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开鲁“加减乘除”算好脱贫攻坚账


2017-09-07 09:42:02 来源:通辽日报

脱贫攻坚工作开展以来,开鲁县全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,围绕干部与贫困户“两满意”、广大人民群众“一认可”的工作目标,做好“加减乘除”法,推动基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、干部作风大转变,确保贫困户越线、贫困村销号、贫困县摘帽。

推进产业发展做好脱贫增收“加法”

该县按照“短期能脱贫、中期能巩固、逐步能致富”思路,构建农民专业合作社、农业龙头企业、农村电商等经营主体与贫困群众利益联结机制,确保贫困群众持续增加收入,有效推动了线上线下产业同步发展。一是积极发展特色农业产业。调整优化产业结构,对1250户贫困户,因户制宜引导发展高产高效种养业,鼓励发展庭院经济;对906户有劳动能力、产业增收不足的贫困户,通过项目带动,采取农资补贴、建设补贴、物化补贴、畜牧良种补贴、科技培训等方式鼓励自我脱贫;利用扶贫“三到”专项资金1048.5万元,为贫困项目村购买饲草料加工设备53台套,建设养殖服务中心4处,对黑龙坝镇春棚葡萄和东风镇电报局香瓜种植贫困户进行补贴,为柴达木嘎查上电,共受益贫困户2000户。二是创新开展电商扶贫。利用国家级电子商务进农村示范县创建项目,引进知名电商企业16家,发展农村电商服务点443处,其中新建设标准化服务站41个,新建物流分拣中心一处,培训人员2400人,从业人员2000余人,年网上交易额达到 8000万元,累计带动52户贫困户脱贫。三是大力推进乡村旅游产业。落实通辽市500公里文化旅游景观大道服务体系,树立“一棵树、一座塔、一个人、一杯酒”旅游品牌,依托会展旅游度假村、林发旅游驿站、田园水上乐园等特色旅游点,打造“一核、一带、四片区”的乡村旅游发展格局,综合采取多种方式带动贫困群众参与旅游开发和服务,分享乡村旅游发展红利。

提升扶贫成效做好脱贫越线“减法”

该县注重在精准施策上下真功夫,大力开展扶贫培训,积极改善基础设施,真抓实干,切实提升扶贫工作成效,2016年实现130个贫困村脱贫销号,5492户、14328人脱贫越线。一是把握精准施策。以户为基本单元,坚持一户一策、因户施策,根据贫困人口贫困程度、致贫原因、收入水平等因素,确定了扶贫对象分类识别方法和标准,划定“A、B、C、D”四种类别,确定A类619户、1438人,属于收入低、大病、重度残疾等致贫;B类1839户、4010人,属于收入较低,因病、因学或轻度残疾等致贫;C类4191户、11821人,属于收入相对较低,通过一定扶持即可脱贫的贫困户;D类83户、207人,属于确实贫困但不符合建档立卡标准的特殊贫困户,进行单独登记造册,纳入扶持范围。通过分类识别划定,为贫困户“量身定制”扶贫政策、脱贫方案提供精准依据,实现了“方案到户、措施到人”。二是抓好扶贫培训。完成政策业务培训、乡镇扶贫干部培训、农民创业培训等培训班4期、1123人次;开展农业实用技术培训12期、1100人次;加强劳务输出培训,完成就业培训814人次;乡村旅游从业人员提升培训班培训100余人次;开展电商培训16期、2000余人次,培育一批农村电商带头人。三是改善基础设施。新建通村水泥路199.7公里、三义井至他拉干扶贫公路29.9公里;新建道路安全生命防护工程,处置隐患里程29.38公里;新建维修村部112个,文化广场90个;农村牧区危房改造拆除7563户,维修加固2012户,新建住房5666户。

立足民生建设做好社会保障“乘法”

该县切实保障贫困家庭子女接受公平教育、贫困人口享有基本医疗服务、贫困群众达到最低生活标准,乘势而上,积极推进社会民生建设。一是加大教育扶贫力度。对A、B、D类贫困户县内就读寄宿生伙食费全额补助、交通费年补助800-1000元,已补助241人、58.6万元;自2016年7月1日起,普通高校入学新生和在校生,每生每学年补助1万元,入学新生已补助11人、19.5万元,在校生正在统计审核;落实贫困生大病公益保险项目,受益学生3391人,其中贫困户在校生85人。二是完善医疗救助制度。实施贫困人口大病特殊救助政策,筹集大病特殊救助金1720万元,使个人合规自负医药费不超5%,实现医疗兜底,已审核发放18人、12.76万元;与中国武警总医院建立协作机制。对贫困户中残疾、特殊疾病和行动不便患者实施“家庭病床”签约服务205人;贫困人口新农合医药费核销比例提高5%,初次起付线降低50%,累计核销398人、110.05万元。执行挂号费减免。对A、B、D类建档立卡贫困户参合费补贴50%;实施贫困户免费体检15378人;对贫困人口门诊和住院医疗救助、医疗临时救助执行最上限优惠政策,已救助62人、79.86万元。三是扎实推进社会保障扶贫。将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保,2016年纳入1056户、2206人。2017年又出台了《开鲁县A、B、D类建档立卡贫困户社会救助保障待遇认定实施办法》,启动对A、B、D类2707户、6032人(原享低保619户、1547人)中因病、因残贫困户的低保评定,实施低保兜底,目前新纳入1014户、2180人。

狠抓督促落实做好改进作风“除法”

该县坚持以责任落实促进工作落实,层层压实责任、传导压力,全力消除“不担当、不作为、不落实”等作风顽疾,推动各级各部门真抓实干、各司其职。一是压实工作责任。落实中办、国办印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》,用好考核“指挥棒”、兑现脱贫“军令状”,层层压实责任。落实县委、县政府脱贫攻坚主体责任,压实镇场、嘎查村“两委”、驻村包扶干部各自责任,建立脱贫攻坚“一票否决”制度,倒排时间表、路线图,保证贫困不解决、工作不松劲。二是转变干部作风。坚持领导干部带头,进一步转变作风、落实责任,彻底整治了干部“走读”问题,密切了党群干群关系。成立由24位县处级领导带队组成的模拟第三方评估组,对全县所有贫困户进行大走访大督查大调研,全县上下逐渐形成真抓实干、你追我赶的良好氛围。三是加强督促指导。成立由四大班子主要领导带队的4个督导组,采取“包片+交叉+集中”相结合方式,对模拟评估后的整改情况开展督查;采取科学抽查方式,对全县12个镇场、街道脱贫攻坚工作进行专项民意调查,对调查中发现的问题限时整改。

袁汇鸿

  责任编辑:吴一



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