谋划工作有思路、推动工作有魄力、落实工作有效率的干部重用起来,形成“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向。近期,着重提拔了一批对产业发展有突出贡献的干部,增强了党群干部做经济工作的能力,进一步优化了经济环境;由旗委组织部牵头,旗直部门配合,对各行各业的紧缺急需型人才进行一次调查摸底,最终确定涉及文教卫生、农牧林水等行业的人才共497名,并拿出了一套系统方案,有计划地进行选调、选聘。

打造温馨的成才环境。树立高效务实的诚信政府形象,强化人才资源是第一资源的意识,提倡创新,鼓励创业。积极协调督促有关部门和用人主体,不折不扣地落实相关待遇,在政策允许范围内,在户籍、住房、用车、养老保险、医疗保障、职称评聘、收入分配、成果奖励等方面多给予倾斜,帮助他们解决一些实际问题。在人才引进等方面先后制定了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于加强农牧林水专业技术人才队伍建设意见》和《关于进一步加强企业人才队伍建设意见》等既符合实际、又能吸引留住人才的系列配套政策。 (奈曼旗委组织部 崔玉波)


 科尔沁区加大引才力度为区域发展聚才聚智

为扩大引才范围,打造一个人才交流、合作、创新、发展新平台,该区以经济效益和社会效益双赢为切入点,本着“不求所有、但求所用”原则,建立四项引才机制,进一步加大人才引进力度。

建立高校智力资源引进机制。成功与内蒙古民族大学签署校地战略合作框架协议,充分发挥人力资源培养、科技研发、产业基地实践等优势,展开全方位合作;制定了高学历人才管理办法,鼓励高校人才以讲学、挂职、技术合作、自办或合办企业等方式创业。协议签署以来,共与高校人才签订兼职合同40余份。同时,还将内蒙古民族大学作为各类人才的培养基地,并选送各级各类人才进行“充电”。

建立重点企业人才培训机制。依托重点企业,以引进各类科技合作项目为契机,向企业输入大量本地初级人才和乡土人才,要求企业对其加大实用技术培训力度,实现你为我培训、我促你发展的良性互动模式,让本地人才在实践中增长才干。去年以来,共向12家大型企业输送经营管理人才和技术人员360人,安置就业1800余人,培训6000余人次。

建立乡情联系机制。收集整理该区籍在外高层次人才及知名人士的信息资料,建立乡情档案,充分发挥乡情优势,加强信息沟通和感情交流,从多方面做好智力引进和技术输入工作,并热情邀请其回乡考察、讲学、投资。目前,已收录高层次人才和知名人士59名,其中27名已通过各种形式进行了“援乡”。

建立专家咨询机制。聘请在城建、法律、金融、医学等领域具有较高专业理论水平的20位专家担任名誉顾问,通过定期召开座谈会、咨询会等形式,听取对经济社会发展的意见和建议,建立健全民主决策机制,提高科学决策水平。目前,咨询专家已提供有价值的意见建议36条。 (科尔沁区委组织部 赵基成)


 库伦旗实施紧缺急需人才引进“三大工程”

为积极做好紧缺急需人才引进工作,该旗实施“三大工程”,有效推动了经济社会的平稳较快发展。

技能型人才引进工程。一是出台了《库伦旗引进高层次及紧缺人才的实施意见》,为人才的引进提供政策依据。引进了环境保护、工程造价、设施农业等紧缺急需的专业学位研究生3名。二是围绕畜禽、荞麦、食用菌、林草等主导产业积极争取上级经济建设项目类资金,在项目实施过程中引进了212位技能人才。三是开展了高层次技能型人才、企业经营管理人才等需求调查工作,并组成人才引进团赴外地办理引进手续。四是举办了两次人才交流招聘会,与153人签定就业协议,共招聘了312名紧缺急需人才。五是库伦旗医院和蒙医院与北京世纪坛医院通过“对口”支援等形式结成了帮扶对子,吸引了12名医学专家开展诊治活动。

农村实用人才引进工程。一是按照《库伦旗关于加强全旗农村实用人才队伍建设意见》,启动实施实用人才开发工程,建立实用人才信息库,通过外出考察、加强培训等措施,加大实用人才培养力度,完善激励机制,评选表彰了50名“土专家”、“田秀才”。二是通过政策优惠、融资倾斜、审批简化等方式,在引进农村实用人才特别是在引进培养工业型农民方面迈出了重要的一步,树立了郭富等技术型、工业型实用人才典型。三是实施“一村一名大学生计划”,为186个嘎查村招录科技特派员186人。四是针对嘎查村计生干部短缺实际,以考录形式调整补充了206人。

保障性人才工程。一是优先充实基层事业单位的一线人才。在政策规定上,有空编的事业单位可优先录用或聘用具有国民教育硕士以上学位的高校毕业生。二是扶持龙头企业“聚”人才。设立了专项扶持资金,加大对龙头企业的扶持力度,打造了东蒙水泥有限公司、佐源糖业有限公司、库伦旗伊尔波斯工贸有限责任公司等一批龙头企业,集聚一批企业经营管理人才和专业技术人才,为企业发展提供人才保障。三是积极申请和安排“三支一扶”大学生60余名,招聘大学生“村官”63名,充分发挥他们的知识优势和专业优势。 (库伦旗委组织部 李凤楼)


扎鲁特旗三项保障措施抓好紧缺急需人才引进工作

为加快实施“人才强旗”战略,促进人才队伍建设和社会经济事业全面快速健康发展,该旗采取三项保障措施抓好紧缺急需人才引进工作。

设立人才引进专项资金。2012年,旗财政计划按照当年财政收入的5‰安排人才专项资金,其中用于人才引进资金将达到40万元,这项资金将专款专用,作为引进人才启动资金、待遇保障和相关工作经费,此后还将逐年递增。

制定人才引进优惠政策。对有特殊贡献的紧缺急需人才,根据本人意愿,经研究同意,可实行年薪制;带项目、带专利的人员可享受招商引资的相关优惠政策;配偶可随调随迁,子女上学给与择校支持,本人可享受医疗保健“一卡通”等待遇。

建立领导联系人才制度。旗级领导联系硕士及以上人才,用人单位主要领导联系其他层次人才,听取各类人才对党委政府决策的意见和建议,了解关心人才思想、工作、生活、科研等情况,协调解决其遇到的困难,为充分发挥人才作用创造条件和提供服务。 (扎鲁特旗委组织部 刘汉玉)

科左中旗结合紧缺人才

需求情况科学谋划人才队伍建设

为做好人才各项重点工作,摸清人才需求状况,进一步增强引才育才的针对性和实效性,该旗对各部门人才队伍建设工作开展了调查摸底。

深入调查,分析需求状况。组织各苏木镇场、旗直党政群机关、所属二级事业单位及非公有制企业,采取发放调查表、访谈或召开座谈会等方式,科学分析未来经济社会发展中的人才需求情况,深入探索高层次人才引进、培养、评价、使用、激励等方面存在的问题及原因。

科学规划,编制需求目录。根据各项事业的发展需要,确定各地区、各领域目前紧缺急需人才及计划引进人才的岗位、数量、条件、方式等,在对调查结果进行统计分析和科学预测的基础上,确定了2012年各部门各行业517个需求岗位,并编制了《科左中旗2012年紧缺急需人才岗位目录》;确定2012—2015年全旗各部门行业需求人才683名,编制了《科左中旗2012—2015年人才需求目录》,为旗委、政府有计划、有针对性地培养和引进紧缺人才提供参考。

深入实施,落实人才项目。结合实际,扎实做好所需紧缺人才的引进和培育,确定了实施四项重点人才工程项目。一是实施农村牧区实用人才“5155”工程,利用3—5年时间,重点扶持培养50名农牧业技术推广人才、100名产业化龙头企业和专业合作组织带头人、500名生产能手和经纪人、选聘500名嘎查村科技推广大学生。二是实施少数民族文化人才“三个一批”工程,力争培养一批蒙古族文化传承人、一批蒙古族文化创作人才、一批民族文化艺术团体带头人。三是实施高校毕业生创业就业行动工程,设立大学生就业创业指导中心,建设大学生创业园,提供大学生就业创业融资帮扶服务,并招录50名高中教师充实到教育人才队伍。四是开展科技推广工程。在全旗范围内公开选聘500名科技服务员、从涉牧部门选派100名科技特派员,到农牧业生产一线开展支农助农活动。(科左中旗委组织部 曲源)


 【他山之石】

欠发达地区实施人才战略的思考

(山西忻州)

欠发达地区经济社会发展滞后,原因有很多,但人才匮乏是关键因素。人才总量小,人才结构和布局不合理,高层次人才严重匮乏,人才发展投入不足,体制机制障碍尚未根本消除,人才短缺、人才流失和人才浪费并存的现象依然严重,是我市人才工作面临的突出问题。因此,笔者认为,千方百计引进外地人才,留住本土人才,用好现有人才,引进、培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,让各类人才拥有广阔的创业平台、发展空间,为转型跨越发展提供有力的人才保障和广泛的智力支持,始终是符合我市实际的人才工作方向和重点。

目前,我市人才资源总量为17.9万人,占全市总人口的5.8%,其中具有大专以上学历的人才68539人,占人才总量的38.29%,具有高级专业技术职称或研究生学历的高层次人才6277人,占人才总量的3.5%。从统计数字可以看出,我市人才发展的总体水平与发达地区相比存在明显差距,与我市经济社会发展对人才的需求相距甚远。主要问题:一是“不够用”,人才结构与我市产业布局不相适应,结构性人才严重短缺。突出表现在高层次专业型、创新型人才严重匮乏,大量应用型技能人才供不应求,在一定程度上制约了忻州经济的快速发展。二是“不适用”,人才结构和社会需求不适应。现行教育结构培养出来的人才与经济社会发展需要相脱节,人才知识结构单一,在实践中很难满足用人单位的需求。三是“不被用”,个别地方人才观念落后,“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围还没有形成,部分单位和部门身边人才闲置无人问,庸才奴才占岗位。四是“不适应”,人才发展的体制机制与经济社会发展的形势“不适应”,在引进、培养、使用人才上缺乏制度创新,政策措施和市场手段还不够完善。五是“不配套”,人才发展的硬环境和软环境都不够配套,许多高层次人才即使引进来,也缺乏充分施展自己才能的平台和条件,只能高层次人才低层次使用,造成了“引不进、用不上、留不住”的尴尬状况,人才利用效率较低、人才浪费现象严重。


一、优化人才环境 引进外地人才

推进综改试验区转型跨越发展,项目是重点,人才是关键,“招才引智”比“招商引资”更具战略意义。引进一个领军型高层次人才,能够带动一个团队,办起一个企业兴起一片产业。贫困地区引进人才是经济社会发展的“终南捷径”,但引进人才又非常困难。市委、市政府下发的《关于实施人才强市战略的意见》中明确提出,要逐步建立有利于优秀人才脱颖而出的工作机制,为引进各类高层次人才提供良好的政策环境和制度保障。当前我市急需引进的高端人才,主要是现代农业、新型煤化工、旅游文化产业、新型材料工业、现代服务业等重点领域。引进高端人才,需要把握各种资源,动员各种力量。如相关部门依托工作上下级隶属关系和老乡关系,从省和国家相关部门、高等院校、科研院所引进国家“千人计划”、山西省“双百工程”中的海外人才、专家院士,特别是忻州籍的人才;在我市门户网站开设高端人才引进窗口,全天候接受国内高端人才的咨询和自荐,借助网络引进人才;在国内主流媒体上发布高端人才引进公告,依托媒体引进人才;在人才云集地区举办几场高端人才招聘活动引进人才;通过市委联系的优秀专家掌握的相关领域顶尖人才信息,动员市级专家推荐引进人才。同时,由市财政列入预算,设立高端人才引进专项资金,用于落实引进高端人才的相关待遇。根据所引进人才的成就,分别一次性给予30—50万元的生活补助,与用人单位签订的薪酬协议不少于年薪10万元,并提供高端人才公寓一套,体现“一流人才,一流贡献,一流报酬”。要开辟优秀人才引进的“绿色通道”,即在办理户籍、住房、保险、子女入学、家属就业等方面,提供“一站式”服务和限时服务,并允许自由选择落户地点。其配偶、未成年子女及父母可随迁户口,其子女入托或上学就近安排。对到各类重点项目工作的各类人才,当即办理调动手续,对到重点企业工作的大中专毕业生免费办理人事代理,代管人事档案,代办养老保险、医疗保险等各项服务,解除外来人才的后顾之忧。对引进的人才已经取得的专业技术职务任职资格,凡符合国家规定的,均予以承认,并可按相应的任职资格直接聘任专业技术职务,不受所在单位专业技术结构比例以及编制的限制。特别是经济发展中急需的高端人才,要采取“柔性”的引才措施,突破“刚性”制约,坚持“不求所有,但求所用,不求常住,但求常来”的原则,实行一人一策,一事一策,特事特办的倾斜政策,“户口不转、编制不动、单位不变”,采取兼职、咨询、讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、聘请顾问等形式,实行来去自由政策,引进一支“假日型”、“候鸟型”、“契约型”的优秀编外人才队伍,借“脑”发展。同时可授予“忻州市特聘专家”、“忻州市首席顾问”等称号,直接纳入市委联系的优秀专家管理范围,享受市委联系的优秀专家的相关待遇;优先推荐参加国家、省各类优秀人才评选,获得省重大科技专项、研究与开发计划等项目支持。对在服务期间为我市经济社会做出突出贡献的高端人才,可给予大额奖励,并在媒体广泛宣传其典型事迹。


二、加强培养使用 留住本土人才

引进外来人才成本较高,而留住本土人才成本最低。要增加人才总量,提升人才素质,还需要千方百计留住本土人才,多渠道培养人才。人才是一种特殊资源,其价值完全在于开发使用。人才开发过程的持续性原理表明,作为物质资源一般只有一次二次开发,形成产品使用之后,就不存在继续开发了。人才资源则不同,使用过程同时也是开发过程,而且这种开发过程具有持续性。作为个体的人才越用越聪明,作为整体的人才越用越会增多。因此必须树立人才育用紧密结合的新观念,扎实抓好人才的培养。

教育培训是人才成长的“孵化器”,要实现人才资源可持续发展,吸引更多的人才扎根忻州,留住本土人才施展才能,必须抓好人才的教育培训。通过发展职业技术教育,建立一批具有一定规模、功能齐全、师资水平高、培训设施和手段先进的职业教育培训基地,培养各行各业的实用人才和技能人才。要创新人才观念,慧眼识才,大胆用才,不仅专家、院士、博士是人才,技术工人、土专家、田秀才也是人才。经常组织开展如“首席技师”选拔工作,培养一大批适应转型跨越发展的本土技能型人才,为经济建设服务。同时要积极与全国各地知名院校、科研基地合作联姻,送出去为忻州培养专门人才。要着眼于提升现有“三种人才”(党政人才、专业技术人才、高技能人才)素质,做到公务员队伍培训常规化,专业技术人才培训规模化,高技能人才培训专业化,进一步提升党政机关公务员、专业技术人才、高技能人才的综合素质。高校毕业生是人才的重要组成部分,通过故乡情结、亲情感召、政策吸引、宣传引导等措施,大力实施“回归工程”,引导本土高校毕业生返回故乡,为家乡经济建设效力。同时,充分挖掘机关事业单位就业岗位,拿出一定数量的空额编制,每年面向社会公开招考一批,既有效地缓解了就业压力,又提高了本土人才的利用率。

三、激活人才机制 用好现有人才

激活人才机制,坚持人才“以用为本”,是转型跨越发展的需要,也是人才自身发展的需要。人才机制缺乏活力,引才用才的体制性障碍得不到消除,人才的作用就难以发挥。人才只有在创造性的劳动和贡献中才能真正得到全面发展。人才以用为本就是以人才使用为目标,以能力建设为核心,切实解决人才总体不够用,相当一部分不适用和不被用的状况。人才工作的核心就是要创造有利于人才成长和发展的机制,把现有人才用好用活,最大限度地发挥现有人才的作用。检验人才工作的标准,不仅在于拥有多少人才,还在于人才在经济社会发展中发挥了多大作用,推动转型跨越取得了什么样的成效。为此,要充分发挥市委联系“百名优秀专家”的作用,经常组成不同界别的“专家服务团”,有针对性地为忻州转型跨越发展中的重点行业、领域开展咨询服务,“问诊把脉”,解决难题。

“人才资源是第一资源”。各级要形成“一把手”主抓“第一资源”的氛围。通过深化干部人事制度改革,建立合理的人才流动机制,创新人才推荐选拔的程序和方法,提高高层次人才待遇等政策,打破条条框框和壁垒障碍,完善符合各类人才特点的选人用人机制,建立科学的人才评价机制,充分激发人才创业激情,调动人才的积极性和创造性。2010年,我市出台了《忻州市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,明确提出人才是第一资源,要实施人才投入优先政策、人才优先发展政策和鼓励人才创新创业政策等十项人才发展的重大政策。如何将这些政策实施好,为各类人才创新创业、施展才能提供制度保障和广阔舞台,关键是必须坚持不拘一格用人才的理念,在干事创业的赛场上选拔真正有能力、肯干事的人才,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,只要有利于转型跨越发展,就大胆使用。“尺有所短,寸有所长。”以用为本,就是最大限度地用其所长,使长处得到发展,短处得到克服。美国企业家乔普顿曾说过:“让争强好胜的人去抓生产,让好大喜功的人去开发市场,让斤斤计较的人去管理仓库,让喜欢吹毛求疵的人当质检员”,做到“智者用其谋,愚者用其力,勇者用其威,怯者用其慎”。真正让各类人才“用当其愿、用当其长、用当其时、用当其位”,让现有人才各遂其愿、各尽其才、各得其所、各建其功。


【领导之声】

“刚柔相济”破解引才困境

—人民日报•专访自治区党委常委、组织部长李鹏新

不久前闭幕的全国两会特别强调,“深化人才体制改革,大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和紧缺急需人才,引进高层次人才。”

人才是一个地方发展的核心竞争力。近年来,内蒙古自治区大力实施人才强区战略,扭转了“孔雀东南飞”、人才外流的被动局面,为中西部地区培养人才、吸引人才探出了一条新路。

特邀嘉宾:

  内蒙古自治区党委常委、组织部长 李鹏新

  在“刚性”引进人才的同时,注重“柔性”引进,坚持不求所有但求所用,不求常在但求常来,做到以用为本。

  本报评论部:虽然内蒙古自治区经济增速曾连续八年保持全国第一,但依然属于欠发达地区,依然面临人才匮乏的“瓶颈”。如何破解“引才困境”?

  李鹏新:在解决“引才难”问题上,我们重点从三个方面入手。一是以更加开放灵活的理念广纳贤才,在“刚性”引进人才的同时,注重“柔性”引进,坚持不求所有但求所用,不求常在但求常来,做到以用为本。2010年以来,我们柔性引进了诺贝尔奖获得者、两院院士30余名。二是依托优势特色产业,坚持引进重大项目、技术、资本与引进人才智力紧密结合,吸引人才到内蒙古创新创业。比如,我们依托乳产业,先后引进了来自剑桥大学、澳大利亚的多位博士。三是加强与发达地区的人才交流合作,提升引才育才用才水平。重点推进新一轮京蒙区域合作和对口帮扶,互派挂职干部87名。借助国家政策支持,接收“博士服务团”成员挂职锻炼,选派“西部之光”访问学者研修学习。

  本报评论部:作为边疆少数民族地区,内蒙古和其他中西部地区一样,人才流失问题一度比较突出。如何打破“孔雀东南飞”的尴尬局面?

  李鹏新:栽下梧桐树,引得凤凰来。首先,为人才提供事业发展平台,大力建设重点学科、重点实验室、产业园区等人才创新基地。其次,制定实施富有含金量的人才支持政策,对引进的高层次人才提供创新创业资金,让各类人才感到在内蒙古工作有前途、有荣誉、有保障。第三,提高区外人才对内蒙古的认知度。经过努力,人才回流逐渐增多,包括“千人计划”专家在内的一些内蒙古籍优秀人才回到家乡发展。


  本报评论部:2010年,内蒙古经济总量进入全国第十五位,而人才发展总体水平为第二十六位。为改变这种状况,内蒙古也在积极实施人才强区战略。在推出人才新政的过程中,组织部门有哪些创新之举?在培养选拔年轻干部方面,有哪些新措施?

  李鹏新:这几年,我们在吸引、选拔人才方面确实推出很多新政。如从2010年开始启动实施的“草原英才”工程,计划用5年时间,引进、培养海内外高层次人才1200名。通过“草原英才”工程这个龙头,把全区人才队伍建设任务项目化、部门化、资金化。现在各级政府对人才的“投入”不断加大,内蒙古自治区2012年“草原英才”专项资金达7000万元,比去年翻了一番,为各类人才的成长提供了物质保障。

  在年轻干部选拔任用方面,加大了公开选拔、竞争上岗力度。近几年,公开选拔了一批70后副厅级干部,各盟市公开选拔了一批80后副处级干部。今年,我们重点实施“四个一批”计划,即从党政机关选拔一批优秀年轻干部到基层工作,安排一批基层年轻干部到机关工作,从相对落后地区选派一批年轻干部到发达地区学习挂职,跟踪培养一批具有基层工作经历的80后优秀选调生,逐步建立起面向基层一线的年轻干部培养选拔格局。我们还出台了高技能人才社会化考评管理办法,初步形成了具有地方特色的高技能人才评价体系。

  总之,我们希望通过有组织、有重点地选人才、用人才,走出人才低地,走向人才高地,实现人才强区。

  本报评论部:在不拘一格选人才的操作过程中,很多地方也遭遇了“逢提必疑”的现象。你们有过类似的压力、顾虑吗?如何看待那些质疑?

  李鹏新:我理解,“不拘一格选人才”,体现了人才的多样和稀缺、一般和特殊的辩证属性,深刻诠释了科学人才观的丰富内涵,是对人才的充分尊重和认可。选拔人才既要按政策规定办事,又要对特别优秀的人才留出“快车道”。可是,在破格选拔使用人才时,我们也经常遇到政策标准如何选择、能否达到预期效果、社会公众质疑等压力和顾虑。

  对这些压力和顾虑,我们的做法:一是进一步解放思想,破除“贤愚一概,必与格合”的陈旧观念,树立“唯才是举、任人唯贤”的用人理念,敢为事业用人才。二是深化改革创新,坚持民主公开、竞争择优的原则,不断加大竞争性选拔工作力度。三是加强工作监督,广泛听取群众的意见,充分尊重群众的选择,认真接受群众的监督,提高选贤任能的公信度。

至于“逢提必疑”现象,从本质上看,反映了群众的民主和参与意识在不断增强,这对于提高干部选拔任用工作的透明度和公信度都是一个促进。对此,我们也有一个态度,即坚持“疏堵”结合。一方面积极探索完善干部任用制度,进一步规范竞争性选拔干部工作,落实干部选拔工作“四权”,堵住违规提拔干部的漏洞,保证我们自身不出问题;另一方面,加大信息公开力度,对干部选拔任用工作情况进行及时、深度地公布。同时,加强舆论的正确引导,让群众少一些疑虑,多一些关心和支持。


【信息速递】4月份人才工作动态

▲ 4月6日,科尔沁区与内蒙古民族大学本着“资源共享、优势互补、突出重点、务求实效”的原则,签署了“十二五”期间校地战略合作框架协议,开展全方位合作。(科尔沁区委组织部 赵基成)

▲ 近日,投资50亿元的蒙东国际金融城项目在开发区开工奠基。该项目集私人金融交易、创投、会议会务为一体,建成后将成为蒙东地区的期货中心、中国北方的保险中心、东北地区的资金中心、外汇交易与结算中心、投融资中心、金融服务中心和国际商务中心。该项目对于推动我市金融产业发展、吸引金融业高端人才来我市创新创业具有重要意义。(开发区党工委办公室 李红静)

▲ 近日,为进一步提高干部教育培训的针对性,改善教育教学效果,通辽市委党校实施了打造精品专题、讲精品课程、实施精品项目三个教学“出精品”战略。(通辽市委党校 姜占新)

▲ 4月28日,为进一步推进学习型党组织建设,切实提高新提拔任职领导干部的理论素质和业务水平,检验新提拔任职领导干部的学习效果,科左中旗对全旗2010年1月以来新提拔任职的101名科级领导干部进行了理论测试。(科左中旗委组织部 陈图雅)

▲ 近日,科左后旗从区内外引进的15名硕士研究生以上学历教师走上了讲台。截至目前,该旗已引进硕士研究生以上学历的蒙汉双语人才19名,师资队伍实力明显提高。(科左后旗委组织部 赵平华)

  责任编辑:阿力玛



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