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轻装上阵 行稳致远 —— 我市扎实推进商事制度改革


2017-09-28 08:27:18 来源:通辽日报

目前,全市共有各类市场主体19.6万户、位列全区第四,较2014年改革前增长23.8%,各类市场主体资本总额2581亿元,约为改革前的2倍。

注册资本实缴制改为认缴制,企业年检制改为年报制,“先证后照”改为“先照后证”,公司注册资本条件放宽、市场主体住所登记手续简化……我市紧紧围绕“放管服”中心任务,持续推进商事制度改革,一系列改革举措落地见效,改革红利日益凸显。

降低市场准入门槛,突出“活”

改革之前,注册一家企业面临的第一道重要“门槛”就是诸多的“前置审批”——只有拿到主管部门的前置许可,才能到工商部门申请营业执照,进而取得市场主体资格,否则无法租赁场地、采购设备或签订用工合同等。

经历了三年多的博弈,“先照后证”改革成效显著。

特别是2017年,我市全面贯彻落实国务院《关于进一步消减工商登记前置审批事项的决定》、国家工商总局《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》文件精神,严格执行法律明确的4项工商登记前置审批事项和国务院决定保留的28项工商登记前置审批事项目录,坚决杜绝变相审批、边减边增、明减暗增等问题,不打折扣地为企业发展清除限制和障碍,前置审批事项由2014年改革前的226项,调整到了2017年的“4+28”项。

此外,实行注册资本登记制度改革,除国家明确需实缴的行业外,一律实行认缴制,不再限定出资额、出资比例及出资方式。放宽住所登记条件,允许“一址多照”“一照多址”登记模式,让更多有创业意愿的老百姓都能够“进得来”。

“宽进”改革立竿见影。2017年全市新增市场主体14225户,提供就业岗位9万个,有力地促进了大众创业、万众创新。

变群众跑腿为信息跑路,突出“简”

2015年3月27日,我市颁发首张“三证合一”营业执照。

2016年8月31日,全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。

2016年11月18日,实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

2016年12月19日,我市“工商注册登记全程电子化及电子执照系统”正式上线运行,这是“互联网+政务服务”在商事制度改革中的具体落实。

随着企业登记全程电子化,“面对面”服务变为“键对键”服务,实现“四个零”:零见面,申请人可通过网络办理企业名称核准申请、设立、变更、注销等事项;零等待,申请人可以自由支配时间提出注册申请;零收费,在整个注册登记过程中不收取申请人任何费用;零重复,实现一套材料、一口受理、一网运行、一窗发照、信息共享。

改革无穷期。2017年最重的一项改革任务—“5+X”多证合一试点工作已落地开花。

“5+X”多证合一是在“五证合一”基础上,对部门分别办理的涉及企业的信息采集、记载公示、管理备案等证照事项,按照“成熟一批,合成一批”的原则进行整合更新,首批已将商务、文广、食药监、房产局、住房公积金等部门的20个登记备案审批信息与“五证”进行了整合,实现了“二十五证合一”。5月25日,我市发放了首张“多证合一”营业执照……

加强事中事后监管,突出“新”

简政放权,不是一放了之,而是放管并重。

如何管?会不会抵消商事制度改革所带来的红利?

在诸多疑问面前,我市积极作为,企业年报、双告知、双随机一公开等新型监管制度纷纷跟进……

用年报代替年检,筑起“严管”的第一道防线,目前全市市场主体年报信息公示率达60.36%,其中企业73.06%,个体工商户59.44%,农民专业合作社45.53%。

巩固“先照后证”改革成果,严格落实“双告知”责任,一方面,对涉及后置许可项目,以企业出具承诺书的方式,告知其办理营业执照后,到相关部门办理后置许可;另一方面,利用“信用通辽”网站向行政部门和社会公示告知企业登记信息。

全面推行“双随机一公开”监管工作,市本级共有35个行政执法部门编制完成了“一单两库一细则”,检查对象入库26万户,执法人员入库1193人。截止目前,市工商局共开展“双随机”抽查12次,抽查各类市场主体11377户,其中企业1218户。

同时,加快企业信用信息公示系统建设,已有20万户各类市场主体的登记备案数据、近100万条公示企业信息实现企业、部门共享,初步形成了“诚信约束、信用监管”的市场监管新模式。

助推非公经济发展,突出“优”

主动对接非公经济生存发展中的需求和难点,在营造优质高效的服务环境上下功夫,推动大众创业、万众创新。

发挥工商部门在动产抵押、股权出质、商标专用权质押等方面职能,推动“银企对接”,年初以来,先后帮助企业办理动产抵押登记融资16.74亿元、股权质押登记融资40.84亿元,融资总额达57.58亿元。

推进企业简易注销登记改革,截至目前,共办理简易注销127户,处于简易注销公告期的企业242户,有效解决企业“出生容易消亡难”问题。

以“一企一标”“一社一标”为载体,引导农畜产品商标和服务类商标注册,上半年,全市新申请注册商标500余件,注册商标总量超过6000件,与去年同期相比增长4.25%。

全面推行“一次性告知”“首问责任制”“一窗受理”“全程协办”“绿色窗口”等便民举措……商事制度改革将继续在改革深水区破浪前行。

记者:岳红娟 尉立波

  责任编辑:许红霞



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