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通辽市人民政府关于进一步加快民族教育发展的实施意见


2010-04-07 19:12:21 

                                              通辽市人民政府关于进一步加快民族教育发展的实施意见

各旗县市区人民政府,通辽开发区管委会,市政府各委办局:
    为进一步推进我市民族教育均衡快速发展,根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强民族教育的意见》(内政发[2007]103号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于自治区民族教育发展工程实施方案的通知》(内政办发[2007]63号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见:
    一、充分认识加快民族教育发展的重要意义
    加快发展民族教育,是促进民族团结和少数民族地区经济社会发展的客观需求。各级政府和有关部门一定要从讲政治的高度着眼,从维护民族团结和国家统一的大局出发,充分认识发展民族教育的重要意义,进一步增强使命感、紧迫感和责任感,切实把民族教育置于“优先、重点”发展的重要位置,以更多的精力和财力,推进民族教育事业持续、协调、健康发展。
    改革开放以来,我市民族教育事业得到了长足发展,民族学校的办学条件得到了进一步改善,教育教学质量逐步提高,培养了一大批少数民族各类人才,为全市经济和社会发展提供了强大的人才保障。但我市民族教育还面临着一些困难和问题:教育基础相对薄弱,教育“两基”巩固提高任务艰巨,教育观念相对滞后,教育改革进程缓慢,教师队伍素质需要进一步提高,教育投入相对不足等。这些困难和问题制约着我市民族教育的快速发展,必须采取有力措施,切实加以解决。
    二、加快民族教育发展的指导思想和目标任务
    (一)指导思想
    全面贯彻党的教育方针和民族政策,认真落实民族教育有关法律法规和政策规定。以科学发展观为统领,始终坚持“优先、重点”的发展方针;以改革求发展,以创新促提高,积极推行“两主一公”办学模式;倡导继承民族优秀传统文化与扩大开放交流相结合,统筹规划,分类指导,突出重点,坚定不移地走规模、质量、效益、特色、均衡相结合的发展道路;推进教育的“三个面向”,培养和造就一大批具有较强社会适应能力、自主创业能力和创新精神的高素质人才,全面提高少数民族科学文化素质。
    (二)目标与任务
    经过三到五年努力,我市民族教育要实现的目标和完成的任务是:
    进一步发展学前教育,抓好以苏木镇为重点、以嘎查村为补充的幼儿园建设。蒙古族聚居的旗县市区所在地和有条件的苏木镇所在地,要创办1所以蒙古族语言授课为主的公立幼儿园,不具备办园条件的苏木镇,在中心小学开设蒙古语授课学前班;蒙古族散杂地区要根据实际创办民族幼儿园,单设蒙古语授课班或加授蒙古语,所有独立设置的民族小学要根据需要开设蒙古语授课学前班。学 前三年儿童(3-5周岁)受教育率达到80%以上,学前一年儿童受教育率达到95%以上。
    全面普及和巩固九年义务教育。民族小学净入学率确保达到100%,民族初中毛入学率达到99%以上,初中三年保留率达到97%以上。努力普及有学习能力的残疾儿童、少年的九年义务教育。
进一步提高高中阶段教育的普及程度。经过努力,全市蒙古语授课的初中生升入高中的比例争取达到90%以上。民族中等职业教育招生规模与普通高中招生规模的比例在现有的基础上扩大。广泛开展农牧民实用技术培训,加大“三教统筹”和农科教结合工作力度,以多种形式为农村牧区新增劳动力及富余劳动力提供各类教育服务,为少数民族群众自主创业及终身学习创造良好的条件。
    优化布局结构,提高办学效益。为了推进全市农村牧区民族学校的素质教育,全面提高教育教学质量和办学效益,必须合理有序调整学校布局,办好“两主一公”学校,大力推进寄宿制学校建设,不断提高服务范围内适龄儿童的入学率、巩固率和普及率,实现优质教育资源的共享。
    加强队伍建设,提高整体水平。全市民族学校的小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到100%、99%、96%。坚持把“铸魂、挖潜、增量、提质”作为工作重点,强力推进民族中小学“名校长、名教师培养培训工程”,继续提高各级骨干教师及名师的比重。积极补充汉语文、英语、计算机、音、体、美等专业教师,建立一支政治思想过硬、业务能力强的双语型、新型民族教师队伍。
    提高教育教学质量,培养高素质民族人才。以“面向现代化、面向世界、面向未来”为目标,不断拓宽就业渠道,进一步深化教育教学改革,提高民族中小学教育教学质量。全面加强“双语”教学工作。以蒙古语授课为主的幼儿教育和义务教育阶段学生要重点掌握蒙古语言文字,兼学汉语和外语;高中阶段学生要在学好蒙古语言文字的基础上,重点强化汉语和外语,使毕业生达到蒙汉兼通的水平。
    高度重视民族教育“两基”巩固提高工作。民族教育“两基”巩固提高工作要率先达到先进旗县督导评估标准,进而力争高水平、高质量普及九年义务教育。各旗县市区要按照学校布局调整规划,加强义务教育阶段民族学校标准化建设,提高教育教学质量,切实提高少数民族适龄人口的义务教育水平。
    加强高中阶段教育,提高民族学生整体素质。基本普及蒙古语授课高中阶段教育;全市蒙古语授课的初中生升入高中的比例争取达到90%以上。强化蒙古语授课高中“三语”实验班教学,提高民族学生升学率。
    强化学校管理,提高办学水平。通过创建名校,辐射、带动其他学校快速健康发展。争取一所蒙授高中跻身于自治区级示范性普通高中行列。全市民族中小学管理水平和办学效益争创全区一流。
    三、优先重点发展民族教育的具体措施
    (一)加强领导,确保《实施意见》的落实。要把民族教育发展列入当地政府工作议事日程,成立由相关部门负责人组成的发展民族教育领导小组,解决好民族教育改革与发展中遇到的困难和问题。把优先重点发展民族教育列入对主要领导干部实绩考核的一项重要内容。
    (二)加大投入,大力改善办学条件。按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强民族教育的意见》要求,各旗县市区要加大对农村牧区义务教育的投入,重点向民族教育倾斜。一是认真落实国务院和自治区人民政府的民族教育政策,对蒙古语授课的幼儿园、学前班儿童实行政府投入机制,义务教育阶段寄宿制学生完全纳入经费保障机制。对高中阶段学生实行贫困学生救助政策和优秀学生奖学金制度,并纳入各级财政预算和助学体系中,确保助学金的按时足额拨付。二是对蒙古语授课的幼儿园建立公办体制,实行分级负担原则,办园经费纳入各级财政预算。三是大力推进勤工俭学“两个基地”建设,解决贫困学生食宿补助。四是对蒙古语授课高中毕业生考入市内两所职业学院家庭经济困难学生减收20%学费,减收部分由市财政补贴。五是各旗县市区要根据辖区内民族学校发展的实际,积极争取国家、自治区民族教育项目工程资金,扎实推进民族学校标准化建设工程,并加大工程项目资金的监管力度。
    (三)控制辍学,全面提高教育普及程度。认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》,强化政府行为,签订双线四层控辍责任状,层层落实责任,尤其对初中阶段的辍学现象严加控制,坚决防止辍学反弹现象的发生。小学辍学率要控制在1%以内、初中辍学率要控制在3%以内。
    (四)深化改革,拓宽蒙授学生就业渠道。各级党政机关考录公务员和事业单位招聘人员,必须认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》及其他有关民族教育工作的法律法规,使用蒙汉两种试卷,并可用蒙汉两种文字答卷。同等条件下,优先录用蒙古语授课大中专毕业生,以保证蒙汉兼通的大中专毕业生占有一定比例,同时引导和鼓励各类企业招收蒙汉兼通人员。各有关部门要为少数民族大中专毕业生做好就业指导和服务工作。
    (五)加强宣传,强化督导,狠抓落实。为认真贯彻《内蒙古自治区人民政府关于进一步加快发展民族教育工作的意见》、《内蒙古自治区民族教育发展工程实施方案的通知》,尽快研究制订相应的工作方案,并把各项工作落到实处。一方面,要求各地加强宣传,营造民族教育发展的良好氛围;另一方面,市政府教育督导团要制订发展民族教育督导评估方案,建立评估指标体系,加大对民族教育工作的督导评估力度。 

                                                                               二O一O年三月十日

  责任编辑:于泳



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